Вимога
Відхилено
UA-2023-12-15-020240-a.b1
Виключення дискримінаційної вимоги про збройну кімнату з тендерної документації
Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради було здійснено оголошення про закупівлю послуг з охорони об’єкту, ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-15-020240-a. Кінцевий строк подання учасниками тендерних пропозицій – 23 грудня 01:00. Ознайомившись з умовами тендерної документації, було виявлено умови які обмежують конкуренцію серед учасників та обмежує право учасників на участь у даній закупівлі. В Додатку №1 до Тендерної документації, Замовником було встановлено наступну вимогу: «Учасник повинен надати завірену копію Дозволу на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи («Збройної кімнати»), виданого у відповідності до Положення про дозвільну систему, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1996 року №576». Дана вимога має дискримінаційний характер, так як суперечить положенням, що встановлені в Наказі №622 від 21 серпня 1998 року МВС України. Зберігати вогнепальну зброю в нашій країні можуть не лише юридичні та фізичні особи, а й усі громадяни, які отримали дозвіл на її придбання. При цьому вони повинні дотримуватись правил зберігання зброї в Україні, встановлених Законом. Основним документом, який регламентує порядок відповідального зберігання зброї та боєприпасів до нього, є Наказ №622 від 21 серпня 1998 року МВС України. Відповідно до Наказу МВС №622, зберігання зброї та боєприпасів до неї вдома дозволено для громадян України, що досягли 18 років та отримали необхідний дозвіл у відповідності до законодавства України. Згідно ст. 9 Закону України «Про охоронну діяльність», для забезпечення охоронної діяльності суб’єкти охоронної діяльності мають право придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони. Тобто, згідно законодавства України, суб’єкти охоронної діяльності мають право зберігати травматичну зброю у себе вдома, враховуючи режими здійснення чергування на посту, з урахуванням правил та враховуючи конструкції забезпечення безпеки на об’єкті, що передбачена тендерною документацією. У зв'язку з вищенаведеними обставинам, вважаємо, що зазначена вимога Замовника обмежує права учасників на участь в даній закупівлі. Наша компанія забезпечує безпеку об’єктів та цілісних майнових комплексів клієнтів на території всієї України та має необхідну матеріально-технічну базу, кваліфікаційних співробітників та досвід необхідний з метою надання охоронних послуг в обсязі оголошеному в даній публічній закупівлі. Виходячи з вищезазначеного, просимо виключити дискримінаційну вимогу про необхідність надати завірену копію дозволу на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи («Збройної кімнати»), виданого у відповідності до Положення про дозвільну систему, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1996 року №576»., у зв’язку з порушенням прав учасників під час формування документації з метою участі у відповідній закупівлі.
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи роз’яснення Мінекономрозвитку (Уповноважений орган з питань закупівель) № 3302-06/3812-06 від 07.02.2017 р. замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені ст. 16 Закону та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, виходячи із специфіки предмета закупівлі та керуючись принципами здійснення закупівель.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про охоронну діяльність» державне регулювання у сфері охоронної діяльності здійснюється зазначеними органами відповідно до вимог цього Закону, Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності"", Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та інших законодавчих актів.
Пунктом 11 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року №960, передбачено, що придбання та зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, здійснюються з урахуванням таких вимог:
1) суб’єкт охоронної діяльності зобов’язаний отримати в установленому законодавством порядку:
дозвіл на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи;
дозвіл на право придбання зазначених пристроїв;
2) пристрої та патрони до них зберігаються у спеціально обладнаному сховищі, яке повинно відповідати вимогам, установленим підпунктом 11.5 пункту 11 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС від 21 серпня 1998 р. № 622;
3) суб’єкт охоронної діяльності веде облік пристроїв та патронів до них за формою згідно з додатком 22 до зазначеної Інструкції;
4) облік видачі і прийняття пристроїв, патронів до них, що видаються працівникам охорони на час несення служби, ведеться відповідальною особою шляхом внесення відповідних даних до книги обліку видачі і прийняття пристроїв та патронів до них;
5) непридатні для подальшого використання пристрої та патрони до них здаються суб’єктом охоронної діяльності до територіальних органів Національної поліції за місцезнаходженням.
Таким чином, вимога щодо наявності у суб’єкта охоронної діяльності відповідного дозволу на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи («Збройної кімнати») визначена Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, є цілком законною та не є дискримінаційною.
Відтак ваша вимога підлягає відхиленню.
З повагою.
