Капітальний ремонт спортивного майданчику на території Великоолександрівського ліцею Пристоличної сільської ради по вул. Свято-Троїцька, 11-а в с. Велика Олександрівка, Бориспільського району Київської області

СКАРГА (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі") Скаржник (суб’єкт оскарження): ТОВ "ВЕКТОР БУД МОНТАЖ" Юридична адреса: ВУЛИЦЯ ПОГРАНИЧНА, будинок 29 В, офіс 405, місто Миколаїв, Миколаївська область, Україна, 54020 Код за ЄДРПОУ: 41924333 Замовник: Управління капітального будівництва, житлово-комунального господарства та регіонального розвитку Пристоличної сільської ради Юридична адреса: 08325, Україна, Київська область, село Щасливе, вул. Фестивальна, 39 Код за ЄДРПОУ: 43946694 Відомості про процедуру закупівлі: Процедура - Відкриті торги з особливостями Назва процедури закупівлі: Капітальний ремонт спортивного майданчику на території Великоолександрівського ліцею Пристоличної сільської ради по вул. Свято-Троїцька, 11-а в с. Велика Олександрівка, Бориспільського району Київської області Класифікація за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-07-24-008642-a 24.07.2023 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" за адресою в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-24-008642-a Замовником оголошенно про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт - ДК 021:2015: 45212200-8 — Класифікація за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Капітальний ремонт спортивного майданчику на території Великоолександрівського ліцею Пристоличної сільської ради по вул. Свято-Троїцька, 11-а в с. Велика Олександрівка, Бориспільського району Київської області В день оголошення тендеру Замовником у електронній системі закупівель публіковано тендерну документацію, що затверджена Рішенням Уповноваженої особи б/н від 24.07.2023р. (Далі - тендерна документація). 28 липня 2023 року рішенням Уповноваженої особи за організацію та проведення публічних закупівель були затверджені зміни і опубліковано тендерну документацію зі змінами у електронній системі закупівель. ТОВ "ВЕКТОР БУД МОНТАЖ" вважає, що умови вказаної тендерної документації зі змінами порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі- Особливості) та його право на участь у цих відкритих торгах, через наступне: Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Також, дії Замовника в частині встановлення умов тендерної документації, що викладені нижче у даній скарзі порушують вимоги Закону та Особливостей, у тому числі і один з принципів здійснення державних закупівель (ст.5 Закону) - недискримінація Учасників. Згідно вимог Додатку 1 (в новій редакції) п.3.1. Довідка про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), складена учасником за наступною формою…./наведено форму/. Примітки до п.3.1: - під виразом виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), слід розуміти виконання робіт з капітального ремонту. 3.2. Копії аналогічних договорів (не менше 1 одного) зазначених в довідці, складеній відповідно до п.3.1. цього додатку, з усіма додатками до них за 2019-2020 роки з наданням у складі тендерної пропозиції оригіналу листа-відгуку. У листі - відгуку повинно бути вказано: номер договору, предмет договору, інформацію про повноту та вчасність виконання договору за договором стосовно якості, кількості та строків, відсутності чи наявності претензій». Отже, умовою участі у даній закупівлі є наявність у учасника щонайменше 1 договір на виконання робіт з капітального ремонту лише за 2019-2020. Зазначимо, що ані Закон, ані Особливості, ні інші нормативно-правові акти не встановлюють вимог до років укладення таких аналогічних договорів. Ми не розуміємо чому Замовник намагається обмежити коло потенційних учасників тільки тими, хто має аналогічні договори за 2019 -2020 років. Чому тільки за 2019-2020 роки? А чому не підходить 2021 рік, наприклад? Чи 2022? Замовник намагається максимально обмежити коло потенційних учасників, проте це не законні дії. Наше товариство може надати аналогічні договори, проте такі договори 2021 року та 2022 року (долучаємо до скарги). Відтак, надання такого пакету документів призведе до відхилення нашої тендерної пропозиції. Нажаль, ми не маємо аналогічних договорів, що підходять під встановлені Замовником критерії до таких договорів, проте ми і не зобов’язані мати такі документи за обраний період. Критерії щодо років аналогічних договорів – лише необґрунтовані забаганки Замовника. Зазначене свідчить про те, що встановлена вимога обмежує наше право на участь у даних торгах, що в свою чергу є доказом порушення Замовником порядку проведення торгів. Ми просимо встановити порушення порядку проведення торгів Замовником та зобов’язати Замовника виключити незаконну вимогу, щодо того, що аналогічний договір має бути за 2019-2020 роки. Підсумовуючи вищевикладене, та у відповідності до Закону, мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економі витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Незаконні, дискримінаційні вимоги тендерної документації, шо встановлені Замовником порушують права Скаржника на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісну конкуренцію, недискримінацію його як учасника. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни у тендерну документацію. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно п. 55 Особливостей, Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з пунктів 1-2 частини 18 статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1. про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом 2.про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», , постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1.Встановити порушення Замовником порядку проведення торгів. 2.Зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію з питань, що визначені у скарзі. Докази/додатки: аналогічні договори. Директор ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» Олег ПАСЬКО