Вимога
Відхилено
UA-2023-01-10-004090-a.b1
ФАКТИЧНА КАЛЬКУЛЯЦІЯ СОБІВАРТОСТІ ТОВАРУ, ЩО ПОВИННА БУТИ НАДАНА ВИРОБНИКОМ???
Шановний Замовник, факт воєнного стану на території держави Україна, не тільки не надає Вам права порушувати Закони, а й подвоює Вашу відповідальність за їх порушення. Відповідно до умов п. 3 Розділу 6 Тендерної документації Замовника зазначено, що ОБОВ’ЯЗКОВОЮ УМОВОЮ ДОГОВОРУ Є ВИМОГА щодо надання переможцем підготовлену виробником товару ФАКТИЧНУ КАЛЬКУЛЯЦІЮ СОБІВАРТОСТІ ТОВАРУ, яка в подальшому буде оприлюднена замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю. Таким чином, участь у закупівлі можуть прийняти виключно Учасники, які є Виробниками (і то не всі, адже це в більшості випадків конфіденційна інформація), що звужує коло потенційних Учасників до мінімуму. Вказане прямо свідчить про наявність в діях замовника корупційної складової та грубе порушення принципів здійснення публічних закупівель, закріплений в ст.5 ч. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» Враховуючи той факт, що зазначена інформація є конфіденційною та в жодному випадку не можу бути надана Замовнику, а тим паче оприлюднена разом зі звітом для вільного перегляду всім бажаючим, вимагаємо внести відповідні зміни в ТД. В іншому випадку, будемо змушені звернутися в відповідні контролюючи органи.
У відповідь на Вашу вимогу надаємо наступне пояснення:
14.07.2022 року набули чинності зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості. Ними, зокрема, впроваджено поняття «ступінь локалізації виробництва» та вимогу враховувати цей показник протягом найближчих 10 років у разі закупівлі низки товарів на суму від 200 тис. грн.
Але крім того, що набрали чинності зміни до Закону, 04.08.2022 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 року № 861, у якій передбачено, що учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.
Тому замовником враховані зміни законодавства та передбачено в умовах тендерної документації дану вимогу: «Обов’язковою умовою договору є вимога щодо надання переможцем, з яким укладено договір про закупівлю одночасно з передачею товару (або товару який замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт), внесеного до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю».
Але відповідно до умов тендерної документації вище зазначена вимога стосується тільки товарів які внесено до «Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації», який визначається згідно підпункту 2 пункту 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Так, як до зазначеного переліку товарів не входить Стільниковий полікарбонат, який є предметом закупівлі, то і Учаснику торгів не потрібно надавати будь які документи за даною вимогою.
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-01-10-004090-a.b2
Неправомірне визання переможцем
ЗМІЇВСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЦЕНТРЕНЕРГО» Код ЄДРПОУ: 05471247 63460, Україна, Харківська обл., смт. Слобожанське, Зміївський р-н, Балаклійське шосе, 2 Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСКАР ГРУП» код ЄДРПОУ: 38868777 18006, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Чехова, буд. 2 тел.: +38(0472)50-50-01 е-mail: oscar-group@ukr.net ВИМОГА Згідно із інформацією, розміщеною у системі електронних закупівель ProZorro, Замовником – ЗМІЇВСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЦЕНТРЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ – 05471247) (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю – «19520000-7 Пластмасові вироби (Стільниковий полікарбонат)», номер процедури закупівлі в системі ProZorro – UA-2023-01-10-004090-a (надалі – закупівля UA-2023-01-10-004090-a). Уповноваженою особою Замовника, протокол розгляду Уповноваженою особою тендерних пропозицій на закупівлю: 19520000-7 Пластмасові вироби (Стільниковий полікарбонат) № 19520000-7/4/23 від 25.01.2023 року, переможцем закупівлі UA-2023-01-10-004090-a було визнано – Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» (код ЄДРПОУ – 38158876) (надалі – ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ»). Однак, з рішенням уповноваженої особи Замовника про визнання ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» переможцем закупівлі UA-2023-01-10-004090-a не погоджуємося, виходячи із наступного: По-перше, відповідно до п. 1 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, для юридичних осіб (тільки для Товариств з обмеженою та додатковою відповідальністю) - документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі на вчинення правочинів згідно ч. 2 ст. 44 Закону про ТОВ та ТДВ (протокол (виписка або витяг з протоколу) загальних зборів засновників та/або наглядової ради), або інформацію щодо вартості чистих активів товариства, підписану засновниками товариства, які б виключили застосування вимог ст.44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» (подається в окремому файлі). Згідно до ч. 2 ст. 44 Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства. В пакеті документів тендерної пропозиції ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» надало лист № 1/1 від 18.01.2023 року в якому стверджує, що вартість чистих активів ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» станом на кінець попереднього кварталу складає – 500 193,10 грн. В той же час, в пакеті документів тендерної пропозиції ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» не надає фінансову звітність, яка б підвередила вартість чистих активів ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ». Отже, врахуючи зазначене вище ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» не надало Замовнику документальне підтвердження наявності фінансової спроможності, як наслідок Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію» ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ». По-друге, відповідно до вимог Додатку № 1 та Додатку № 3 до Тендерної документації – Учаснику вказати тільки конкретну назву продукції, що пропонується для постачання. Крім того, аналогічна вимога міститься п. 6 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учасникам процедури закупівлі в документах тендерної пропозиції необхідно вказувати конкретну назву продукції, що пропонується для постачання з зазначенням торгової марки, моделі (модифікації), та т.ін. для можливості ідентифікації продукції (дану вимогу необхідно застосовувати при закупівлі товару, в разі якщо до такого товару можливо застосувати додаткову ідентифікацію). В пакеті документів тендерної пропозиції ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» надало лист № 1/41 від 18.01.2023 та довідку № 1/7 від 18.01.2023. В той же час, ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» в листі № 1/41 від 18.01.2023 та довідці № 1/7 від 18.01.2023 не зазначає конкретну назву продукції, що пропонується для постачання з зазначенням торгової марки, моделі (модифікації), та т.ін. для можливості ідентифікації продукції, а ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» надає загальну назву продукції (товару). Отже, врахуючи зазначене вище, на виконання вимог Додатку № 1 та Додатку № 3 до Тендерної документації, ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» не надало Замовнику належним чином підготовлені документи, як наслідок Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію» ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ». По-третє, відповідно до Додатку № 2 до Тендерної документації учасник повинен надати довідку в довільній формі з зазначенням інформації про номер та дату укладення договору (договорів), назву контрагента (контрагентів) та предмету закупівлі (що повинен бути аналогічним предмету закупівлі за даними торгами в період 2021-2022 р.р.). На виконання вимог Додатку № 2 до Тендерної документації в пакеті документів тендерної пропозиції ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» надало довідку № 1/28 від 18.01.2023. Однак, окрім довідки № 1/28 від 18.01.2023 в супереч вимогам ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» не надало Замовнику жодних документів, які б підтверджували наявність в ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), як наслідок Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію» ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ». Відповідно до п. 1 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Приймаючи до уваги зазначене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Невідкладно розглянути дану вимогу. 2. Скасувати рішення про визнання ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» переможцем закупівлі UA-2023-01-10-004090-a у зв’язку із невідповідністю ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» кваліфікаційним критеріям. 3. Завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» порядку.
У відповідь на Вашу вимогу надаємо наступне пояснення:
По-перше: Учасник процедури закупівлі ТОВ "ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ" (ЄДРПОУ 38158876) надав у складі своєї пропозиції інформацію щодо вартості чистих активів товариства, підписану засновниками товариства, що відповідає вимогам тендерної документації.
Щодо Вашого твердження, що в пакеті документів тендерної пропозиції учасник не надав фінансову звітність, яка б підтверджувала вартість чистих активів ТОВ "ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ" наголошуємо, що умовами тендерної документації не вимагається таке підтвердження.
Крім того п. 2.17.Статуту ТОВ "ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ" передбачено:
п.2.17 Вирішення інших питань діяльності Товариства.
3. Правочини, за якими вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства, відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, якщо при цьому він не відповідає будь якому іншому визначеному Статутом критерію значного правочину Товариства, вважається схваленим Товариством одночасно з його укладанням та не потребує прийняття окремого рішення Загальних зборів учасників про надання згоди на його вчинення.
По-друге: Згідно з п.6 розділу 3 Тендерної документації, Замовником вимагалося від Учасників процедури закупівлі надати:
довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, складену за формою, що визначена у Додатку № 1 до тендерної документації (у разі якщо запропонований товар (продукція) є новим та повністю відповідає технічним вимогам Замовника) де вимагалось Учаснику вказати тільки конкретну назву продукції, що пропонується для постачання. Учасник виконав вимоги п.6 розділу 3 Тендерної документації і вказав саме конкретну назву продукції, що пропонується до постачання.
По-третє: Згідно з додатком №2 до Тендерної документації, Замовником вимагалося від Учасників процедури закупівлі надати довідку в довільній формі з зазначенням інформації про номер та дату укладання договору (договорів), назву контрагента (контрагентів) та предмету закупівлі (що повинен бути аналогічним предмету закупівлі за даними торгами) в період 2021-2022 р.р.). Учасником надано довідку з усією необхідною інформацією. Надання інших документів, які б підтверджували наявність у ТОВ «ДЖИ ТІ КОНЦЕПТ» досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) умовами даної тендерної документації не вимагалося.
