Придбання ліфта з демонтажем та монтажем

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (надалі – Скаржник, Учасник) прийняло участь у відкритих торгах на закупівлю робіт «код ДК 021:2015 - 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (Придбання ліфта з демонтажем та монтажем)» (надалі – Процедура закупівлі), оприлюдненого замовником торгів - Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу, UA-2021-11-11-000640-c від 11.11.2021 р. Очікувана вартість предмета закупівлі складала 1 500 000,00 грн (з ПДВ). У Процедурі закупівлі прийняли участь три учасника з наступними остаточними ціновими пропозиціями: 1. Скаржник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (код за ЄДРПОУ 40240550) з ціновою пропозицією 1 187 550,00 грн. (з ПДВ). 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРАТ-ЛІФТКОМПЛЕКТ" (код за ЄДРПОУ 31801847) з ціновою пропозицією 1 483 500,00 грн. (з ПДВ). 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІФТІНВЕСТ" (код за ЄДРПОУ 37681416) з ціновою пропозицією 1 500 000,00 грн. (з ПДВ). Підстава подання скарги. 03 грудня 2021 року, Замовник оприлюднив Протокол Уповноваженої особи Замовника про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції № 105 від 03.12.2021 року (далі – Протокол, додається), згідно якого тендерна пропозиція Скаржника була відхилена згідно абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (далі – Закон про закупівлі) (не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства). Відповідно до Протоколу, підставою для відхилення слугувало: 1) Учасником у складі тендерної пропозиції надано відповідний лист, проте у листі не зазначено переліку істотних умов згідно пп. 6.4.3., що не відповідає вимогам пп. 6.4.6 п. 4 Розділу 6 Тендерної документації; 2) Учасником у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат, проте даний документ не відповідає вимогам подання документів пропозиції відповідно до пп. 3.1.3 п. 1 Розділу З ТД. Тобто, наданий Сертифікат у складі пропозиції Учасника не містить відповідних реквізитів у тому числі печатки та підпису особи/установи який його видав та на даний документи не накладено КЕП особи/установи у зв’язку із чим поданий Сертифікат не відповідає вимогам абз.4 «Вимоги до Учасника» Додатку 2 до Тендерної документації та п.п.3.1.3 п.1 Розділу З ТД. Скаржник не може погодитися з таким рішенням, так як його Тендерна пропозиція відповідає вимогам Тендерної документації, а умовиводи Уповноваженої особи Замовника, викладені у Протоколі, не відповідають дійсності, суперечать Закону про закупівлі та Тендерній документації. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Скаржник не погоджується із рішенням Замовника про відхилення його Тендерної пропозиції, вважає його таким, що порушує норми Закону про закупівлі, порушує принципи об'єктивності та неупередженості процесу організації та проведення процедур закупівель, виходячи з наступного. 1. У складі Тендерної пропозиції Скаржника наданий Лист погодження № 161 від 25.12.2021 року (сторінка 7 у складі пакету «Проєкт договору.pdf», додається) про погодження з істотними (основними) умовами договору зазначеними у пп. 6.4.3 та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах, що відповідає вимогам пп. 6.4.6 п. 4 Розділу 6 Тендерної документації. Підпункт 6.4.6 Тендерної документації не містить жодної вимоги, яка зобов’язує перелічити у зазначеному листі перелік істотних умов, тому висновок Уповноваженої особи Замовника про те що зазначений лист повинен містити такий перелік є безпідставними. Слід зазначити, що основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього визначаються ст. 41 Закону про закупівлі, де визначено, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом (ч. 1 ст. 41 Закону про закупівлю). Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов'язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі (ч. 4 ст. 41 Закону про закупівлю). У складі Тендерної пропозиції надано погоджений проект договору про закупівлю, який містить всі істотні умови. 2. На виконання вимог абз. 4 «Вимоги до Учасника» Додатку 2 до Тендерної документації, у складі Тендерної пропозиції надано Сертифікат, виданий Скаржнику заводом-виробником SANEL, на право продажу його продукції на ринку України (англійською мовою) (далі - Сертифікат) та його переклад українською мовою (далі – Переклад сертифікату) (сторінки 4-5 у складі пакету «Технічні, якісні та кількісні характеристики.pdf», додаються). Уповноважена особа Замовника помилково застосувала вимоги пп. 3.1.3 п.1 Розділу 3 Тендерної документації, які застосовуються до оформлення документів Тендерної пропозиції, до Перекладу сертифікату. Вимоги до оформлення перекладу документів на українську або російську мову визначені пп. 1.7.3 п. 7 Розділу I «Загальні положення» Тендерної документації, де зазначено, що у разі неможливості надання документів українською та/або російською мовами, вони можуть бути надані іноземною мовою, також додатково надається переклад на українську або російську мову. Будь-яких додаткових вимог до оформлення перекладу документів, наданих іноземною мовою, Тендерна документація не містить. Отже, на виконання абз. 4 «Вимоги до Учасника» Додатку 2 до Тендерної документації, у складі Тендерної пропозиції надано скан-копію Сертифікату, оформлений відповідно до пп. 3.1.3 п.1 Розділу 3 Тендерної документації, а також Переклад сертифікату, оформлений відповідно до пп. 1.7.3 п. 7 Розділу I «Загальні положення» Тендерної документації. 3. Відхилення Тендерної пропозиції Скаржника на підставі абз. 2 п. 1. ч. 1 ст. 31 Закону про закупівлю (не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства) є безпідставним і з огляду на наступне: 1) абз. 1. ч. 3. ст. 22 Закону про закупівлю визначено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Чинне законодавство не містить будь-яких вимог щодо необхідності отримання постачальником «Сертифікату, виданого учасником виробником запропонованого товару, на право продажу учасником запропонованого товару», його форми та змісту. Отже, вимога абз. 4 «Вимоги до Учасника» Додатку 2 до Тендерної документації не відповідає ст. 22 Закону про закупівлю. Пунктом 11 ст. 26 Закону про закупівлю визначено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції / пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). 2) зауваження, викладені у Протоколі, пов'язані з оформленням тендерної пропозиції є несуттєвими та не впливають на зміст тендерної пропозиції. 3) дії Уповноваженої особи Замовника свідчать про порушення принципів здійснення публічних закупівель, необ’єктивне та упереджене ставлення до Скаржника, що вибачається з порядку денного засідання, яким вже передбачено розгляд та прийняття рішення про відхилення Тендерної пропозиції Скаржника. Виходячи з вищевикладеного, вважаємо що тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам Тендерної документації та Закону про закупівлю, а рішення Замовника безпідставним та таким, що порушує норми та принципи Закону про закупівлю. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол Уповноваженої особи Замовника про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції № 105 від 03.12.2021 року про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД". 3. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства. Додатки: 1. Протокол Уповноваженої особи Замовника про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції № 105 від 03.12.2021 року на 2 арк. 2. Лист погодження № 161 від 25.12.2021 року на 1 арк. 3. Сертифікат, виданий Скаржнику заводом-виробником SANEL, на право продажу його продукції на ринку України (англійською мовою) від 01.01.2021 року на 1 арк. 4. Переклад Сертифікату, виданий Скаржнику заводом-виробником SANEL, на право продажу його продукції на ринку України (українською мовою) на 1 арк. Директор ТОВ «ВК «ІНТЕРБУД» Івашков М. Ю.