«Послуги з аналізу та програмування систем» (послуги зі створення комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи «е-Консул» та інформаційної системи Добровільна реєстрація українських громадян при подорожах за кордон «Друг»)

Пунктом 5 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» вказано, що для учасників передбачено такі кваліфікаційні критерії, зокрема: 1) Наявність документального підтвердження досвіду надання послуг зі створення комплексної системи захисту інформації в розподілених ІТС (автоматизовані системи класу „3” згідно НД ТЗІ 2.5-005-99) з інтегрованими прикладними програмними сервісами і автоматизованими системами, розгорнутими на їх базі; спосіб підтвердження виконання – копія договору з актом (актами) наданих послуг. З аналізу наданих копій договорів слідує, що: 1) Предмети зазначених догорів не підтверджують досвіду виконання/надання ТОВ «ІННОВЕЙШН ДЕВЕЛОПМЕНТ ХАБ» послуг зі створення комплексної системи захисту інформації в розподілених ІТС (автоматизовані системи класу „3” згідно НД ТЗІ 2.5-005-99) з інтегрованими прикладними програмними сервісами і автоматизованими системами, розгорнутими на їх базі, оскілки предмети вищевказаних договорів стосуються виконання/надання ТОВ «ІННОВЕЙШН ДЕВЕЛОПМЕНТ ХАБ» інформаційно-консультаційних послуг з питань побудови комплексної системи захисту інформації Замовника та послуг з проведення державної експертизи відповідності комплексної системи захисту інформації ІТС депозитарної установи. Разом з цим у наданих договорах відсутні послуги із розроблення технічного завдання на комплексну систему захисту інформації. Згідно вимог НД ТЗІ 3.7-001-99 Технічне завдання на КСЗІ є одним із обов'язкових засадничих документів під час проведення експертизи АС на відповідність вимогам захищеності інформації. Отже надані договори не є документальним підтвердженням досвіду надання послуг зі створення комплексної системи захисту інформації в розподілених ІТС (автоматизовані системи класу „3” згідно НД ТЗІ 2.5-005-99) з інтегрованими прикладними програмними сервісами і автоматизованими системами, розгорнутими на їх базі. 2) Крім того, в договорі, який нібито був укладений між ТОВ «ІННОВЕЙШН ДЕВЕЛОПМЕНТ ХАБ» та ТОВ «ДАЙМОНД ІНВЕСТМЕНТ КАПІТАЛ» взагалі відсутня дата його укладання. Відповідно до частин 1, 2 статті 631 Цивільного кодексу України, Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення. Тобто, набранням договором чинності (зазначення дати договору) є момент у часі, коли починають діяти права та обов'язки по договору, тобто коли договір як підстава виникнення правовідносин, виражена (оформлена) у письмовій формі, в якій зафіксовані умови договору, породжує правовідносини, на виникнення яких було спрямоване волевиявлення сторін при укладенні цього договору. З вищевказаного слідує, що відсутність дати укладення договору є наслідком не набрання чинності такого договору, що дає підстави вважати, що ТОВ «ІННОВЕЙШН ДЕВЕЛОПМЕНТ ХАБ» завідомо, маючи прямий умисел ввело в оману Замовника про нібито наявний у ТОВ «ІННОВЕЙШН ДЕВЕЛОПМЕНТ ХАБ» досвід надання послуг зі створення комплексної системи захисту інформації в розподілених ІТС (автоматизовані системи класу „3” згідно НД ТЗІ 2.5-005-99) з інтегрованими прикладними програмними сервісами і автоматизованими системами, розгорнутими на їх базі. Відповідно до частин 1 та 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – «Закон про закупівлі»), Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до п.1 ч.1 ст.30 Закону про закупівлі, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник, зокрема, не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Враховуючи вищевикладене тендерна пропозиція ТОВ «ІННОВЕЙШН ДЕВЕЛОПМЕНТ ХАБ» підлягає обов’язковому відхиленню на підставі частин 1 та 2 статті 16, п.1 ч.1 ст.30 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».