Реконструкція дорожнього покриття проспекту Ентузіастів в м. Славутич, Київської області

Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-23-000536-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» (далі - Товариство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: Реконструкція дорожнього покриття проспекту Ентузіастів в м. Славутич, Київської області ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт. 12.06.2019 року за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В», Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» (Протокол засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 12.06.2019 №93) у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Та визнано переможцем ТОВ «Київдортехнологія» (Протокол засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 12.06.2019 №94). ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» вважає, що процедура закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі- Закон). Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» не погоджується з підставами невідповідності умовам тендерної документації та вважає таке рішення недостатньо аргументованим, та таким, що не відповідає Закону і вимогам тендерної документації з огляду на наступне. Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» відбулося на підставі відсутності у тендерній пропозиції учасника відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій. В спростування вищезазначеного порушення повідомляємо, що ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» надано витяг з Єдиного державного реєстру фізичних і юридичних осіб та громадських формувань від 07.06.2019 № 1005424484, на підтвердження своєї діяльності та реєстрації, в якому наявна повна інформація про Товариство, дані про реєстрацію, місцезнаходження, види діяльності підприємства та інше. Крім того, станом на сьогодні, на офіційних сайтах міністерства юстиції України, відкрито загальний доступ до Державних реєстрів, тому у випадку існування у Замовника упереджених припущень, всю надану інформацію щодо діяльності Учасника можливо перевірити. Звертаємо увагу колегії також на той факт, що провівши аналіз тендерної пропозиції учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю "Київдортехнологія", дійшли висновку щодо невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, а саме: 1. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Київдортехнологія» було надано договір суборенди техніки від 01.03.2019 № 02/03-1 між ТОВ «ДОРБУДФІНАНС» та ТОВ «КИЇВДОРТЕХНОЛОГІЯ». Відповідно до п 3.2 вищезазначеного договору суборенди «Ціна суборенди, що надається за цим договором, визначається згідно Додатку №1», однак додатком 1 до договору суборенди від 01.03.2019 № 02/03-1 є Акт приймання-передачі техніки, в якому зазначається «назва спецтехніки», «реєстраційний номер», «марка та термін експлуатації», «рік випуску», але не зазначається ціна суборенди техніки. Що є невідповідністю за текстом договору. Отже, ми вважаємо, що договір суборенди від 01.03.2019р. №02/03-1 не підтверджує наявності обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для виконання всього обсягу робіт передбаченим технічним завданням та не відповідає вимогам п.п. 1 п.5 Розділу 3 тендерної документації, а саме: «На підтвердження щодо кожної одиниці орендованого обладнання та матеріально технічної бази Учасники повинні надати щодо кожної одиниці орендованого обладнання та матеріально-технічної бази договір (договори), оренди, якщо залучаються іншим чином – відповідний договір (договори), який (які) повинні бути чинним на дату розкриття». 2. На вимогу п.6 Розділу 3 Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, а саме: календарний графік виконання робіт; договірна ціна; локальні кошториси з розрахунком одиничної вартості; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); підсумкова відомість ресурсів; розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів з економічним обгрунтуванням змін); розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, яка буде застосовуватись для виконання замовлення (за його наявності), розрахунок вартості складових цін експлуатації будівельних машин; розрахунок загальновиробничих витрат та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужностей будівельної організації або довідку у довільній формі , якщо у попередньому періоді фінансова діяльність по підприємству не проводилася; підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 №293, пояснювальна записка; розрахунок кошторисної заробітної плати згідно Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 20.10.2016 р №281. Отже, Замовником був визначений вичерпний перелік документів для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі встановленим Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, однак у складі тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВДОРТЕХНОЛОГІЯ» відсутня підсумкова відомість ресурсів, що є невідповідністю тендерної пропозиції умовам тендерної документації. У зв’язку з наведеним вище, вважаємо, що Замовник мав визнати тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВДОРТЕХНОЛОГІЯ» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» (Протокол засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 12.06.2019 №91) за результатами торгів з Реконструкції дорожнього покриття проспекту Ентузіастів в м. Славутич, Київської області ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт. 3. Скасувати рішення Замовника про визначення переможцем за результатами торгів ТОВ «КИЇВДОРТЕХНОЛОГІЯ» (Протокол засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 12.06.2019 №91) з Реконструкції дорожнього покриття проспекту Ентузіастів в м. Славутич, Київської області ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт. 4. Визначити ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» переможцем торгів з Реконструкції дорожнього покриття проспекту Ентузіастів в м. Славутич, Київської області ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету.

Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-23-000536-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» (далі - Товариство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: Реконструкція дорожнього покриття проспекту Ентузіастів в м. Славутич, Київської області ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт. 12.06.2019 року за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В», Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» (Протокол засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 12.06.2019 №93) у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Та визнано переможцем ТОВ «Київдортехнологія» (Протокол засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 12.06.2019 №94). ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» вважає, що процедура закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі- Закон). Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» не погоджується з підставами невідповідності умовам тендерної документації та вважає таке рішення недостатньо аргументованим, та таким, що не відповідає Закону і вимогам тендерної документації з огляду на наступне. Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» відбулося на підставі відсутності у тендерній пропозиції учасника відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій. В спростування вищезазначеного порушення повідомляємо, що ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» надано витяг з Єдиного державного реєстру фізичних і юридичних осіб та громадських формувань від 07.06.2019 № 1005424484, на підтвердження своєї діяльності та реєстрації, в якому наявна повна інформація про Товариство, дані про реєстрацію, місцезнаходження, види діяльності підприємства та інше. Крім того, станом на сьогодні, на офіційних сайтах міністерства юстиції України, відкрито загальний доступ до Державних реєстрів, тому у випадку існування у Замовника упереджених припущень, всю надану інформацію щодо діяльності Учасника можливо перевірити. 1. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Київдортехнологія» було надано договір суборенди техніки від 01.03.2019 № 02/03-1 між ТОВ «ДОРБУДФІНАНС» та ТОВ «КИЇВДОРТЕХНОЛОГІЯ». Відповідно до п 3.2 вищезазначеного договору суборенди «Ціна суборенди, що надається за цим договором, визначається згідно Додатку №1», однак додатком 1 до договору суборенди від 01.03.2019 № 02/03-1 є Акт приймання-передачі техніки, в якому зазначається «назва спецтехніки», «реєстраційний номер», «марка та термін експлуатації», «рік випуску», але не зазначається ціна суборенди техніки. Що є невідповідністю за текстом договору. Отже, ми вважаємо, що договір суборенди від 01.03.2019р. №02/03-1 не підтверджує наявності обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для виконання всього обсягу робіт передбаченим технічним завданням та не відповідає вимогам п.п. 1 п.5 Розділу 3 тендерної документації, а саме: «На підтвердження щодо кожної одиниці орендованого обладнання та матеріально технічної бази Учасники повинні надати щодо кожної одиниці орендованого обладнання та матеріально-технічної бази договір (договори), оренди, якщо залучаються іншим чином – відповідний договір (договори), який (які) повинні бути чинним на дату розкриття». 2. На вимогу п.6 Розділу 3 Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, а саме: календарний графік виконання робіт; договірна ціна; локальні кошториси з розрахунком одиничної вартості; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); підсумкова відомість ресурсів; розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів з економічним обгрунтуванням змін); розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, яка буде застосовуватись для виконання замовлення (за його наявності), розрахунок вартості складових цін експлуатації будівельних машин; розрахунок загальновиробничих витрат та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужностей будівельної організації або довідку у довільній формі , якщо у попередньому періоді фінансова діяльність по підприємству не проводилася; підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 №293, пояснювальна записка; розрахунок кошторисної заробітної плати згідно Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 20.10.2016 р №281. Отже, Замовником був визначений вичерпний перелік документів для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі встановленим Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, однак у складі тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВДОРТЕХНОЛОГІЯ» відсутня підсумкова відомість ресурсів, що є невідповідністю тендерної пропозиції умовам тендерної документації. У зв’язку з наведеним вище, вважаємо, що Замовник мав визнати тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВДОРТЕХНОЛОГІЯ» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» (Протокол засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 12.06.2019 №91) за результатами торгів з Реконструкції дорожнього покриття проспекту Ентузіастів в м. Славутич, Київської області ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт. 3. Скасувати рішення Замовника про визначення переможцем за результатами торгів ТОВ «КИЇВДОРТЕХНОЛОГІЯ» (Протокол засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 12.06.2019 №91) з Реконструкції дорожнього покриття проспекту Ентузіастів в м. Славутич, Київської області ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт. 4. Визначити ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» переможцем торгів з Реконструкції дорожнього покриття проспекту Ентузіастів в м. Славутич, Київської області ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт. Звертаємо увагу колегії також на той факт, що провівши аналіз тендерної пропозиції учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю "Київдортехнологія", дійшли висновку щодо невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, а саме: