22Т-035_43130000-3 - Бурове обладнання (Бурові долота в асортименті (Лот №1 - ДК 021:2015 43130000-3 - Бурове обладнання (Трьохшарошкові бурові долота 17 1/2" (444,5мм) і 26" (660,4мм)); (Лот №2 - ДК 021:2015 43130000-3 - Бурове обладнання (Бурові долота типу PDC 17 1/2" (444,5мм), 12 1/4" (311,15мм), 8 1/2" (215,9мм), 6" (152,4мм))

ULTERRA DRILLING TECHNOLOGIES L.P. не погоджується з рішенням Замовника у вигляді протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2022-09-13-009728-a від 03.11.2022 щодо допуску до закупівлі: - Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd. - тендерна пропозиція не відповідає технічним характеристикам тендерної документації Замовника, а саме Додатку №3; учасник не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому Замовником у пп.1 п.1.1. Додатку №1. - ТОВ "НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС" (код за ЄДРПОУ 38781431) - тендерна пропозиція не відповідає технічним характеристикам тендерної документації Замовника, а саме Додатку №3; учасник не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому Замовником у пп.1 п.1.1 Додатку №1. - ТОВ "НАФТОХІМСПЕЦМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 37475676) - тендерна пропозиція не відповідає технічним характеристикам тендерної документації Замовника, а саме: Додатку №3, п.2 Додатку №3.1.; учасник не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому Замовником у пп.1 п.1.1 Додатку №1. Скаржник вважає оскаржуване рішення таким, що порушує норми Закону України "Про публічні закупівлі", права та інтереси Скаржника в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до всіх учасників, які подали свої пропозиції, добросовісної конкуренції серед учасників. Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника усунути порушення допущені під час проведення закупівлі та у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмінити публічну закупівлі у відповідності вимог Закону України "Про публічні закупівлі". Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі. Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" щодо Лоту №2 - Бурові долота типу PDC 17 1/2" (444,5мм), 12 1/4" (311,15мм), 8 1/2" (215,9мм), 6" (152,4мм) Замовником визначено відповідні характеристики товару (бурових доліт типу PDC), зокрема зазначено, що такі долота мають бути виробництва Schlumberger (Smith Bits) (США, Італія), Baker Hughes (США), Halliburton (Security DBS) (США), National Oilwell Varco (Reed Hycalog) (США, Великобританія), Varel International (США, Франція), Ulterra (США) або еквівалент. Отже Тендерною документацією Замовника передбачено чіткі технічні вимоги щодо товару, який має поставлятися та який потребує Замовник, це вищезазначені долота типу PDC виробництва найбільших світових виробників. Ознайомившись з тендерними пропозиціями Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd., ТОВ "НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС", ТОВ "НАФТОХІМСПЕЦМОНТАЖ" встановлено, що зазначені учасники запропонували продукцію виробництва: - Chengdu Huilingfeng Diamond Bit Co., LTD (Китай) – тендерна пропозиція Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd.; - Hebei Ruishi Bits Manufacturing Co., LTD (Китай) – тендерна пропозиція ТОВ "НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС"; - Chengdu Deep Diamond Bit Co., LTD (Китай) – тендерна пропозиція ТОВ "НАФТОХІМСПЕЦМОНТАЖ". Товар, який виробляється вищезазначеними компаніями Китаю не є та не може вважатись еквівалентом товару, що виробляється провідними світовими виробниками бурових доліт, таким як Schlumberger (Smith Bits) (США, Італія), Baker Hughes (США), Halliburton (Security DBS) (США), National Oilwell Varco (Reed Hycalog) (США, Великобританія), Varel International (США, Франція), Ulterra (США). На відміну перевіреного багаторічним досвідом використання товару від лідерів світового ринку, товар запропонований Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd, ТОВ "НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС" та ТОВ "НАФТОХІМСПЕЦМОНТАЖ" не має аналогічної позитивної статистики експлуатації в Україні, що створює додаткові ризики його застосування при бурінні свердловин у порівняно важких геологічних і вимогливих умовах нафтогазових родовищ України. Міжнародні виробники Schlumberger, Baker Hughes, Halliburton, National Oilwell Varco (Reed Hycalog), Varel International, Ulterra разом мають переважну долю продажів світового ринку бурових доліт, що відображає високий попит на їх продукцію для нафтогазовидобувній промисловості внаслідок переваг у конструкції, дизайні, інноваціях при виробництві, відповідності запитам найвимогливіших проектів та контролю якості продукції. Вартість придбання якісної продукції виробників Schlumberger, Baker Hughes, Halliburton, National Oilwell Varco (Reed Hycalog), Varel International, Ulterra в тому числі відображає великі витрати виробників у вдосконалення характеристик продукції та забезпечення її виключної якості. Очевидно, що вказані виробники якісної продукції не конкурують у ціні з продукцією китайських компаній. За таких обставин, наявний обґрунтований ризик, що у разі перемоги одного з зазначених учасників та поставки ним товару не еквівалентного виробництву вищезазначених компаній лідерів світового ринку, Замовник потребуватиме закупівлі більшої (додаткової) кількості бурових доліт ніж при закупівлі товару високої якості відповідно до визначених вимог в тендерній документації, що спричинить додаткове витрачання державних коштів. Окрім вищезазначеного, тендерні пропозиції вказаних учасників містять наступні невідповідності вимогам тендерної документації. Щодо допуску до аукціону Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd У підпункті 1 пункту 1.1. "Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель" Додатку № 1 до тендерної документації "Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам" Замовником вимагається надання довідки/листа в довільній формі про виконання аналогічних договорів. Даний критерій визначений в множині, отже Замовником вимагається надання документів щодо виконання мінімум двох аналогічних договорів. Предметом закупівлі по Лоту №2 є бурові долота типу PDC 17 1/2" (444,5мм), 12 1/4" (311,15мм), 8 1/2" (215,9мм), 6" (152,4мм) Натомість Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd в якості поставки аналогічного товару зазначаються два договори щодо поставки Шарошкових доліт і лише один щодо поставки доліт типу PDC. Крім того, відповідно до вимог тендерної документації аналогічний договір повинен містити усі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). У складі тендерної пропозиції Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd завантажено до системи скан-копію контракту купівлі/продажу продукції (Шарошкових доліт) для компанії Haina Industrial Group Co., LIMITED без додатку на відповідність технічних параметрів стандарту АРІ, та без Додатку 1, в якому повинен бути зазначений технічний сертифікат. Отже, учасником не виконано вимоги тендерної документації та належним чином не підтверджено виконання аналогічних договорів. У зв'язку з чим наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції такого учасника. Щодо допуску до аукціону ТОВ "НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС" (код за ЄДРПОУ 38781431) Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" щодо Лоту №2 - Бурові долота типу PDC 17 1/2" (444,5мм), 12 1/4" (311,15мм), 8 1/2" (215,9мм), 6" (152,4мм) Замовником визначено відповідні характеристики товару (бурових доліт типу PDC), у тому чисті встановлено наступні вимоги до різців: наявність фаски на всіх різцях - 0,30-0,5мм x 45°; вилуговування Co – глибоке, не менше 700мкр для різців розташованих в носовій та плечовій частинах (outer area / high work rate area); висота алмазного шару різця - не менше 2мм. У технічних паспортах на долота, що надані ТОВ "НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС" відсутні дані, що стосуються вимог до різців (наявність фаски на різцях та їхній розмір, щодо вилуговування Со та висоти алмазного шару різця), технічних паспортів (технічних бюлетенів) на різці товариством не надано. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" є самостійною підставою для відхилення такої тендерної пропозиції. Згідно з пп. 1 п. 1.1. "Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель" Додатку № 1 до тендерної документації "Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам" Замовником вимагається надання довідки/листа в довільній формі про виконання аналогічних договорів. Даний критерій визначений в множині, таким чином Замовником вимагається надання документів щодо виконання мінімум двох аналогічних договорів. Предметом закупівлі по Лоту №2 є бурові долота типу PDC 17 1/2" (444,5мм), 12 1/4" (311,15мм), 8 1/2" (215,9мм), 6" (152,4мм). Однак, з метою виконання вказаної вимоги ТОВ "НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС" надано лише один договір, укладений з ТОВ «МОНТАЖТРАНСГАЗ» (код ЄДРПОУ 13958101) щодо поставки щодо поставки Шарошкових доліт, а не доліт типу PDC. При цьому, звертаємо увагу, що основним видом діяльності ТОВ «МОНТАЖТРАНСГАЗ» є будівництво трубопроводів, а серед інших видів діяльності товариства відсутні такі, які б передбачали використання бурових доліт для добувної промисловості. З відомостей електронної системи закупівель вбачається, що ТОВ «МОНТАЖТРАНСГАЗ» ніколи не було постачальником бурового обладнання, що ставить під сумнів достовірність та реальність наданого договору (малюнок № 1, додається). Щодо допуску до аукціону ТОВ "НАФТОХІМСПЕЦМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 37475676) Вимогами Додатку 3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" щодо Лоту №2 - Бурові долота типу PDC 17 1/2" (444,5мм), 12 1/4" (311,15мм), 8 1/2" (215,9мм), 6" (152,4мм) Замовником визначено відповідні характеристики товару (бурових доліт типу PDC), у тому чисті встановлено наступні вимоги до різців: наявність фаски на всіх різцях - 0,30-0,5мм x 45°; вилуговування Co – глибоке, не менше 700мкр для різців розташованих в носовій та плечовій частинах (outer area / high work rate area); висота алмазного шару різця - не менше 2мм. У технічних паспортах на долота, що надані ТОВ "НАФТОХІМСПЕЦМОНТАЖ" відсутні дані, що стосуються вимог до різців (наявність фаски на різцях та їхній розмір, щодо вилуговування Со та висоти алмазного шару різця), технічних паспортів (технічних бюлетенів) на різці товариством не надано. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "НАФТОХІМСПЕЦМОНТАЖ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції. Також, як вже зазначалось, відповідно до умов пп. 1 п. 1.1. "Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель" Додатку № 1 до тендерної документації "Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам" Замовником вимагається надання довідки/листа в довільній формі про виконання аналогічних договорів. Оскільки, цей критерій визначений в множині, - Замовником вимагається надання документів щодо виконання мінімум двох аналогічних договорів. Предметом закупівлі по Лоту №2 є бурові долота типу PDC. Втім, ТОВ "НАФТОХІМСПЕЦМОНТАЖ" для виконання цієї вимоги надано, лише один договір, укладений з ТОВ "Евраз Груп" (код за ЄДРПОУ 38449804) щодо поставки Шарошкових доліт, а не доліт типу PDC. Разом з цим, варто зазначити, що основним видом діяльності ТОВ "Евраз Груп" (код за ЄДРПОУ 38449804) є виробництво промислового холодильного та вентиляційного устатковання, а серед інших видів діяльності товариства відсутні такі, які б передбачали використання бурових доліт для добувної промисловості. В свою чергу з відомостей електронної системи закупівель вбачається, що ТОВ "Евраз Груп" ніколи не було постачальником бурового обладнання, що ставить під сумнів достовірність та реальність наданого договору (малюнок № 2, додається). Положеннями п.1 ч.1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Згідно з ч.1, п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, у тому числі наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак в порушення вимог ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" АТ "Укргазвидобування" здійснило протиправний допуск зазначених учасників до аукціону в публічній закупівлі UA-2022-09-13-009728-a, тендерні пропозиції яких не відповідають технічним характеристикам та кваліфікаційним критеріям визначених Тендерною документацією самого ж Замовника. У разі дотримання Замовником вимог Закону України "Про публічні закупівлі" згідно з ст. 32 цього Закону наявні підстави для відміни закупівлі UA-2022-09-13-009728-a, а не для протиправного продовження проведення процедури публічної закупівлі з компаніями, тендерні пропозиції яких не відповідають вимогам Тендерної документації Замовника. підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст. 1, 18, 31, 32 Закону України "Про публічні закупівлі", ULTERRA DRILLING TECHNOLOGIES L.P. ПРОСИТЬ: 1. Прийняти до розгляду Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скаргу ULTERRA DRILLING TECHNOLOGIES L.P. на протиправні рішення (дії) АТ "Укргазвидобування". 2. Зобов'язати АТ "Укргазвидобування" усунути порушення процедури закупівлі UA-2022-09-13-009728-a, предмет закупівлі 22Т-035_43130000-3 - Бурове обладнання (Бурові долота в асортименті (Лот №2 - ДК 021:2015 43130000-3 - Бурове обладнання (Бурові долота типу PDC 17 1/2" (444,5мм), 12 1/4" (311,15мм), 8 1/2" (215,9мм), 6" (152,4мм)), у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, - відміни тендер у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».