Щодо працівників
Вітаємо. З огляду кваліфікаційної вимоги щодо можливості включення учасниками в довідку робітників певних спеціальностей (професій) слід звернути увагу, що в Класифікаторі професій відсутні наступні назви професій: - Арматурник – відсутній, в Класифікаторі наявний Арматурник (будівельні, монтажні й ремонтно-будівельні роботи). - Водій автотранспорту – відсутній, в Класифікаторі наявний Водій автотранспортних засобів. - Водій автокрану – відсутній, в Класифікаторі наявний Машиніст крана автомобільного. - Електромонтажник силових мереж і устаткування – відсутній, в Класифікаторі наявний Електромонтажник силових мереж та електроустаткування. - Інженер з електропостачання – відсутній. Оскільки в тендерній документації Замовником чітко визначено професії, які можуть бути включені учасниками в довідку робітників спеціальностей (професій), а також те, що тендерною документацією вимагається підтвердження присвоєння освітньо-кваліфікаційного рівня «кваліфікований робітник» з набуттям професії відповідного розряду, просимо, перелік професій привести у відповідність до Класифікатору професій з відповідним внесенням змін до тендерної документації, задля подальшої можливості підготовки коректної тендерної пропозиції потенційними учасниками закупівлі.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що внесено зміни в п.п 1.2.1 п. 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації.
Розрахунок наявності робітників
Замовником згідно п.1.2.1. вимагається підтвердити учасникам наявність робітників (будівельників, монтажників, робітників інших професій) у загальній кількості 166* осіб, необхідній для виконання робіт, відповідно до відомостей про потреби в кадрах будівельників за основними категоріями, які є складовою проєкту організації будівництва. У розрахунках кількості робітників була використана невірна середньомісячна тривалість робочого часу на 2025 рік – 169,58 люд. год.. З серпня 2025 року середньомісячна тривалість робочого часу становить 173,17 люд. год. З огляду на даний факт, тендерна документація потребує виправлень у розрахунках наявності робітників.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що внесено зміни в п. 1.2.1 Додатку № 1 до тендерної документації
дискримінаційна вимога
Пункт 1.2.1 додатку 1 до тендерної документації містить безпідставну і необгрунтовану вимогу щодо наявності інженерних працівників (інженер з проектно-кошторисної роботи, геодезист або інша особа, яка виконує комплекс геодезичних робіт; інженер-будівельник), наявність яких не передбачено Проектом організації будівництва 82-К-25-ПОБ ТОМ 15. На підставі пункту 54 Особливостей ВИМАГАЄМО усунути виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладені в електронній системі закупівель за результатом цього звернення, та внести необхідні зміни до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, спрямовані на усунення порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що вимога пункту 1.2.1 Додатку 1 до тендерної документації щодо наявності інженерних працівників (інженер з проєктно-кошторисної роботи, геодезист, інженербудівельник) встановлена Замовником на підставі пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, яким визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей і може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити. Наявність вищезазначених інженерних спеціалістів (у штаті, за сумісництвом або за договорами цивільно-правового характеру) є обґрунтованою вимогою, спрямованою на забезпечення технічного контролю, точності та якості виконання будівельно-монтажних робіт, і ця вимога не є дискримінаційною, оскільки не обмежує коло потенційних учасників, а стосується всіх учасників однаковою мірою. Тому, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Аналіз цін на матеріальні ресурси
Шановний замовник, згідно Додатку 3 до ТД «Учасник процедури закупівлі повинен надати Замовнику…. аналіз цін матеріальних ресурсів (у разі їх збільшення у порівняні з цінами в затвердженій кошторисній документації проєкту).» Далі: «Учасник процедури закупівлі при підготовці договірної ціни має обов’язково:…. - поточні ціни на матеріальні ресурси приймати на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні» Поясніть, чи обов’язково все ж таки надавати аналіз цін на матеріальні ресурси, якщо їх вартість не перевищує вартість у проєктній документації?
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що не проводиться аналіз цін на матеріальні ресурси, якщо їх вартість не перевищує вартість у проєктній документації, а проводиться аналіз цін на матеріальні ресурси, якщо їх вартість перевищує вартість у проєктній документації, з урахуванням вимог тендерної документації.
Розрахунок кількості робітників
Замовник згідно1.2.1. вимагає від учасників підтвердити наявність робітників (будівельників, монтажників, робітників інших професій) у загальній кількості 166* осіб, необхідній для виконання робіт, відповідно до відомостей про потреби в кадрах будівельників за основними категоріями, які є складовою проєкту організації будівництва. (* Розрахунок кількості робітників здійснено за наступними показниками: - Q – нормативна трудомісткість робіт - 1018012,0 люд. год.; - n – кількість змін на добу – 1 змін/доба; - D – середньомісячна тривалість робочого часу на 2025 рік – 169,58 люд. год.; - Тр - тривалість будівництва для І черги складає Т = 36,0 місяців. Потреба будівництва в робітничих кадрах (N) складає: N=Q/n х D х Тр = 1018012,0 / (1х36х169,58) = 166 чол.). Повідомляємо, що розрахунок кількості робітників повинен відбуватися згідно ДСТУ Б А 3.1-22:2013 та ДБН А 3.1-5:2016, а саме: по обсягах робіт згідно календарного графіка виконання робіт. Формула розрахунку кількості робітників Замовника не відповідає вищевказаним нормативним документам та потребує виправлень.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що внесено зміни в п. 1.2.1 Додатку № 1 до тендерної документації
Щодо підготовки тендерної пропозиції
Дана закупівля є достатньо цікавою для нашого підприємства, але зважаючи на великий обсяг даних для опрацювання, що міститься в Додатку 3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі), а також значний обсяг надання необхідної інформації та документів учасниками, для можливості детального опрацювання та підготовки тендерної пропозиції для участі необхідний додатковий час. Просимо віднайти можливість щодо подовження строку подання тендерних пропозицій в електронній системі закупівель. Заздалегідь дякуємо за розуміння.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що у замовника відсутні підстави для врахування Вашого звернення, щодо продовження строку подання тендерних пропозицій в електронній системі закупівель, через відсутність документального обґрунтування з розрахунками.
дискримінаційна вимога
Пункт 1.1.1 додатку 1 до тендерної документації містить безпідставну і необгрунтовану вимогу щодо наявності мінімально-необхідної кількості основних позицій техніки та обладнання, перелік яких безпідставно змінений та не відповідає мінімально необхідній кількості, яка визначена Проектом організації будівництва 82-К-25-ПОБ ТОМ 15. На підставі пункту 54 Особливостей ВИМАГАЄМО усунути виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладені в електронній системі закупівель за результатом цього звернення, та внести необхідні зміни до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, спрямовані на усунення порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що вимога пункту 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації встановлена замовником на підставі пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, яким визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей і може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити. Визначений замовником перелік техніки є необхідним для забезпечення належного та безперервного виконання робіт, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Вимога не є дискримінаційною, оскільки допускає підтвердження наявності техніки як на праві власності, так і користування (оренда, лізинг, позичка тощо). Підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Захист персональних даних працівників
Згідно підпункту 4) п.1.2.1. додатку 1 до ТД вимагаються " "трудові книжки (сторінки, що містять відповідну інформацію) та/або накази про призначення на посаду та/або накази про сумісництво, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними робітниками, зазначеними в довідці за формою 3, а також для робітників, які пройшли кваліфікаційну атестацію та їм присвоєно освітньо-кваліфікаційний рівень «кваліфікований робітник» з набуттям професії відповідного розряду, свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації з дотриманням вимог законодавства щодо захисту персональних даних, крім робітників, які будуть залучені для виконання некваліфікованих робіт". Що мається на увазі замовником: "з дотриманням вимог законодавства щодо захисту персональних даних"? Потрібно надати лист-згоду на обробку персональних данних від кожного із 166 робітників? Чи достатньо буде Замовнику лист-згода на обробку персональних даних від керівника учасника?
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що замовник вимагає від учасників надання листів-згод на обробку персональних даних від кваліфікованих робітників.
Локалізація
Інформація товар (устаткування), який замовник набуде у власність, згідно з пунктом 11 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, з відповідними «характеристиками», що визначені замовником, а саме: насос циркуляційний 100/160-2,2/4 здвоєний насос циркуляційний 100/220-5,5/4-IE4 з електронним управлінням насос циркуляційний 80/170-15/2 з електронним управлінням відсутня в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. Просимо коректно визначити технічні характеристики вищевказного товару, а саме для «насоси циркуляційні», для подальшої можливості надати еквівалентні товари (устаткування) та відповідно підтвердити ступінь локалізації виробництва.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що найменування обладнання «насоси циркуляційні» у тендерній документації наведено відповідно до проєктно-кошторисної документації, що пройшла експертизу і отримала позитивний експертний звіт, та деталізовано у підсумковій відомості ресурсів (Додаток № 2 до Додатку № 3 тендерної документації). Таким чином, уточнення технічних характеристик не потребує внесення змін до тендерної документації, оскільки необхідна інформація вже міститься у відповідному додатку до тендерної документації.
Відсутність професії у класифікаторі
Доброго дня. Замовник згідно п. 1.2.1. Додатку 1 до тендерної документації вимагає підтвердити наявність в учасника інженера-будівельника із складання договірної ціни, актів виконаних підрядних робіт та іншої виконавчої документації. Інформуємо, що у класифікаторі професій відсутня така професія, тому просимо усунути дану невідповідність у тендерній документації.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що внесено зміни в п. 1.2.1 Додатку № 1 до тендерної документації
Уточнення щодо кваліфікаційних вимог
Шановний Замовнику,вивчивши тендерну документацію ,змушені повідомити ,що вимога викладена п1.2.1 має деякі неточності - в Класифікаторі професій України (ДК 003:2010) відсутні такі ппрофесії як "Інженер з енергозабезпечення" та "Інженер з організації будівельного виробництва" Просимо внести зміни до ТД
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що внесено зміни в п. 1.2.1 Додатку № 1 до тендерної документації та в Додаток № 1 до Додатку 3 тендерної документації (Том 15 - 82-К-25-ПОБ).
Вимоги щодо будівельної лабораторії
Пунктом 1.1.3 Тендерної документації потрібно надати скановану копію відповідного атестата або сертифіката про акредитацію власної чи залученої будівельної лабораторії, чинного на дату розкриття тендерних пропозицій, який підтверджує можливість виконання лабораторних досліджень щодо виробів і конструкцій, що виготовляються на власній виробничій базі учасника. У разі залучення відповідної зовнішньої лабораторії на умовах договору з надання послуг надати скановану копію чинного на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів договору, а також атестата або сертифіката про акредитацію, чинного на дату розкриття тендерних пропозицій. Але не зрозуміло, якщо учасник не виготовляє на власній виробничій базі вироби та конструкції, що повинен лабораторно досліджувати учасник. По-друге: не вказано які саме дослідження повинна виконувати лабораторія, сфери акредитації лабораторій включає: - випробування будівельних конструкцій, будівель та споруд, виробів матеріалів та ґрунтів за показниками фізико-механічних характеристик та експлуатаційних властивостей; - випробування металевих, полімерних, композитних, будівельних матеріалів та виробів з них: будівельних та металевих конструкцій; елементів з’єднань та деталей залізничних колій; вантажно-підіймальних машин та механізмів; кріплень та канатів; водопровідної арматури, засобів безпеки; - випробування матеріалів, виробів, конструкцій, будівель за теплофізичними та акустичними показниками, характеристиками довговічності та надійності; визначення питомих тепловтрат будівель, споруд, приміщень; - випробування будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, лакофарбових матеріалів за показниками: геометричних розмірів, експлуатаційних властивостей, міцності, довговічності, термостійкості, морозостійкості, густини, в’язкості, усадки, зносостійкості, водонепроникності, вологості, водопоглинання, адгезії, хімічної стійкості. - випробування будівельних матеріалів, виробів та конструкцій за показниками якості та безпеки; - випробування будівельних матеріалів, виробів та конструкцій за показниками зовнішнього вигляду, геометричних розмірів, експлуатаційних властивостей, зернового складу, міцності, жорсткості, тріщиностійкості, морозостійкості, вологості, водопоглинання, густини, насипної щільності, наявності вапняних включень, сумарної питомої активності природних радіонуклідів. - Випробування на пожежну небезпеку речовин, матеріалів, будівельних конструкцій, кабельно-провідникової продукції, виробів і обладнання, пожежно-технічного оснащення, продукції протипожежного призначення. І це не вичерпний перелік сфер акредитацій лабораторій акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ. Тому немає розуміння яку саме лабораторію треба залучити для лабораторних досліджень виробів та конструкцій.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що замовником встановлена вимога щодо надання сканованої копії чинного атестата або сертифіката про
акредитацію будівельної лабораторії (власної чи залученої) відповідно до вимог нормативно-технічних документів, що регламентують контроль якості будівельних матеріалів і виробів, які виготовляються на власній виробничій базі учасника. Якщо учасник не виготовляє власноруч будівельні вироби чи конструкції, а лише використовує готові сертифіковані матеріали від постачальників, він не надає копії чинного атестата або сертифіката про акредитацію будівельної лабораторії (власної чи залученої). Замовником не вимагається конкретної сфери акредитації лабораторії, оскільки її вибір залежить від переліку матеріалів, виробів та конструкцій, що фактично виготовляються учасником на власній виробничій базі, тому у наданих учасником документах необхідно підтверджувати можливість виконання лабораторних випробувань таких будівельних матеріалів, виробів і конструкції.
Неправомірна вимога до об''єднання учасників як учасника процедури закупівлі
Ознайомившись з умовами тендерної документації по предмету закупівлі «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-11-10-003392-a Ґ (далі – Тендерна документація), було встановлено порушення Замовником процедури закупівлі та вимог законодавства, зокрема порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон») та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами і доповненнями) (далі – «Особливості»). Крім того, внаслідок недотримання Замовником вимог законодавства про публічні закупівлі були порушені права та охоронювані законом інтереси учасників процедури закупівлі, які полягають в наступному. Умовами пункту 1.1 додатку 1 до Тендерної документації визначено, що «Особливостей (крім підпунктів 1 і 7), підтверджується учасником шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а саме шляхом заповнення окремих електронних полів в електронній системі закупівель. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, здійснюється щодо кожного такого учасника шляхом подання довідки в довільній формі від кожного учасника об’єднання про відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей». Разом з тим відповідно вимог абзацу 16, абзацу 17 пункту 47 Особливостей, Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі ПІД ЧАС ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту. Таким чином, в порушення вимог абзацу 16, абзацу 17 пункту 47 Особливостей, замовник неправомірно ПІД ЧАС ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ встановив вимогу до об’єднання учасників про документальне підтвердження відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей шляхом надання довідки в довільній формі від кожного учасника об’єднання. Зазначені порушення законодавства про публічні закупівлі можуть бути усунені Замовником шляхом унесення змін до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. На підставі пункту 54 Особливостей ВИМАГАЄМО усунути виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладені в електронній системі закупівель за результатом цього звернення, та внести необхідні зміни до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, спрямовані на усунення порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що замовником внесено зміни до Додатку № 1 «Перелік документів, які подаються учасником процедури» до тендерної документації.
Уточнення щодо переліку документів які подаються учасником.
Добрий день. Шановний замовнику вивчивши вимоги ТД по закупівлі звертаємось до Вас з наступними питаннями: 1. Технічним завданням передбачено підтвердження у замовника наявності 166 осіб працівників робітничих професій, разом з тим термін виконання робіт розрахований до 2028 року, враховуючи термін будівництва та специфіку виконання робіт немає необхідності підряднику утримувата весь період будівництва таку кількісь особового складу (персоналу) тимпаче враховуючи обставини сьогодення щодо необхідності ведення військового обліку на підприємстві тому просимо Вас розглянути можливість та внести зміни до ТД щодо оптимізації кількості робітничих професій на стадії подачі пропозиції відповідно до основних робітничих професій, які необхідні для виконання робіт. Внесення відповідних змін збільшить коло потенційних учасників закупівлі та відповідно конкуренції яка призведе до економії бюджетних коштів. 2. Також просимо Вас за можливості подовжити строк подачі тендерної пропозиції оскільки технічне завдання та його обсяг, яке нообхідно опрацювати інжинерам-кошторисникам передбачає більше робочого часу, який виділений на підготовку і подчу тендерної пропозиції.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що у тендерній документації загальну кількість робітників (будівельників,
монтажників, робітників інших професій) визначено у розмірі 166 осіб відповідно до Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення
публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або
скасування, затверджених наказом Мінекономіки України від 22.11.2024 № 26335, з урахуванням нормативної трудомісткості робіт, яка передбачається
у прямих витратах, середньомісячної тривалості робочого часу на 2025 рік і загальної тривалості реконструкції, що визначена проєктною документацією.
Інженерні працівники
Доброго дня! Згідно останніх змін до п.1.2.1. додатку 1 до ТД замовник в таблиці 1 (Розподіл будівельних кадрів за категоріями працюючих) у графі "чисельність, чол." вказує: 1. Робітники-166; 2.ІТР-23; 3.Службовці -13; 4.МОП та охорона-8; Всього працюючих, у тому числі - 210. Окрім підтвердження 166 робітників, чи потрібно підтверджувати у довідці за формою 2 "Довідка з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації учасника" навність 23 інженерних працівників? Чи достатньо буде вказати ІТР тільки згідно першого абзацу п.1.2.1. додатку 1 до ТД?
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що учасник у складі пропозиції повинен надати довідку за формою 2 «Інформація щодо основних інженерно-технічних працівників» відповідно до вимог першого абзацу пункту 1.2.1, тобто з відображенням тих інженерно-технічних працівників, які фактично забезпечуватимуть виконання робіт.
Щодо матеріально-технічної бази
Оскільки в тендерній документації замовником не визначено переліку документів, що підтверджуватимуть "прав та/або прав користування на обладнання", просимо надати уточнення, чи буде оборотно-сальдова відомість слугувати підтвердженням права власності учасника на відповідне обладнання?
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що підтвердженням права власності на обладнання та технології є копії первинних документів: видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, рахунки фактури, акти приймання-передачі, технічні паспорта та/або свідоцтва про реєстрацію. Оборотно-сальдова відомість може бути надана лише як допоміжний документ і не замінює правовстановлюючих документів.
Вимога про внесення змін до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, спрямованих на усунення порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі
Ознайомившись з умовами тендерної документації по предмету закупівлі «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-11-10-003392-a Ґ (далі – Тендерна документація), було встановлено порушення Замовником процедури закупівлі та вимог законодавства, зокрема порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон») та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами і доповненнями) (далі – «Особливості»). Крім того, внаслідок недотримання Замовником вимог законодавства про публічні закупівлі були порушені права та охоронювані законом інтереси учасників процедури закупівлі, які полягають в наступному. Умовами пункту 3.1 додатку 1 до Тендерної документації встановлена неправомірна вимога, а саме: «Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно пункту 2 РОЗДІЛУ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації». Разом з тим відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначається: перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. В порушення вимог пункту 28 Особливостей, окремий додаток до тендерної документації не містить Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме: відсутній перелік документів та/або інформації, які надаються учасником разом із банківською гарантією, або посилання на вимоги пункту 2 РОЗДІЛУ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації щодо надання таких документів. Відповідно до частини першої статті 44 Закону за порушення вимог Закону службові (посадові) особи замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України. Зазначені порушення законодавства про публічні закупівлі можуть бути усунені Замовником шляхом унесення змін до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. На підставі пункту 54 Особливостей ВИМАГАЄМО усунути виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладені в електронній системі закупівель за результатом цього звернення, та внести необхідні зміни до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, спрямовані на усунення порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що замовником внесено зміни до тендерної документації.
встановлення неправомірних вимог у тендерній документації
Ознайомившись з умовами тендерної документації по предмету закупівлі «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-11-10-003392-a Ґ (далі – Тендерна документація), було встановлено порушення Замовником процедури закупівлі та вимог законодавства, зокрема порушено вимоги частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон») щодо заборони на встановлення дискримінаційних вимог, дотримання усіх принципів здійснення публічних закупівель як то добросовісна конкуренція, максимальна економія, ефективність, прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них тощо. Внаслідок недотримання Замовником вимог законодавства про публічні закупівлі були порушені права та охоронювані законом інтереси учасників процедури закупівлі, які полягають в наступному. По перше. Умовами пункту 2 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлена неправомірна вимога, а саме: «При наданні Електронної банківської гарантії: Учасник надає замовнику забезпечення у вигляді гарантії, виданої банком, яка повинна супроводжуватися оригіналом дозвільного документу на здійснення операцій з надання банківських гарантій, який видано установі, що видала гарантію, завіреним КЕП уповноваженої особи установи». Відповідно до Закону України «Про банки і банківську діяльність» Національним банком України видається банку - (юридичній особі) банківська ліцензія, яка являє собою запис у Державному реєстрі банків про право юридичної особи або філії іноземного банку на здійснення банківської діяльності. Порядок видачі ліцензій банкам визначений Положенням про ліцензування банків, затвердженим постановою Правління НБУ від 22.12.2018 № 149. Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» електронний документ – це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Оригіналом електронного документа є його електронний примірник з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону, для ідентифікації якого може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису та/або електронної печатки завершується створення електронного документа. Отже, банківська ліцензія, яка являє собою запис у Державному реєстрі банків про право юридичної особи або філії іноземного банку на здійснення банківської діяльності є електронним документом з електронним підписом автора. Водночас, автором запису відповідно до законодавства є Національний банк України, та не є ані банківська установа, що видала банківську гарантію (Гарант), ані учасник процедури закупівлі (Принципал), якому така гарантія видана. Зважаючи на викладене, замовник встановив дискримінаційну вимогу, яку учасник процедури закупівлі виконати не має можливості, оскільки не може надати оригінал дозвільного електронного документа, який йому не належить, а саме: банківську ліцензію на здійснення операцій з надання банківських гарантій, який видано установі, що видала гарантію, завіреним КЕП уповноваженої особи установи. Таким чином, в порушення вимог статті 5 Закону щодо заборони на встановлення дискримінаційних вимог, Замовник не дотримав принципів здійснення публічних закупівель, порушив права та охоронювані законом інтереси учасників процедури закупівлі. По друге. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами і доповненнями) (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. При цьому у тендерній документації зазначається: перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Водночас, відповідно до частини п'ятої статті 17 Закону, замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Разом з тим, в порушення вимог частини п'ятої статті 17 Закону, умовами пункту 2 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником встановлена встановлена неправомірна вимога до учасників торгів надати у складі документів тендерної пропозиції копію ліцензії Національного банку України, а саме: «Банківська гарантія оформлюється в банку, який має ліцензію Національного банку України (копія додається у складі документів тендерної пропозиції)». Відповідно до Порядку видачі ліцензій банкам, Положення про ліцензування банків, затвердженого постановою Правління НБУ від 22.12.2018 № 149, інформація про видані ліцензії НБУ є у формі відкритих даних та доступна за посиланням https://data.gov.ua/dataset/962846a2-4c2e-4483-84da-f024e3be6435 Така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації". По третє. В порушення вимог пункту 28 Особливостей, Замовник не встановив вимогу до учасників про надання копії ліцензії Національного банку України у складі документів тендерної пропозиції в окремому додатку до Тендерної документації, що містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції вимогу, а також не розмістив посилання на відповідні вимоги тендерної документації. Відповідно до частин шостої, десятої статті 11 Закону, уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі повинна забезпечити об'єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівельель в інтересах замовника, забезпечує рівні умови для всіх учасників, здійснює інші дії, передбачені Законом. Відповідно до частини першої статті 44 Закону за порушення вимог Закону службові (посадові) особи замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України/ Зазначені порушення законодавства про публічні закупівлі можуть бути усунені Замовником шляхом унесення змін до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. На підставі пункту 54 Особливостей ВИМАГАЄМО усунути виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладені в електронній системі закупівель за результатом цього звернення, та внести необхідні зміни до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, спрямовані на усунення порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що замовником внесено зміни до пункту 2 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Технічні вимоги
Згідно Додатку 3 до ТД «Учасник процедури закупівлі повинен надати Замовнику обмінний файл (інформаційну модель), що взаємодіє з програмним комплексом ІВК, а також завантажити в електронну систему закупівель «ProZorro» електронні копії таких документів: - договірну ціну (тверда) за результатами аукціону за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови…» Як УЧАСНИК може завантажити договірну ціну ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АУКЦІОНУ, якщо УЧАСНИК не знає, яка буде вартість його договірної ціни після проведення аукціону? Можливо, ця вимога стосується Переможця? Просимо надати роз’яснення та внести зміни до ТД.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що замовником буде внесено зміни в пункт 10 розділу ІІІ та пункт 3 розділу VI тендерної документації, Додатку № 3 «Технічні, якісні, кількісні характеристики» до тендерної документації і пункт 1 розділу ІІ Додатку № 2 «Перелік документів, які подаються Переможцем закупівлі» до тендерної документації.
Порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель
Ознайомившись з умовами тендерної документації по предмету закупівлі «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)» (у новій редакції, затвердженій рішенням уповноваженої особи від «08» жовтня 2025 № 9-08/10/2025) оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-11-10-003392-a (далі – Тендерна документація), було встановлено порушення Замовником процедури закупівлі та вимог законодавства, зокрема порушено вимоги частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон») щодо заборони на встановлення дискримінаційних вимог, дотримання усіх принципів здійснення публічних закупівель як то добросовісна конкуренція, максимальна економія, ефективність, прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них тощо. Внаслідок недотримання Замовником вимог законодавства про публічні закупівлі були порушені права та охоронювані законом інтереси учасників процедури закупівлі, які полягають в наступному. В пункті 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено: «УВАГА!!! Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".». Крім того, в пункті 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено: Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». Зазначений замовником Закон України «Про електронні довірчі послуги» ухвалений Верховною Радою України 5 жовтня 2017 року № 2155-VIII (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 45, ст. 400 ) у вказаній редакції не має юридичної сили. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення укладення угоди між Україною та Європейським Союзом про взаємне визнання кваліфікованих електронних довірчих послуг та імплементації законодавства Європейського Союзу у сфері електронної ідентифікації» від 01.12.2022 № 2801-IX (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2023, № 54, ст.159), який набрав чинності 31.12.2023, було змінено назву закону і преамбулу та викладено у такій редакції: «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Враховуючи те, що на дату затвердження тендерної документації замовника відбулось набрання чинності нової редакції Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», посилання в тендерній документації на правовий акт, якитй втратив чинність та вимоги до оформлення документів тендерної пропозиції є неправомірними відповідно до чинного законодавства. Зважаючи на викладене, замовник встановив дискримінаційну вимогу, яку учасник процедури закупівлі виконати не має можливості, оскільки не може одночасно оформити документи у відповідності до чинного законодавства та з дотриманням неправомірно встановлених вимог тендерної документації. Відповідно до частин шостої, десятої статті 11 Закону, уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі повинна забезпечити об'єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель в інтересах замовника, забезпечує рівні умови для всіх учасників, здійснює інші дії, передбачені Законом. Відповідно до частини першої статті 44 Закону за порушення вимог Закону службові (посадові) особи замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України/ Зазначені порушення законодавства про публічні закупівлі можуть бути усунені Замовником шляхом унесення змін до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що вимоги зазначені в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» відповідають п. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, а саме: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".». Водночас, норми Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" є чинними, а норми Закону України "Про електронні довірчі послуги" є чинними та підлягають застосуванню в редакції Закону України № 2801-ІХ від 01.12.2022.
порушення вимог податкового законодавства
Ознайомившись з умовами тендерної документації по предмету закупівлі «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)» (у новій редакції, затвердженій рішенням уповноваженої особи від «08» жовтня 2025 № 9-08/10/2025) оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-11-10-003392-a (далі – Тендерна документація), було встановлено порушення Замовником процедури закупівлі та вимог законодавства, зокрема порушено вимоги частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон») щодо заборони на встановлення дискримінаційних вимог, дотримання усіх принципів здійснення публічних закупівель як то добросовісна конкуренція, максимальна економія, ефективність, прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них тощо. Внаслідок недотримання Замовником вимог законодавства про публічні закупівлі були порушені права та охоронювані законом інтереси учасників процедури закупівлі, які полягають в наступному. В пункті 2 розділу ІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем» додатку 2 до тендерної документації визначено наступне: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати через електронну систему закупівель такі копії документів: ……. Для суб’єктів малого підприємництва подається фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва за останній звітний період». Вказана вимога встановлена неправомірно і носить дискримінаційний характер, оскільки такого документа як «фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва» чинне законодавство не передбачає. Суб’єкти малого підприємництва складають фінансову звітність відповідно до Податкового кодексу України, який не містить фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва. Відповідно до статті 46 Податкового кодексу України фінансовою звітністю є податкова декларація. Платники податку на прибуток, які відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" зобов'язані оприлюднювати річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з аудиторським звітом, подають разом з податковою декларацією за відповідний податковий (звітний) період звіт про фінансовий стан (баланс) та звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), складені до перевірки фінансової звітності аудитором. Фінансова звітність є додатком до податкової декларації з податку на прибуток підприємств (звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, розрахунку частини чистого прибутку (доходу), дивідендів на державну частку) та її невід'ємною частиною. Суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності складають фінансову звітність відповідно до Глави 1 розділу XIV ПКУ. Відповідно до частин шостої, десятої статті 11 Закону, уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі повинна забезпечити об'єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівельель в інтересах замовника, забезпечує рівні умови для всіх учасників, здійснює інші дії, передбачені Законом. Відповідно до частини першої статті 44 Закону за порушення вимог Закону службові (посадові) особи замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України/ Зазначені порушення законодавства про публічні закупівлі можуть бути усунені Замовником шляхом унесення змін до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. На підставі пункту 54 Особливостей ВИМАГАЄМО усунути виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладені в електронній системі закупівель за результатом цього звернення, та внести необхідні зміни до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, спрямовані на усунення порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та приведення окремих положень тендерної документації щодо подання фінансової звітності у відповідність до вимог Податкового Кодексу України
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що Замовником в п. 2 розділу ІІ Додатку 2 до тендерній документації дотримано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII. Нормами розділу І «Загальні положення» Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 25 "Спрощена фінансова звітність", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.02.2000 № 39 (зі змінами), а саме, п. 2. зазначено, що «Норми цього Національного положення (стандарту) застосовуються мікропідприємствами, малими підприємствами, непідприємницькими товариствами, представництвами іноземних суб’єктів господарської діяльності (крім підприємств, які відповідно до законодавства складають фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності), зокрема, для складання Фінансової звітності малого підприємства: малими підприємствами - юридичними особами, які визнані такими відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». П. 4 цього ж Положення передбачено, що «Форми Фінансової звітності малого підприємства та Фінансової звітності мікропідприємства наведені відповідно в додатках 1, 2 до цього Національного положення (стандарту). Таким чином, вимога про надання фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва за останній звітний період є правомірною.
ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
Шановний Замовнику! Відповідно до п.1.1.1 Додатку № 1 до тендерної документації (в новій редакції): «Технічні характеристики обладнання / техніки мають бути не гіршими від технічних характеристик обладнання / техніки, передбаченого проєктною документацією. При цьому, вартість експлуатації не повинна перевищувати вартість визначену проєктною документацією» В проектній документації вартість експлуатації машин і механізмів приймається згідно даних Мінрегіону (база даних програмного комплексу, в якому розрахований кошторис). Але фактична вартість експлуатації (оренди) є вищою. Згідно Настанови п.5.4 «Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах». То чому в такому випадку Замовник обмежує право підрядника на застосування в кошторисі актуальних цін на машини і механізми?
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що вимога у п. 1.1.1 Додатку № 1 до тендерної документації стосується лише забезпечення технічної відповідності та контролю за вартістю експлуатації в межах проєктних рішень. Таким чином, учасник має право при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів керуватись вимогам п. 5.5.-5.9. Настанови з визначення вартості будівництва.
Вимога до інженерних працівників
Згідно п.1.2.1 вимагається підтвердити наявність в учасника Інженера з організації керування виробництвом. До функцій даного працівника входить: розробка та впровадження планів ВИРОБНИЦТВА, контроль за дотриманням норм, розрахунок ВИРОБНИЧИХ потужностей, аналіз роботи підрозділів, оптимізацію циклу ВИРОБНИЦТВА, а також контроль за виконанням ВИРОБНИЧИХ планів та забезпеченням ритмічності. Основним видом діяльності учасників по даній закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція являється будівництво а не ВИРОБНИЦТВО. Можливо замовник має на увазі професію інженера-будівельника, до функцій якого відноситься проєктування, будівництво та експлуатацієя різноманітних об'єктів, таких як житлові й промислові будівлі, мости, дороги та інші інфраструктурні споруди, його діяльність включає розробку проєктної документації, контроль за якістю будівельних робіт, а також управління будівельними процесами на майданчику? Для узгодження професій призначенню закупівлі, необхіно внести зміни до тендерної документації.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що внесено зміни в п. 1.2.1 Додатку № 1 до тендерної документації
Службовці, МОП та охорона
Згідно останніх змін до п.1.2.1. додатку 1 до ТД замовник в таблиці 1 (Розподіл будівельних кадрів за категоріями працюючих) у графі "чисельність, чол." вказує: 1. Робітники-166; 2.ІТР-23; 3.Службовці -13; 4.МОП та охорона-8; Всього працюючих, у тому числі - 210. Чи потрібно учасниками підтверджувати навність 13 службовців, 8 МОП та охорона? Якщо потрібно підтвердити наявність даних працівників, просимо замовника уточнити: які професії маються на увазі в категорії "Службовці" та як розшифровується МОП? Додатково інформуємо, що на будівельних майданчиках залучаються працівники за професією "сторож".
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що під категорією «Службовці» маються на увазі працівники, які виконують організаційно-адміністративні, бухгалтерські, діловодні або інші допоміжні функції, необхідні для забезпечення виробничого процесу (наприклад: бухгалтер, диспетчер, діловод тощо). Скорочення «МОП» означає молодший обслуговуючий персонал, до якого можуть належати, зокрема: прибиральники, двірники, вантажники тощо. Замовником не вимагається від учасника підтвердження наявності даних працівників.
Оформлення кошторисних документів
Доброго дня! В п.10 розділу 3 тендерної документації є вимога: "Учасник процедури закупівлі повинен надати Замовнику у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) та файл обміну даними (інформаційну модель), що взаємодіє з програмним комплексом ІВК, а також завантажити в електронну систему закупівель «ProZorro» електронні копії таких документів:.договірну ціну (тверда) за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова); пояснювальну записку до договірної ціни з відповідними підтверджувальними розрахунками, прийнятих показників в договірній ціні відповідно до Настанови; об’єктні та локальні кошториси (повинні бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);; підсумкову відомість ресурсів; аналіз цін матеріальних ресурсів (у разі їх збільшення у порівняні з цінами в затвердженій кошторисній документації проєкту) поточні ціни на матеріальні ресурси приймати на підставі цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні;" Прошу замовника уточнити: мається на увазі скан підписаного кошторису у форматі PDF, або виведений кошторис з програмного комплексу (без підписів та печаток директора та кошторисника)?
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що вимога пункту 10 розділу III тендерної документації передбачає подання у складі тендерної пропозиції договірної ціни, сформованої відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Під формулюванням «у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних» мається на увазі подання у форматі PDF (для перегляду) та файл обміну даними (інформаційну модель), що взаємодіє з програмним комплексом ІВК, для перевірки електронної моделі договірної ціни, пояснювальної записки, об’єктних і локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів. Подання сканованих копій з «мокрими» підписами або печатками не вимагається.
ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ
Шановний Замовнику! Згідно Додатку 3 до ТД «- при визначенні вартості будівництва не допускати перевищення передбаченої в затвердженій кошторисній документації середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості, яка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 165,58 люд год та розряді складності робіт 3,8 складає 18570,02 грн;». Проте в затвердженій кошторисній документації Замовника (Додаток 2 до Додатку № 3 тендерної документації (Кошторисна документація після експертизи)) середньомісячна норма тривалості робочого часу 173,17. Станом на теперішній час (у зв’язку з продовженням воєнного стану) актуальна середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 173,17. То все ж таки, яку середньомісячну норму тривалості робочого часу Учасник повинен застосувати при розрахунку договірної ціни? Просимо надати роз’яснення і внести відповідні зміни до ТД.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що внесено зміни в Додаток 3 до тендерної документації "Технічні, якісні, кількісні характеристики".
Недостовірна відповідь на питання
Шановний замовнику, Ваша відповідь на питання про перерахунок кількості робітників відповідно 173,17 люд. год. "Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що внесено зміни в п. 1.2.1 Додатку № 1 до тендерної документації" не відповідає дійсності. Зміни щодо цього питання не внесені до ТД.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що внесено зміни в п. 1.2.1 Додатку № 1 до тендерної документації
Щодо кваліфікаційних вимог
Шановний Замовнику , просимо внести зміни до ТД , а саме щодо викладеної в п.1.3.1 вимоги ,щодо суми виконання аналогічного договору (аналогічних договорів сумарно) не менше ,як на 510860140грн. Адже така вимога значно звужує кількість потенційних учасників та порушує вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників. Те , що дана вимога щодо вартісного показника аналогічного договору є дискримінаційною підтверджено рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – Рішення № 4499 від 10.03.2020, Рішення від 12.02.2024 № 2619 і тд
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що сума виконання аналогічного договору (аналогічних договорів сумарно) визначена відповідно до пункту 5 підрозділу ХІ розділу ІІІ "Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" затверджених наказом Мінекономіки України від 22.11.2024 № 26335, у розмірі 40 % від очікуваної вартості предмета закупівлі 1 277 150, 35 тис. грн, що становить 510 860,14 тис. грн, і є найменшим відсотковим показником.
Щодо локалізації
Шановний замовнику, просимо конктеризувати, шляхом чіткого визначення позицій товарів, що визначені в технічному завданні замовника, які підлягають локалізації та відповідно, підтвердження.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що замовником внесено зміни до пункту 11 «Вимоги щодо локалізації» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації
Порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель
Ознайомившись з умовами тендерної документації по предмету закупівлі «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)» (у новій редакції, затвердженій рішенням уповноваженої особи від «08» жовтня 2025 № 9-08/10/2025) оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-11-10-003392-a (далі – Тендерна документація), було встановлено порушення Замовником процедури закупівлі та вимог законодавства, зокрема порушено вимоги частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон») щодо заборони на встановлення дискримінаційних вимог, дотримання усіх принципів здійснення публічних закупівель як то добросовісна конкуренція, максимальна економія, ефективність, прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них тощо. Внаслідок недотримання Замовником вимог законодавства про публічні закупівлі були порушені права та охоронювані законом інтереси учасників процедури закупівлі, які полягають в наступному. В пункті 10 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено наступне: «Учасник процедури закупівлі повинен надати Замовнику у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) та файл обміну даними (інформаційну модель), що взаємодіє з програмним комплексом ІВК, а також завантажити в електронну систему закупівель «ProZorro» електронні копії таких документів: договірну ціну (тверда) за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова); пояснювальну записку до договірної ціни з відповідними підтверджувальними розрахунками, прийнятих показників в договірній ціні відповідно до Настанови; об’єктні та локальні кошториси (повинні бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);; підсумкову відомість ресурсів; аналіз цін матеріальних ресурсів (у разі їх збільшення у порівняні з цінами в затвердженій кошторисній документації проєкту) поточні ціни на матеріальні ресурси приймати на підставі цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні;». Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами і доповненнями) (далі – «Особливості»), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. При цьому у тендерній документації зазначається: перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. В порушення вимог пункту 28 Особливостей, Замовник не визначив в окремому додатку до Тендерної документації, що містить перелік всіх документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 1 до тендерної документації) документи, що подаються учасником процедури закупівлі, зазначені в пункті 10 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації», а також не розмістив посилання на відповідні вимоги пункті 10 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації. Відповідно до частин шостої, десятої статті 11 Закону, уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі повинна забезпечити об'єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівельель в інтересах замовника, забезпечує рівні умови для всіх учасників, здійснює інші дії, передбачені Законом. Відповідно до частини першої статті 44 Закону за порушення вимог Закону службові (посадові) особи замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України/ Зазначені порушення законодавства про публічні закупівлі можуть бути усунені Замовником шляхом унесення змін до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. На підставі пункту 54 Особливостей ВИМАГАЄМО усунути виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладені в електронній системі закупівель за результатом цього звернення, та внести необхідні зміни до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, спрямовані на усунення порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що Замовником в тендерній документації дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII та п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, зокрема щодо форми подання документів (PDF, DOC(X), ТХТ, тощо), порядку створення файлу обміну даними (ІВК), а також обов’язкових складових кошторисної частини пропозиції. В пункті 10 «Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни)» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації чітко визначено порядок формування договірної ціни відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Зазначаємо, що Додатком 3 «Технічні, якісні, кількісні характеристики» до тендерної документації також передбачені вимоги для учасника щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) відповідним посиланням на тендерну документації.
Терміни подачі цінових пропозицій
Доброго дня. Повторно звертаємося до Вас з проханням та більше вимогою щодо подовження строків подачі цінових пропозицій. У попередній відповіді Ви вказали на розрахунки щодо обґрунтування подовження строків подачі пропозицій. На сьогоднішній день не має затверджених часових норм опрацювання та складання кошторису документації. Разом з тим обґрунтованих наше звернення вказано наступне: 1 Технічне завдання має 18125 позицій. 2. Середній спроможність опрацювання інженером-кошторисником 300 позицій на один робочий день. Зважаючи на те, що потрібен деякий мінімальний час на ознайомлення та перевірку складених кошторисів необхідно близько 60 робочих днів. Разом з тим якщо залучати групу кошторисників все одно потрібна загальна перевірка об'єднаного кошторису. Зважаючи на вищевикладене та з метою розширення кола потенційних учасників процедури закупівлі наполегливо просимо Вас подовжити терміни подачі пропозицій. У разі відмови будемо Важити, що ті учасники чи учасник, які подадуть пропозиції у встановлений термін мали доступ до інформаці,ї яка не висвітлена на майданчику, а саме інформаційної моделі інвесторського кошторису. Ще раз дякуємо Вам за розуміння і розраховувати на подовження строків!
Доброго дня. На Ваше звернення повторно повідомляємо, що у замовника відсутні підстави для врахування Вашого звернення, щодо продовження строку подання тендерних пропозицій в електронній системі закупівель, через відсутність документального обґрунтування з розрахунками. Крім того, розділом V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Настанови з визначення вартості будівництва не встановлено строки підготовки цих пропозицій. На даному етапі підстав для змін у тендерній документації немає. Отже, строки подання пропозицій залишаються без змін.
Щодо проєкту договору про закупівлю
Тендерною документацією вимагається забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді та розмірі, що визначено Замовником в пункті 7 Розділу VІ Тендерної документації. З огляду проєкту Договору про закупівлю робіт (підряду) що є Додатком 4 до Тендерної документації, зокрема, Розділу V Забезпечення виконання зобов’язань за договором, будь-яка інформація що стосується повернення Замовником забезпечення виконання договору про закупівлю, яка безпосередньо передбачена ст.27 Закону України про Публічні закупівлі – відсутня. Додатково, відсутня інформація про умови, за яких банківська гарантія, надана як забезпечення за договором, припиняє свою дію, що безпосередньо визначено ст.568 Цивільним кодексом України. Просимо викласти відкоригований проєкт Договору про закупівлю робіт (підряду), який буде містити вичерпний перелік законодавчих норм, що стосуються повернення Замовником забезпечення виконання договору, а також підстав припинення зобов’язань банка (гаранта), оскільки забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії оформлюється відповідно та на підставі умов договору.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що замовником внесено зміни до Додатку № 4 «Проєкт договору» до тендерної документації.
Порушення вимог законодавства в інформаціі щодо надання переможцем торгів забезпечення виконання договору про закупівлю
Ознайомившись з умовами тендерної документації по предмету закупівлі «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Мартусівка Бориспільського району Київської області (І черга)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-11-10-003392-a (далі – Тендерна документація), було встановлено порушення Замовником процедури закупівлі та вимог законодавства, зокрема порушено вимоги частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон») щодо заборони на встановлення дискримінаційних вимог, дотримання усіх принципів здійснення публічних закупівель як то добросовісна конкуренція, максимальна економія, ефективність, прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них тощо. Внаслідок недотримання Замовником вимог законодавства про публічні закупівлі були порушені права та охоронювані законом інтереси учасників процедури закупівлі, які полягають в наступному. Умовами пункту 3 3 розділу ІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем» додатку 2 до Тендерної документації визначено, що «Забезпечення виконання Договору про закупівлю вноситься Учасником відповідно до Додатка 2 до цієї тендерної документації. шляхом надання страхової або банківської гарантії або шляхом перерахування коштів на рахунок UA 888201720355179002000099332, код ЄДРПОУ 41220556, код банку 820172, банк – ГУДКСУ у м. Києві.». Відповідно до статті 1 Закону забезпечення виконання договору про закупівлю - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником за договором про закупівлю. Статтею 546 Цивільного кодексу України визначені такі види забезпечення виконання зобов'язання, як «неустойка», «порука», «гарантія», «застава», «притримання», «завдаток», «право довірчої власності». Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, та повинна містити, зокрема, інформацію про розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю. Таким чином, замовник неправомірно встановив у тендерній документації такий вид забезпечення виконання зобов'язання, як «перерахування коштів на рахунок», а також не зазначив в тендерній документації інформацію про умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, яке може бути надане шляхом надання страхової гарантії або шляхом перерахування коштів на рахунок UA 888201720355179002000099332, код ЄДРПОУ 41220556, код банку 820172, банк – ГУДКСУ у м. Києві. Зазначені порушення законодавства про публічні закупівлі можуть бути усунені Замовником шляхом унесення змін до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. На підставі пункту 54 Особливостей ВИМАГАЄМО усунути виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладені в електронній системі закупівель за результатом цього звернення, та внести необхідні зміни до Тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, спрямовані на усунення порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що статтею 546 Цивільного кодексу України передбачено, що договором або законом можуть бути встановлені інші види забезпечення виконання зобов'язання. Таким чином норми чинного законодавства не містять обмежень щодо можливості внесення грошових коштів на рахунок Замовника, як способу забезпечення виконання зобов’язання.
Підписання довідок учасника субпідрядною організацією
Замовник у пунктах 1.1.1. та 1.2.1. Додатку 1 до ТД встановлює наступну вимогу: "У разі залучення учасником до виконання робіт субпідрядників, довідки учасника підписуються керівником учасника та керівником субпідрядника і скріплються печатками учасника та субпідрядника". Які саме довідки учасника маються на увазі? Чому субпідрядник має підписувати довідки учасника? Можливо субпідрядник підписує тільки свої довідки? Просимо внести уточнення щодо одночасного підписання довідок учасником та субпідрядником.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що учасником подається відповідно до пунктів 1.1.1 та 1.2.1 Додатку 1 до тендерної документації єдина довідка з таблицями учасника та субпідрядника за підписами керівника учасника та керівника субпідрядника і скріплюються печатками учасника та субпідрядника.
Нові додатки Замовника на майданчику
Доброго ранку! Замовник 08.10.25р о 18:30 опублікував нові додатки до тендерної документації: 1) Додаток 1 до Додатку 3 тендерної документації (Том 15 - 82-К-25-ПОБ); 2) Додаток № 2 до Додатку № 3 тендерної документації (Кошторисна документація після експертизи); 3) Додаток 3 Технічні, якісні, кількісні характеристики (в новій редакції). Прошу інформувати, чи вносив замовник зміни до вищевказаних додатків, враховуючи, що вони повторно опубліковані.
Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо, що Додаток № 3 «Технічні, якісні, кількісні характеристики» до тендерної документації, Додаток 1 до Додатку № 3 тендерної документації (Том 15 - 82-К-25-ПОБ), Додаток 2 до Додатку № 3 тендерної документації (Кошторисна документація після експертизи) було оприлюднено повторно без внесення змін до них.