UA-M-2025-09-15-000052 •
e7fe6a9cdb7e4d14b85174c7f35c5c67 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.10.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
07.10.2025
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
06.10.2025 № 269
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 06.10.2025 № 269
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
11 UA-2025-09-03-008957-a 03.09.2025 ДП СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Запити:
Запит від
10.10.2025 10:23:00
Питання до пояснення Питання у файлі
Відповідь від
15.10.2025 11:09:40
Пояснення На Ваш запит від 10.10.2025 у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом "Послуги з проведення гірничих робіт в підземних умовах Центрального родовища Інгульської шахти ДП "СхідГЗК" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-03-008957-a), розпочатого згідно з наказом Східного офісу Держаудитслужби від 06.10.2025 № 269, повідомляємо наступне.
З питання 1.
Закупівля послуг здійснювалася Замовником за рахунок власних коштів. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі в тендерній документації визначені відповідно до вимог статті 19 Гірничого Закону України, «Проекта отработки остаточных запасов Восточной зоны (VIII-XII профили) Центрального месторождения», розробленого ДП «УкрНДПРІпт» у 2010 році, НПАОП 0.00-1.77-16 «Правила безпеки під час розробки родовищ рудних та нерудних корисних копалин підземним способом», паспортів БПР та закріплення гірничих виробок.
Необхідність закупівлі послуг пов’язана зі значним відставанням підготовчих та нарізних гірничих виробок, а також бурових робіт через нестачу персоналу для ведення прохідницьких робіт внаслідок військового стану та мобілізації працівників Інгульської шахти, що може призвести до невиконання шахтою виробничої програми з видобутку руди в 2025 році.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі виконано відповідно до розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме: методом порівняння ринкових цін на підставі інформації з отриманих цінових пропозицій:
-ТОВ "Смолінська видобувна компанія" (вих.№01/08-25 від 11.08.25) – 3420 грн/1м3 проходки та 828 грн/1м.п. буріння свердловин;
-ТОВ "ВКФ Будмонтажсервіс" (вих.№17/25 від 11.08.25) – 3427 грн/1м3 проходки та 839 грн/1м.п. буріння свердловин;
- ПП "Світекс" (вих.№187 від 12.08.25) – 3518 грн/1м3 проходки та 825 грн/1м.п. буріння свердловин.
Середня вартість за 1м3 проходки складає 3455 грн ((3420+3427+3518)/3=3455),
за 1 м.п. буріння – 830,67 грн ((828+839+825)/3=830,67).
Враховуючи обсяги закупівлі, очікувана вартість предмета закупівлі складає:
3455 грн*2850 м3 =9 846 750 грн з ПДВ,
830,67 грн *4400 м.п. =3 654 948 грн з ПДВ,
Всього 13 501 698 грн. з урахуванням ПДВ.
Відповідну інформацію розміщено на веб-сайті ДП "СхідГЗК" за посиланням: https://vostgok.com.ua/node/1849
З питання 2.
Кількісні показники закупівлі послуг з проведення гірничих робіт в підземних умовах Центрального родовища Інгульської шахти ДП "СхідГЗК" розраховані на підставі Планів гірничих робіт Інгульської шахти на ІІІ і ІV квартали 2025 року, а саме: у вересні (пункт "Всього прохідницьких робіт") проведення гірничих виробок складає 35 п.м. (346 м3), буріння - 710 м.п. (розд. ІІ "Бурові роботи") та у ІV кв. - 270 п.м. (2504 м3) та 3690 м.п. відповідно.
Разом за період дії договору (вересень-грудень 2025р.) кількісні показники складають 2850 м3 проведення гірничих виробок та 4400 м.п. буріння свердловин.
З питання 3.
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Замовником відповідно до вимог п.28 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) оформлено окремим додатком (додаток №4 до тендерної документації). Пунктом 9 такого переліку передбачено надання учасниками сканкопій інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог ст.16 Закону (згідно з Додатком № 1 до тендерної документації). Вимоги до персоналу Виконавця є кваліфікаційним критерієм відповідно до частини другої ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема: "наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід". Тому для перевірки спроможності Учасників забезпечити надання послуг кваліфікованим персоналом, вимоги до якого передбачені пунктом 3.1 розділу 3 "Вимоги до персоналу Виконавця" таблиці Додатку №3, Замовником встановлено у пункті 1 Додатку № 1 до тендерної документації таку вимогу:
"Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" Учасник надає довідку (у довільній формі, завірену підписом уповноваженої особи та печаткою (за наявності) Учасника) про наявність працівників, з зазначенням їх чисельності (зокрема, прохідників – не менше 10 осіб, підривників – не менше 2 осіб, електрослюсар черговий з ремонту устаткування - не менше 1 особи, машиністів бурової установки – не менше 5 осіб), досвід роботи та кваліфікацію, необхідну для надання послуг за предметом закупівлі.
Крім того, Учасник надає стосовно працівників, зазначених у довідці про наявність працівників, які будуть залучені до надання послуг:
1) сканкопії документів (посвідчень/свідоцтв/дипломів тощо), що підтверджують кваліфікацію працівників,
2) сканкопії чинних посвідчень та/або протоколів про проходження спеціального навчання з охорони праці у керівників робіт та робітників на роботи підвищеної небезпеки (НПАОП 0.00-1.77-16, крім того, для підривників та керівника вибухових робіт - на роботи підвищеної небезпеки (НПАОП 0.00-1.66-13)."
На виконання зазначеної вимоги ПП "СВІТЕКС" було надано, зокрема довідку вих.№224 від 10.09.2025 (файл 224. наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf), якою підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації. При цьому наданими на підтвердження кваліфікації Свідоцтвом про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації 9/11 від 28.02.2011 та дипломом НР №25883950 двох працівників не було підтверджено V кваліфікаційний розряд прохідника. Відповідно до п.43 Особливостей Замовником 12.09.2025 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявленої невідповідності, яку ПП "СВІТЕКС" у відведений час було виконано (зокрема, надано сканкопію посвідчення №216 про присвоєння кваліфікації прохідника 5 розряду Місюрі О.Л. – файл "Посвідчення Місюра.pdf"). Кваліфікація підривника Удовиченка Олександра Вікторовича (4 розряд) була підтверджена свідоцтвом про присвоєння (підвищення) робочої кваліфікації (у складі поданої пропозиції Учасника надано файл "удовиченко підривник. pdf").
Таким чином, наданими документами ПП "СВІТЕКС" було виконано вимоги тендерної документації щодо наявності кваліфікованих працівників.
Запит від
27.10.2025 13:13:59
Роз'яснення щодо висновку За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі "Послуги з проведення гірничих робіт в підземних умовах Центрального родовища Інгульської шахти ДП "СхідГЗК" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-03-008957-a) Управлінням Східного офісу Державної аудиторської служби України оприлюднено висновок від 22.10.2025 (далі – Висновок), згідно з яким Держаудитслужба зобов’язує ДП "СхідГЗК" припинити зобов’язання за договором про закупівлю послуг від 29.09.2025 №615/02/553ВО з дотриманням положень Цивільного кодексу України. Згідно з положеннями ч. 8 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Відповідно до Висновку моніторингом встановлено, що на момент кінцевого строку подання тендерної пропозиції 11.09.2025 в документах тендерної пропозиції учасника ПП «СВІТЕКС» відсутні сканкопії посвідчень про присвоєння кваліфікацій зокрема, на працівників: Місюра О.Л. – прохідник та Удовиченко О.В. – підривник, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Звертаємо Вашу увагу на наступне.
1. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-09-03-008957-a – 11 вересня 2025 10:00. Сканкопія документа про присвоєння кваліфікації підривнику Удовиченко О.В. була надана Учасником – ПП "Світекс" при поданні тендерної пропозиції о 13:35 10.09.2025 - файл "удовиченко підривник.pdf" у складі Посвідчення.rar, - тобто до завершення строку подання тендерних пропозицій, про що було зазначено Замовником у поясненні на питання №3 запиту ДАСУ: "Кваліфікація підривника Удовиченка Олександра Вікторовича (4 розряд) була підтверджена свідоцтвом про присвоєння (підвищення) робочої кваліфікації (у складі поданої пропозиції Учасника надано файл "удовиченко підривник. pdf")". В наданому файлі міститься Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації ПрП №00000756 від 09.02.2018 Удовиченко О.В., згідно з яким йому присвоєно 4 розряд за професією підривника. Проте така інформація не була врахована при складанні Висновку.
2. Обов'язок замовника щодо надання можливості Учаснику виправити виявлені в документах пропозиції невідповідності встановлено пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" Учасником – ПП "СВІТЕКС" надано довідку вих.№224 від 10.09.2025, у якій, зокрема зазначено кваліфікаційні розряди працівників, які будуть задіяні при наданні послуг. Відповідні підтверджуючі документи на зазначених у довідці працівників також було надано у складі пропозиції Учасника о 13:35 10.09.2025, у тому числі було надано диплом НР №25883950 від 26.01.2025 (файл "місюра прохідник. pdf) про здобуття професії прохідник Місюрою О.Л. та присвоєння кваліфікації бурильник 5 розряду, кріпильник 4 розряду, машиніст електровоза 4 розряду, машиніст скреперної установки 4 розряду, машиніст навантажувальної машини 4 розряду. Всі зазначені документи розміщені Учасником 10.09.2025 о 13:35 в системі Prozorro. Перевіркою документів учасника було встановлено, що в у довідці ПП "Світекс" вих.№224 від 10.09.2025 зазначено 5 розряд прохідника Місюри О.Л., при цьому в наданому дипломі НР №25883950 інформація про такий розряд не зазначена. Відповідно, така невідповідність є невідповідністю відповідно до п.43 Особливостей:
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимоги до персоналу Виконавця є кваліфікаційним критерієм відповідно до частини другої ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема: "наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід". Крім того, виправлення виявлених невідповідностей стосовно кваліфікаційного розряду працівника не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Вимога про усунення виявлених невідповідностей була виконана ПП "Світекс" у встановлений термін.
Необхідні пояснення щодо правомірності розміщення повідомлення з вимогою про усунення виявленої невідповідності були надані Замовником на запит ДАСУ.
Враховуючи вищевикладене, у замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП "Світекс", тому керуючись вимогами частини восьмої ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі", просимо надати роз’яснення змісту висновку від 22.10.2025 та його зобов’язань, складеного за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-03-008957-a, щодо визначення порушенням надання замовником повідомлення про усунення виявлених у складі документів тендерної пропозиції учасника невідповідностей, неврахування наданих на запит ДАСУ пояснень та, як наслідок – встановлення обов'язку замовника припинити зобов’язань за договором.
Додатки: файл "удовиченко підривник.pdf",
файл "місюра прохідник. рdf"
Відповідь від
28.10.2025 17:23:15
Роз’яснення щодо Висновку Роз’яснення у файлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «СВІТЕКС» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг від 29.09.2025 №615/02/553 ВО з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2025-09-03-010348-a ДП СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.09.2025 №241, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, вимогу про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СВІТЕКС» (далі – ПП «СВІТЕКС») від 15.09.2025, тендерну пропозицію ПП «СВІТЕКС», повідомлення про намір укласти договір від 15.09.2025, договір про закупівлю послуг від 29.09.2025 №615/02/553 ВО (далі - Договір), пояснення (інформація та документи) Замовника надані 15.10.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 10.10.2025.
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Моніторингом встановлено, що в порушення пункту 43 Особливостей Замовником до вимоги про усунення невідповідностей включено вимогу про надання сканкопій документів (посвідчень/свідоцтв/дипломів тощо), які підтверджують кваліфікацію за професіями відповідного фаху зокрема, на працівників: Місюра О.Л. – прохідник та Удовиченко О.В. – підривник. При цьому, зазначена вимога визначена у пункті 3.1 таблиці Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 3.1 «Вимоги до персоналу Виконавця» розділу 3 таблиці Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо наявності посвідчень про присвоєння кваліфікацій за професіями відповідного фаху зокрема, прохідник та підривник.
Моніторингом встановлено, що на момент кінцевого строку подання тендерної пропозиції 11.09.2025 в документах тендерної пропозиції учасника ПП «СВІТЕКС» відсутні сканкопії посвідчень про присвоєння кваліфікацій зокрема, на працівників: Місюра О.Л. – прохідник та Удовиченко О.В. – підривник, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Згідно з підпунктом 2 пунктом 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, на порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ПП «СВІТЕКС» натомість уклав договір про закупівлю послуг від 29.09.2025 №615/02/553 ВО на суму 13 501 697,40 грн з ПДВ.
На запит Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднено через електронну систему закупівель 10.10.2025 року, щодо вищезазначеної невідповідності, Замовником опубліковано пояснення, яке не спростовує факт встановленого порушення.
Дата публікації рішення:
22.10.2025
Оскарження в суді:
АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку Держаудитслужби України від 22.10.2025
про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-03-008957-a
ДП «СхідГЗК» розглянуло висновок Держаудитслужби України від 22.10.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-03-008957-a та повідомляє наступне.
За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі "Послуги з проведення гірничих робіт в підземних умовах Центрального родовища Інгульської шахти ДП "СхідГЗК" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-03-008957-a) Управлінням Східного офісу Державної аудиторської служби України оприлюднено висновок від 22.10.2025 (далі – Висновок), згідно з яким Держаудитслужба зобов’язує ДП "СхідГЗК" припинити зобов’язання за договором про закупівлю послуг від 29.09.2025 №615/02/553ВО з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
Висновком моніторингу за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «СВІТЕКС» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Так, у Висновку зазначено про відсутність сканкопії посвідчень про присвоєння кваліфікацій зокрема, на працівників: Місюра О.Л. – прохідник та Удовиченко О.В. – підривник, при тому, що такі документи були наявні у поданій учасником тендерній пропозиції:
1) сканкопія документа про присвоєння кваліфікації (4 розряду) підривнику Удовиченко О.В. була надана Учасником – ПП "Світекс" при поданні тендерної пропозиції о 13:35 10.09.2025 - файл "удовиченко підривник.pdf" - тобто до завершення строку подання тендерних пропозицій. Відповідне пояснення було надане замовником на питання №3 запиту ДАСУ від 10.10.2025. Проте така інформація не була врахована при складанні Висновку.
2) диплом НР №25883950, згідно з яким рішенням державної кваліфікаційної комісії від 26.01.2005 (файл "місюра прохідник. pdf) Місюра О.Л. здобув професію прохідник та йому присвоєно кваліфікацію бурильник 5 розряду, кріпильник 4 розряду, машиніст електровоза 4 розряду, машиніст скреперної установки 4 розряду, машиніст навантажувальної машини 4 розряду. При цьому в довідці ПП "Світекс" від 10.09.2025 №224, наданій для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" зазначено, зокрема 5 розряд прохідника Місюри О.Л., відповідно, така невідповідність є невідповідністю відповідно до п.43 Особливостей.
ДП «СхідГЗК» 27 жовтня 2025р. (вих. № 20-05/6596) скористалось своїм правом на звернення до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку, відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ.
Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в електронній системі закупівель 29.10.2025 було розміщено відповідь на звернення, яка не враховує вимоги п. 28 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості): "…Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття."
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасниками процедури закупівлі у складі тендерної документації, Замовник визначив у додатку №4 до тендерної документації, у тому числі пунктом 9 такого переліку передбачено надання учасниками сканкопій інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог ст.16 Закону (згідно з Додатком № 1 до тендерної документації). Підпункт 1 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації передбачав наступну вимогу:
"Крім того, Учасник надає стосовно працівників, зазначених у довідці про наявність працівників, які будуть залучені до надання послуг:
1) сканкопії документів (посвідчень/свідоцтв/дипломів тощо), що підтверджують кваліфікацію працівників"
Відповідні пояснення було надано на питання №3 запиту ДАСУ від 10.10.2025, проте у Висновку не враховані.
ДП "СхідГЗК" не погоджується з Висновком моніторингу стосовно визначення порушенням надання замовником учаснику – ПП "Світекс" повідомлення про усунення виявлених у складі документів тендерної пропозиції учасника невідповідностей.
Обов'язок замовника щодо надання можливості Учаснику виправити виявлені в документах пропозиції невідповідності встановлено пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та необхідні документи, які вимагались тендерною документацією, були надані учасником процедури в його тендерній пропозиції. Вимога про усунення виявлених невідповідностей була виконана ПП "Світекс" у встановлений термін. Враховуючи вищевикладене, у замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП "Світекс".
На підставі част.10 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" Висновок ДАСУ від 22.10.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-03-008957-a буде оскаржено у встановленому порядку.
Дата публікації:
29.10.2025
