«Нове будівництво свердловини з водорозбірною колонкою по вул. Кашталянівка в с. Кобижча Ніжинського району Чернігівської області» (Код ДК 021:2015: 45300000-0 — Будівельно-монтажні роботи)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення принципів закупівель встановлені статтею 5 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту енергоефективності, транспорту, зв’язку та житлово-комунального господарства Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.07.2025 № 32 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «БУДПЛАСТ-2» (далі – ПП «БУДПЛАСТ-2»), протокольне рішення (протокол) від 04.08.2025 № 34 щодо визначення ПП «БУДПЛАСТ-2» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.08.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 18.08.2025. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 9 Додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник в тендерній пропозиції повинен надати погоджену із Замовником «Довідку про ознайомлення з проєктною документацією та місцем розташування об’єкту будівництва…. Учасник звертається до Замовника в робочий день з листом на електронну адресу зазначену в тендерній документації або надсилає повідомлення через електронну систему закупівель з проханням здійснити огляд об’єкту та на наступний робочий день Замовником буде назначено дату та час огляду об’єкту». У складі тендерної пропозиції ПП «Будпласт-2» надано довідку про ознайомлення з проєктною документацією та місцем розташування об’єкту будівництва від 24.07.2025. Встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушує принципи закупівель встановлені статтею 5 Закону, якими передбачено об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням. Аналогічна позиція суду наведена у рішенні від 26 січня 2022 року № 520/15955/21. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Для підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, Учасник повинен надати: - належним чином завірені копії технічних паспортів, - скан-копію оборотно-сальдової відомості на власне обладнання або скан-копію договору (договорів)* оренди (найму) / лізингу на кожну одиницю обладнання, що підтверджує право володіння та/або користування відповідним майном». У тендерній пропозиції ПП «Будпласт-2» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25.07.2025 № 01-2507, у якій зазначено, що учасником для виконання робіт буде залучено орендований у ТОВ «Лавім» екскаватор БОРЕКС-2103. На підтвердження залученої техніки надано договір оренди транспортних засобів від 08.01.2024, у пункті 5.2 розділу 5 «Передача автомобіля» зазначено, що при передачі складається акт приймання-передачі екскаватора за підписами працівників обох сторін. При цьому, у тендерній пропозиції ПП «Будпласт-2» відсутній акт приймання-передачі екскаватора. У ході моніторингу, на запит Управління, оприлюднений в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушення. Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовником в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах ПП «Будпласт-2», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.