частина 3 статті 22 Закон України «Про публічні закупівлі»
Шановний Замовник, а тепер по суті ч3 ст22 Закон України «Про публічні закупівлі», викопіювання: "3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації." Ключове - може містити іншу інформацію, ВИМОГИ ЩОДО НАЯВНОСТІ ЯКОЇ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ!!! У Вашому випадку, яке законодавство надає Вам право, висувати дискримінаційну вимогу, щодо щодо надання номенклатурного номеру NATO (NSN), саме на етапі подання пропозицій, окрім бажання придбати техніку монопольно у заздалегідь обраного учасника, через спільні узгоджені корупційні дії замовника з представниками jcb? І далі будете відстоювати інтереси контракшн машинері чи взагалі є така ймовірність, що ви будете дотримуватись Законів?
Щодо вимоги про дотримання принципів недискримінації та внесення змін до ТД
Замовник розглянув Вашу вимогу та повідомляє наступне:
- Щодо дотримання ст. 5 та ст. 22 Закону: Замовник повною мірою дотримується принципів добросовісної конкуренції. Тендерна документація (ТД) розроблена таким чином, щоб забезпечити потреби Збройних Сил України у техніці, яка відповідає встановленим стандартам обліку та експлуатації в умовах воєнного стану.
- Щодо еквівалентів: Повідомляємо, що тендерна документація містить положення про можливість надання еквіваленту. Будь-який учасник, що може запропонувати техніку з аналогічними або кращими характеристиками, яка має номенклатурний номер НАТО (NSN), має право брати участь у закупівлі. Наявність NSN не є ознакою конкретного бренду «JCB», оскільки цей номер мають тисячі моделей техніки різних виробників (Caterpillar, Volvo, Komatsu, Hidromek тощо), що кодифіковані в межах логістичної системи НАТО.
- Щодо звинувачень у «зговорі»: Замовник діє прозоро та об'єктивно. Відповідно до абзацу другого п. 4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» «у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників». Це означає, що:
1) Замовник має право вказати у власних вимогах до предмета закупівлі посилання, зокрема, на джерело походження предмета закупівлі
2) При цьому Замовник має право (але не зобов’язаний) вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.
В контексті цих норм Закону, Замовником у вимогах до предмета закупівлі визначені якісні, технічні та інші характеристики товару, що оптимально відповідають вимогам та потребам Замовника відповідно до умов діяльності Замовника
Висновок: Тендерна документація складена відповідно до вимог чинного законодавства, враховує специфіку оборонних закупівель та забезпечує можливість участі широкого кола учасників з технікою різних виробників, що відповідає міжнародним стандартам кодифікації. Підстави для внесення змін відсутні.
Наявність дискримінаційних вимог
Шановний Замвонику, в ТД наявні дискримінаційн вимоги, зокрема: "Предмет закупівлі (екскаватор – навантажувач та його складові частини) має бути походженням з країни / країн зі статусом сторін / учасників (parties to) Багатосторонньої Угоди СОТ щодо державних закупівель (WTO Government Procurement Agreement)" - яким чиним Законом України Ви керуєтесь, висуваючи такі вимоги, окрім свого побажання? Вимагаємо видалити дискримінаційну вимогу, та не уникати прозорої конкуренції, через корупційний зговір з представниками jcb, завищуючи ціни для монопольої участі констракшн машинері, спустошуючи Державний бюджет під час воєнного стану в Україні. Дякую.
Шановний Учаснику, дякуємо за Ваше звернення.
Що стосується умови походження предмета закупівлі з країни / країн – учасників Багатосторонньої Угоди СОТ щодо державних закупівель (WTO Government Procurement Agreement), то відповідно до абзацу другого п. 4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» «у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників». Це означає, що:
1) Замовник має право вказати у власних вимогах до предмета закупівлі посилання, зокрема, на джерело походження предмета закупівлі
2) При цьому Замовник має право (але не зобов’язаний) вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.
В контексті цих норм Закону, Замовником у вимогах до предмета закупівлі визначені якісні, технічні та інші характеристики товару, що оптимально відповідають вимогам та потребам Замовника відповідно до умов діяльності Замовника.
Стосовно вимог щодо надання номенклатурного номеру NATO (NSN) відповідно до вимог ПКМУ №673 від 18.12.2017 року
Шановний Замовник. Відповідно до п. 4, п. 5 Розділу II ПОРЯДКУ кодифікації предметів постачання, викопіювання: - 4. Для забезпечення виконання робіт з кодифікації під час проведення процедур закупівлі ПП замовник включає до тендерної документації вимоги, згідно з якими учасник торгів, пропозиція якого буде акцептована, має скласти перелік предметів постачання, що підлягають кодифікації, узгодити його із замовником та центральною службою забезпечення, до номенклатури якої належать ПП, та надати цей перелік центральній службі забезпечення разом з технічною документацією, необхідною для кодифікації включених до нього предметів. 5. Якщо до моменту укладання контракту (договору) на закупівлю необхідні для кодифікації документи не надані до центральної служби забезпечення, до державного контракту (договору) на закупівлю ПП включаються вимоги згідно з додатком 3 до цього Порядку. По п.4 Замовник узгоджує з Учасником, який буде акцептований, ПП для кодифікації. Ключове слово - буде акцептований, а не на єтапі подачі пропозиції. По п.5 У разі ненадання інформації, до моменту укладання контракту (договору) на закупівлю, щодо призначених номенклатурних номерів НАТО постачальник, разом з Замовником, провадить роботи по кодифікації ПП. На підставі вищевикладеного вважаємо вимогу, щодо надання номенклатурного номеру NATO (NSN), Замовника дискримінаційною та просимо виключити її з таблиці 1 Технічної частини та в тексті Тендерної документації або додати вираз "за наявності".
Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення та надані роз’яснення щодо застосування положень Порядку кодифікації предметів постачання.
Разом з тим повідомляємо наступне. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених Закон України «Про публічні закупівлі», зокрема статтею 5, Замовник має право самостійно визначати технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі з метою забезпечення власних потреб, за умови дотримання принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Згідно з частиною 3 статті 22 Закон України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги щодо предмета закупівлі, які Замовник вважає необхідними для належного виконання договору. Вимога щодо надання номенклатурного номера НАТО (NSN) встановлена Замовником з метою:
забезпечення ідентифікації предмета постачання у системі кодифікації; уніфікації та обліку матеріально-технічних засобів; забезпечення сумісності та обліку продукції в системі логістичного забезпечення. Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників, оскільки процедура отримання номенклатурного номера НАТО є відкритою та доступною для суб’єктів господарювання, що здійснюють постачання відповідної продукції.
Також звертаємо увагу, що норми пунктів 4 та 5 Порядку кодифікації предметів постачання регламентують процедуру взаємодії сторін у процесі кодифікації, однак не обмежують право Замовника встановлювати у тендерній документації вимоги щодо ідентифікації предмета закупівлі та підтвердження можливості його постачання у системі кодифікації. Враховуючи викладене, Замовником проаналізовано подану вимогу, однак підстав для внесення змін до тендерної документації не встановлено. Тендерна документація залишається без змін.
Штучне обмеження конкуренції через корупційний зговір з представниками jcb
Шановний Замовник, вимагаэмо дотримуватись чинного Законодавства України, припинити зговір з представниками jcb, видалити дискримінаційні вимоги, розробити технічне завдання з урахуванням еквівалентів. Вимагаємо поваги до платників полатків, які наповнюють бюджет, а Ви своїми умисними діями спільно з представниками jcb - спустошуєте його, під час воєнного стану в Україні. Якщо ви вже звернулись до ч3 ст. 22 Закону, також було бдуже гарно, якби Ви звернули увагу і на ч4, ст22: "4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників..." А вимоги Вашої ТД - побудовані саме на дискримінації та умисному штучному обмежені конкуренції. Також вимагаємо дотримуватись ст5 Закону України про публічні закупівлі: "Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника." Вимагаємо не зловживати правами, та усунути всі дискримінаційні вимоги, для цього необхідно лише припинити корупційгий зговір з констракшн машинері. Тому що в поточній редакції вимог ТД - є такою, що "прописана" для jcb. Швновні, ви є купуєте не з власного гаманця, а люди, звичайні українці наповнюють бюджет, не для того, щоб ви його спустошували через зговір з контракшн машинері. Дякую.
- Етичність спілкування: Нагадуємо Учаснику про обов'язок дотримуватися принципів доброчесності. Безпідставні звинувачення у корупції без наявності відповідних рішень суду можуть стати предметом захисту ділової репутації Замовника у правовому полі.
З огляду на специфіку кінцевого споживача (військова частина), Замовник залишає вимоги ТД без змін заради забезпечення обороноздатності та належного обліку військового майна.
