«Урни для сміття для благоустрою території парків, лісопарків, скверів та зелених зон Львівської міської територіальної громади» ДК 021:2015-34920000-2 Дорожнє обладнання (ДК 021:2015 34928480-6 Контейнери та урни для відходів і сміття )

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено недотримання пункту 3 Розділу 2 та підпункту 2 пункту 1 Розділу 3 Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, та вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Зазначене вище, призводить до недотримання принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності, передбаченого пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII. За результатами дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, у тому числі, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції від 20.04.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.05.2023 №7/ВТ (із змінами) (далі – ТД), рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.06.2023 № 8560 та від 28.06.2023 № 9521, тендерну пропозицію ТОВ «СТОУН ЗАХІД» (далі – Переможець), реєстр пропозицій від 30.05.2023, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 01.06.2023 № 7/2/ВТ, від 05.06.2023 № 7/3/ВТ, від 12.07.2023 № 7/4/ВТ, від 12.07.2023 № 7/5/ВТ, договір від 19.07.2023 № 17/23, додаткову угоду від 19.09.2023 № 01, звіт про виконання договору, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 20.11.2023 та 28.11.2023, оприлюднені через електронну систему закупівель. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція учасника ТОВ «СТОУН ЗАХІД» з ціновою пропозицією 1 797 000,00 грн з ПДВ, ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМЗВ'ЯЗОК» з ціновою пропозицією 1 923 750,00 грн з ПДВ, Приватне підприємство «ВКВ-Сервіс» з ціновою пропозицією 1 995 000,00 грн з ПДВ, ФОП Онищенко Анна Миколаївна з ціновою пропозицією 2 130 000,00 грн без ПДВ, ТОВ «АТМ ЮНІОН» з ціновою пропозицією 2 310 000,00 грн з ПДВ та ТОВ «ВИРОБНИЧОПРОЕКТНЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ФІКС» з ціновою пропозицією 2 423 500,00 грн з ПДВ. Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТОУН ЗАХІД» з ціновою пропозицією 1 797 000,00 грн з ПДВ. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей. Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону № 922-VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 28.11.2023 вдруге звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Замовником в електронній системі закупівель 30.11.2023 надано відповідь з інформацією та документами на запит Північного офісу Держаудитслужби, зокрема оприлюдненням 2 (двох) комерційних пропозиції від ТОВ «ВКФ Вільний простір» (Тернопільська обл.) та ТОВ «Виробничо-проектне об’єднання «Фікс» (Львівська обл.) (файл «SCAN0013 (1).PDF» та файл «SCAN0012 (1).PDF»). Так відповідно до умов підпункту 2 пункту 1 Розділу 3 Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін, способом направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. Надані Замовником пояснення/інформація в обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості містить тільки направлення 2 (двох) письмових запитів цінових пропозицій, та надано 2 (дві) комерційні пропозиції. Таким чином, Замовником не підтверджено визначення очікуваної вартості, чим не дотримано умови пункту 3 Розділу 2 та підпункту 2 пункту 1 Розділу 3 Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, та вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Зазначене вище, призводить до недотримання принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності, передбаченого пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII.