Вимога
Відхилено
UA-2021-02-25-002219-b.a1
Вимога щодо рішення Замовника про визначення переможця закупівлі
У процедурі закупівлі UA-2021-02-25-002219-bучасть прийняли два учасника: ТОВ «Аульськахлоропереливна станція» та ТОВ «Марілайф».
Протоколом Уповноваженої особи Замовника від 15 березня 2021 року переможцем процедури закупівлі оголошено ТОВ «Аульськахлоропереливна станція» (далі – ТОВ «АХПС»).
Звертаємо увагу Замовника, що тендерна пропозиція ТОВ «АХПС» не відповідає вимогам Замовника виходячи з наступного:
1.
У відповідності до додатку 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, якість товару повинна підтверджуватись наявністю документації:
Учасником надається документ, що підтверджує реєстрацію хлору рідкого у регламенті REACH. Назва заводу-виробника або Єдиного представника виробника згідно з Регламентом (ЄС) №1907/2006 для ЄС має бути зазначена на сайті Європейського агентства хімічних речовин ECHA (www.echa.europa.eu) на хімічну речовину, яка є предметом закупівлі та пропонується Учасником. Замовник має право перевірити інформацію про наявність заводу-виробника/єдиного представника виробника в ЄС у відкритих джерелах за посиланням https://echa.europa.eu/brief-profile/-/briefprofile/100.029.053 у розділі Registrants/Suppliers.
Учасником ТОВ «АХПС» не надано підтвердження реєстрації хлору рідкого у регламенті REACH виробника АТ «Дніпроазот». Щодо виробника S.C. ChimcomplexS.A. Borzesti надано лише інформаційну довідку з зазначенням номеру, який не ідентифікує виробника, підтверджуючого документу не надано.
Вважаємо, що вимоги Замовника не виконані, а тому протокол від 15.03.2021 року про оголошення переможця підлягає до скасування.
2.
У відповідності до додатку 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, якість товару повинна підтверджуватись наявністю документації:
Учасником надається копія договору про отримання хлору рідкого в балонах від постачальника та/або виробника, якщо Учасник не є виробником товару.
Учасником ТОВ «АХПС» надано договору з виробником S.C. ChimcomplexS.A. Borzesti надано на хлор рідкий, а не на хлор рідкий в балонах.
Вважаємо, що вимоги Замовника не виконані, а тому протокол від 15.03.2021 року про оголошення переможця підлягає до скасування.
3.
У відповідності до додатку 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, якість товару повинна підтверджуватись наявністю документації.
Учасником надається карта даних небезпечного фактору на продукцію, яка пропонується Учасником до закупівлі.
Учасником ТОВ «АХПС» надано карту даних надано на хлор виготовлений за ГОСТ 6718-93, тобто виробництва АТ «Дніпроазот». Карти даних на хлор рідкий виробника S.C. ChimcomplexS.A. Borzesti не надано.
Вважаємо, що вимоги Замовника не виконані, а тому протокол від 15.03.2021 року про оголошення переможця підлягає до скасування.
4.
У відповідності до додатку 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, якість товару повинна підтверджуватись наявністю документації.
Учасником надається скан-копія з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання робіт по безпечному зберіганню, транспортуванню та використанню хімічно-небезпечних речовин (хлор) експлуатації вантажопідіймальних машин і механізмів, що керуються з підлоги чи стаціонарного поста. В посвідченні має бути підпис представника спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці.
Учасником ТОВ «АХПС» надані посвідчення, але вони не містять підпису представника спеціального уповноваженого центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку з роз’ясненням його позиції з цього питання, але доводи Учасника не може бути прийнято до уваги Замовник до уваги не приймає, оскільки ТОВ «АХПС» не було задано питання з цього приводу, а отже Учасник був зобов’язаний виконувати вимоги Замовника саме таким чином і в такий спосіб, як то передбачено оголошенням про спрощену закупівлю. Пунктом 6 Положення №201/469 встановлено, що при проведенні кваліфікаційної атестації осіб з професій, спеціальностей та спеціалізацій, пов’язаних з роботами на об’єктах з підвищеною небезпекою праці, що перебувають під наглядом спеціально уповноважених державних органів, до складу державних кваліфікаційних комісій включаються представники цих органів.
Приймаючи до уваги викладене вище,
ВИМАГАЄМО:
скасувати протокол Уповноваженої особи Замовника від 15.03.2021 року про оголошення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Аульськахлоропереливна станція» та перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» вимога у публічних закупівля – це вид звернення, який подається постачальником замовникові, якщо учасника не влаштовують умови чи не зрозумілі причини відхилення його пропозиції.
Відповідно до вимог абзацу 2 частини 14 статті 14 Закону Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до Замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель, замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Однак, Замовник не розглядав пропозицію Учасника ТОВ «Марілайф», а тому в даному випадку Учасник не має законодавчих підстав для звернення до Замовника із вимогою щодо усунення порушень та невідповідності пропозиції учасника ТОВ «Аульська хлоропереливна станція» (надалі – ТОВ «АХПС»)
Проте, незважаючи на відсутність у Вас процесуальних прав на подачу вимоги, будучи уповноваженою особою по закупівлях Замовника, надаю пояснення стосовно Ваших зауважень викладених в вимозі.
По першому питанню:
На виконання вимог документації, Учасником ТОВ «АХПС» надано довідку №133 від 04.03.2021р., яка містить інформацію про реєстрацію рідкого хлору виробництва S.C. CHIMCOMPLEX S.A., BORZE$TI – ROMANIA зареєстрований у регламенті REACH під номером 01-2119486560-35-0013.
Тендерна документація не містить вимоги, щодо необхідності надання таких документів на кожного виробника рідкого хлору.
По другому питанню:
Тендерна пропозиція містить договір №1429/300920 від 30.09.2020р., з додатковою угодою від 05.03.2021р. яка містить інформацію про поставку рідкого хлору як в контейнерах так і в балонах.
По третьому питанню:
Карта даних на хлор рідкий, що долучена ТОВ «АХПС» видана на небезпечну речовину - рідкий хлор, що виготовлений у відповідності до ГОСТ 6718-93, САS 7782-50-5, за показниками якості, що відповідає умовам тендерної документації. Зміст карти даних повністю відповідає Постанові Головного державного санітарного лікаря України №19 від 20.05.2002 року «Про затвердження "Карти даних небезпечного фактора (речовини, матеріалу)". Тендерна документація не містить вимоги, щодо необхідності надання карти даних на кожного виробника рідкого хлору.
По четвертому зауваженню:
Учасник закупівель, ТОВ «АХПС» відповідно до п. 12 додатку 1 до тендерної документації, надав лист-пояснення з цього питання, в якому вказав законодавчі підстави відсутності підпису на посвідченнях. Довідка ТОВ «АХПС» з роз’ясненням позиції з цього питання, мною, приймається до уваги.
Ваше посилання на п. 6 Положення №201/469, взагалі не відповідає порядку видачі посвідчень, які Замовник вимагав надати в тендерній документації. Оскільки зазначені посвідчення про перевірку знань видаються у відповідності до Наказу Державного Комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 №15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою», а не у відповідності до Положення №201/469. Долучені до складу пропозиції посвідчення повністю відповідають вимогам Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою.
Якщо Учасник відповідно до норм чинного законодавства не надає у складі своєї пропозиції документи, перелік яких визначений цією документацією, він повинен надати щодо цього лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначити законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів. У випадку ненадання документів, перелік яких визначений цією документацією або листа-роз’яснення законодавчих підстав ненадання вищезазначених документів, пропозицію учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету закупівлі.
Відсутність підпису чиновника центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці на посвідченні працівника для Замовника не ставить під сумнів фаховість і обізнаність працівника в безпечному зберіганні, транспортуванні та використанні хімічно-небезпечної речовини (хлору) експлуатації вантажопідіймальних машин і механізмів, що керуються з підлоги чи стаціонарного поста.
У відповідності до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, «Оцінка пропозицій здійснюється на основі єдиного критерію – ціна пропозиції».
Згідно з статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється за принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Ціна пропозиції ТОВ «АХПС» на 35,6 % є меншою аніж пропозиція ТОВ «Марілайф» і на стільки ж меншою від очікуваної вартості закупівлі. При такому розриві в цінні за один і той самий товар та можливості зекономити 225 000 грн. нівелються ті бюрократичні формальності, при спрощеній закупівлі (на відмінну від відкритих торгів), які ніяким чином не впливають на якість того ж самого товару який пропонується обома Учасниками та його безпечну поставку Замовникові.
Враховуючи вищенаведене, вважаю що вимоги є необґрунтованими та безпідставними та не підлягають задоволенню як частково так і в повній мірі, своє рішення вважаю цілком законним
