Вимога
Відхилено
UA-2021-02-01-009312-a.a1
Дискримінаційна умова
01.02.2021 року Святошинською районною в місті Києві державною адміністрацією оголошено закупівлю (відкриті торги) послуг: Закупівля по предмету "Послуги з фізичної охорони адміністративних нежитлових будівель та централізованої охорони приміщень із здачею на пульт" код національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник » – ДК 021:2015 «79710000-4 Охоронні послуги » Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-01-009312-a. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 03115, м.Київ, вул.Львівська,8/6, 03142, м.Київ, вул. Семашка,15.
Частиною 1 статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що: фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
В Додатку № 1 до Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» у розділі «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинен надати:
- Дозвіл виданий Учаснику ДП «Український державний центр радіочастот на право експлуатації радіоелектронного засобу (базової станції розміщеної в м. Київ) аналогового УКХ радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби з потужністю передавача не менше 15 Вт.
Наша компанія здійснює свою діяльність відповідно до чинного законодавства України, в тому числі використовує власні радіостанції з отриманими встановленим порядком дозволами на їх використання. Встановивши вимогу, щодо виключного розміщення радіотелефонного зв’язку (надалі - РЕЗ ) (базової станції саме в м. Київ) - є дискримінаційною умовою, оскільки дана вимога є такою що обмежує конкуренцію, серед учасників так-як надає незаконні переваги одним учасникам перед іншими, та має бути скасована Замовником торгів. Дискримінаційність вимоги супроводжується відсутність нормативно врегульованої підстави та причини щодо необхідності використання базової станції РЕЗ потужністю 15Вт. саме в місті Києві. Крім того, відповідно до інформації, наданої в оголошенні про закупівлю місце надання послуг: 03115, м.Київ, вул.Львівська,8/6, 03142, м.Київ, вул. Семашка,15. Згідно даних, отриманих за допомогою сервісу «google maps» відстань між двома точками від місця розташування РЕЗ Учасника та місця розташування РЕЗ Замовника складає: до вул. Львівська,8/6 - 11,6 км та до вул. Семашка,15 - 10,2 км. Зважаючи на вищезазначене, потужності вихідного сигналу радіостанції в 15 Вт. з місцем розташування РЕЗ у Київській області достатньо для забезпечення стійкого та якісного радіозв’язку між постами охорони розташованими на території Замовника.
Учасник має дозвіл на експлуатацію радіоелектронного засобу Motorola GM340 аналогового ультракороткохвильового радіоелектронного зв’язку потужністю 15 Вт. Відповідно, технічні характеристики даної моделі РЕЗ передбачають протяжність якісного зв’язку між стаціонарною і автомобільною радіостанцією на 50-70 км. Відповідно, доцільності місця розташування РЕЗ виключно в місті Києві абсолютно не обгрунтована Замовником та не підтверджена посиланням на технічні характеристики які б підтверджували б необхідність даної вимоги.
З урахуванням вищезазначеного, та відсутністю нормативного врегулювання та законних підстав розташування РЕЗ потужністю 15 Вт. саме в м. Києві, просимо внести зміни до Тендерної документації, шляхом виключення вимоги щодо надання учасником копії документу (дозволу) виданого власнику транспортних засобів уповноваженим органом на право експлуатації радіоелектронного засобу (базової станції розміщеної саме в м. Київ) аналогового УКХ радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби з потужністю передавача не менше 15 Вт. та замінити на вимогу щодо надання учасником копії документу (дозволу) виданого власнику транспортних засобів уповноваженим органом на право експлуатації радіоелектронного засобу (базової станції) аналогового УКХ радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби з потужністю передавача не менше 15 Вт. У разі знехтування даною Вимогою, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету.
Відповідно до Закону України «Про радіочастотний ресурс України» суб’єкти охоронної діяльності, які використовують радіозв’язок є користувачами радіочастотного ресурсу та відносяться до сухопутної рухомої служби радіозв’язку.
Згідно із Національною таблицею розподілу смуг радіочастот України та Планом використання радіочастотного ресурсу України, таким користувачам виділяють частоти лише з УКХ діапазону.
Розповсюдження ультракоротких радіохвиль має свої особливості: вони не відбиваються іоносферою, внаслідок чого поширення просторових хвиль в цьому діапазоні неможливе. Таки хвилі поглинаються поверхнею землі, внаслідок чого дальність поширення хвиль УКХ-діапазону вкрай обмежена.
В УКХ-діапазоні поширення можливе лише прямими хвилями і хвилями які відбиваються від поверхні землі. Під прямою хвилею розуміють хвилю, що поширюється в межах прямого бачення на висоті декількох довжин хвиль над землею. При використанні такого способу поширення хвиль антени станції, яка передає та приймає, повинні підніматися якомога вище над поверхнею землі. Через викривлення земної поверхні максимальна відстань між приймачем і передавачем, при яких можливий прийом прямої хвилі, визначається висотою антени, що приймає і передає радіосигнал.
Дальність дії УКХ-радіостанцій залежить від:
- потужності передавача;
- умов поширення радіохвиль;
- робочих частот;
- виду антени;
- рівня перешкод у точці приймання;
- чутливості приймача;
- вибірковості приймача;
- місця розміщення радіостанції.
Стійкість радіозв’язку залежить від умов поширення радіохвиль, наявних атмосферних і промислових перешкод.
У великих населених пунктах дальність зв’язку УКХ-радіостанцій істотно зменшується за рахунок екранувального і поглинального впливу великих будівель.
Таким чином, дальність радіозв’язку залежить від великої кількості параметрів, а не лише від потужності радіостанції.
У вашій вимозі міститься висновок, що потужності вихідного сигналу радіостанції в 15 Вт. (з місцем розташування РЕЗ у Київській області) достатньо для забезпечення стійкого та якісного радіозв’язку між постами охорони розташованими на території Замовника, отриманий на підставі лише вимірів відстані за допомогою сервісу «google maps».
Зважаючи на те, що потужність передавача є далеко не основним параметром, що впливає на дальність радіозв’язку, вважаємо ваш висновок принаймні некоректним.
Крім того, ваш висновок, що технічні характеристики вашої моделі РЕЗ передбачають протяжність якісного зв’язку між стаціонарною і автомобільною радіостанцією на 50-70 км, є взагалі незрозумілим, в тому числі з огляду на використання мобільними операторами щільного розміщення базових станцій та ретрансляторів.
Враховуючи можливість участі недобросовісних учасників, які подають дозволи на базові станції розташовані за сотні кілометрів від місця розташування об’єктів (що об’єктивно не можуть забезпечити необхідний рівень радіозв’язку), замовником було прийнято рішення щодо мінімально необхідних вимог: потужності не менше 15 Вт. та розташування в м. Київ.
Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки будь-який суб’єкт охоронної діяльності може встановити базову станцію в м. Київ та отримати відповідний дозвіл.
Крім того, зазначаємо, що ми прийняли до уваги ваші зауваження, та не відхилятимемо пропозиції, подані з дозволами на базові станції розміщеними не в м. Київ та які міститимуть підтвердження, надані уповноваженими органами (організаціями) (з відповідними розрахунками та/або вимірами), щодо достатності таких базових станцій для забезпечення якісного радіозв’язку за місцем надання послуг.
Стосовно вашої пропозиції внести зміни до Тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо надання учасником «копії документу (дозволу) виданого власнику транспортних засобів уповноваженим органом на право експлуатації радіоелектронного засобу (базової станції розміщеної саме в м. Київ) аналогового УКХ радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби з потужністю передавача не менше 15 Вт.» повідомляємо, що Тендерна документація даної закупівлі не містить зазначеної вами вимоги.
