Вимога
Дана відповідь
UA-2022-02-07-003487-b.a1
Оскарження рішення про відхилення тендерної пропозиції
Вимога Рішенням Уповноваженої особи з проведення публічних закупівель АТ «Укртранснафта» Б.І.Фединець, оформленим Протоколом розгляду тендерної пропозиції № 15УО/5 від 22.04.2022 року, було відхилено тендерну пропозицію Учасника ТОВ «АГАТА СЕРВІС КОМПАНІ» на закупівлю послуг з поточного ремонту будівлі корпусу допоміжних служб №21 МНТ "Південний" Одеська обл., Лиманський р-н, територія Сичавської сільської ради, комплекс будівель і споруд №3 (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015). Вказана тендерна пропозиція відхилена Уповноваженою особою з проведення публічних закупівель АТ «Укртранснафта» Б.І.Фединець на підставі абз. 2 п. 2 ч.1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" (із змінами та доповненнями), оскільки тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації, а саме: « Учасником не надано підтвердження відповідності металопластикових віконних блоків ДБН В.2.6-31:2016 «Теплова ізоляція будівель» декларацією відповідності виробів або сертифікатом відповідності чинному законодавству, а також не надано копію відповідного протоколу випробувань опору теплопередачі віконних металопластикових блоків на вимогу підпунктів 3.4, 3.5 пункту 3 «Вимоги до віконних металопластикових блоків» Додатку 1 «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації». Відповідно до ст. 31 ч. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель». Відповідно до Розділу 3 п. 3.6. Тендерної документації на закупівлю послуг з поточного ремонту будівлі корпусу допоміжних служб №21 МНТ "Південний" Одеська обл., Лиманський р-н, територія Сичавської сільської ради, комплекс будівель і споруд №3 (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015), Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та п. 3.6.1. - «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію (за формою, визначеною Додатком 5 цієї документації), яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до тендерної документації». Аналізуючи п. 3.6.1. Розділу 3 Тендерної документації на закупівлю послуг з поточного ремонту будівлі корпусу допоміжних служб №21 МНТ "Південний" Одеська обл., Лиманський р-н, територія Сичавської сільської ради, комплекс будівель і споруд №3 (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015), можно зробити висновок, що Замовник послуг, АТ «Укртранснафта», чітко зазначив у тендерній документації, що інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинна відповідати формі, визначеній у Додатку 5 тендерної документації на закупівлю, яка не містить жодної вимоги щодо обов’язкової вказівки чи надання Учасником підтвердження відповідності металопластикових віконних блоків ДБН В.2.6-31:2016 «Теплова ізоляція будівель» декларацією відповідності виробів або сертифікатом відповідності чинному законодавству, а також надання копії відповідного протоколу випробувань опору теплопередачі віконних металопластикових блоків. Інформація щодо надання вищезазначених документів дійсно міститься у підпунктах 3.4, 3.5 пункту 3 «Вимоги до віконних металопластикових блоків» Додатку 1 «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації», але враховуючи, що виготовлення металопластикових блоків буде проводитись виробником цієї продукції лише тільки після оформлення замовлення переможця закупівлі на підставі укладеного договору, то ця вимога ніяким чином не відноситься до Учасника закупівлі на етапі подання тендерної пропозиції. Це також зазначено у підпунктах 3.4, 3.5 пункту 3 «Вимоги до віконних металопластикових блоків» Додатку 1 «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації», а саме: «….. 3.4. Виробник віконних металопластикових блоків повинен підтвердити відповідність металопластикових віконних блоків ДБН В.2.6-31:2016 «Теплова ізоляція будівель» декларацією відповідності виробів або сертифікатом відповідності чинному законодавству». «…..3.5. Опір теплопередачі віконних металопластикових блоків та їх заповнення повинен відповідати ДБН В.2.6-31:2016 та становити щонайменше 0,6 м2*К/Вт (друга температурна зона). Надати копію відповідного протоколу випробувань опору теплопередачі віконних металопластикових блоків». Відповідно, ТОВ «АГАТА СЕРВІС КОМПАНІ», вважає, що подані у складі Тендерної пропозиції Учасника документи та безпосередньо тендерна пропозиція на закупівлю послуг з поточного ремонту будівлі корпусу допоміжних служб №21 МНТ "Південний" Одеська обл., Лиманський р-н, територія Сичавської сільської ради, комплекс будівель і споруд №3 (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015), повністю відповідає Тендерній документації. З огляду на викладене, з урахуванням діючого законодавства України, Рішення Уповноваженої особи з проведення публічних закупівель АТ «Укртранснафта» Б.І.Фединець, оформлене Протоколом розгляду тендерної пропозиції № 15УО/5 від 22.04.2022 року., яким відхилено тендерну пропозицію Учасника ТОВ «АГАТА СЕРВІС КОМПАНІ» на закупівлю послуг з поточного ремонту будівлі корпусу допоміжних служб №21 МНТ "Південний" Одеська обл., Лиманський р-н, територія Сичавської сільської ради, комплекс будівель і споруд №3 (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015), не є повною мірою вмотивованим та законним. Відповідно, керуючись вищевказаним – Просимо: 1. Скасувати Рішення Уповноваженої особи з проведення публічних закупівель АТ «Укртранснафта» Б.І.Фединець, оформлене Протоколом розгляду тендерної пропозиції № 15УО/5 від 22.04.2022 року, яким відхилено тендерну пропозицію Учасника ТОВ «АГАТА СЕРВІС КОМПАНІ» на закупівлю послуг з поточного ремонту будівлі корпусу допоміжних служб №21 МНТ "Південний" Одеська обл., Лиманський р-н, територія Сичавської сільської ради, комплекс будівель і споруд №3 (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015). 2. Визнати ТОВ «АГАТА СЕРВІС КОМПАНІ» переможцем процедури закупівлі послуг з поточного ремонту будівлі корпусу допоміжних служб № 21 МНТ "Південний" Одеська обл., Лиманський р-н, територія Сичавської сільської ради, комплекс будівель і споруд №3 (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015) та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю.
На Ваше звернення повідомляємо наступне:
у закупівлі послуг з поточного ремонту будівлі корпусу допоміжних служб №21 МНТ "Південний" Одеська обл., Лиманський р-н, територія Сичавської сільської ради, комплекс будівель і споруд №3 (ДБН А.2.2-3:2014) (інженерні та будівельні роботи, код 45220000-5 за ДК 021:2015) Замовником, у відповідності до законодавства, встановлені вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та викладені у Додатку 1 «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.
Варто зазначити, що у Таблиці 2 (Інші документи, які надаються Учасниками у складі тендерної пропозиції) Додатку 6 до тендерної документації міститься окремий пункт «Додаток 1 до цієї ТД», де чітко зазначається, що учасником надаються документи, що вимагаються від учасника – у разі наявності такої вимоги у додатку 1 до цієї ТД.
Конкретизуючи вищенаведене, в підпунктах 3.4, 3.5 пункту 3 «Вимоги до віконних металопластикових блоків.» Додатку 1 «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації вказано наступне:
«3.4. Виробник віконних металопластикових блоків повинен підтвердити відповідність металопластикових віконних блоків ДБН В.2.6-31:2016 «Теплова ізоляція будівель» декларацією відповідності виробів або сертифікатом відповідності чинному законодавству.
3.5. Опір теплопередачі віконних металопластикових блоків та їх заповнення повинен відповідати ДБН В.2.6-31:2016 та становити щонайменше 0,6 м2*К/Вт (друга температурна зона). Надати копію відповідного протоколу випробувань опору теплопередачі віконних металопластикових блоків.».
Окрім того, підпунктом 3.1.1.3. п. 3.1. (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу 3 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
…..
3.1.1.3. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), що повинна складатись з документів, зазначених у Додатках 1 та 5 до цієї тендерної документації;
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АГАТА СЕРВІС КОМПАНІ» було виявлено наступне:
- Учасник не підтвердив відповідність металопластикових віконних блоків ДБН В.2.6-31:2016 «Теплова ізоляція будівель» декларацією відповідності виробів або сертифікатом відповідності чинному законодавству;
- Учасник не надав копію відповідного протоколу випробувань опору теплопередачі віконних металопластикових блоків.
Отже, Учасником не виконано вимоги підпунктів 3.4, 3.5 пункту 3 «Вимоги до віконних металопластикових блоків.» Додатку 1 «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, і, як наслідок, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації згідно з абз. 2 п. 2 ч.1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" (із змінами та доповненнями).
