ДК 021-2015 – 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва

ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС" не виконав вимоги щодо усунення виявлених невідповідностей, а також надав недостовірну інформацію.

СКАРГА на рішення Замовника Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва», викладеного в протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-31-000396-c Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва», (надалі - Замовник), було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з публікацією англійською мовою) код за ДК 021-2015 – 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-31-000396-c (c68add6035d64cde9f09a8a1308783f9). Процедура закупівлі поділена на два лоти: Лот 1 - Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів. Лот 2 - Технічне обслуговування вентканалів. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР», (надалі – Скаржник або ТОВ «ЗАУБЕР»), виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі по Лот 1 та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Згідно Реєстру пропозицій (Дата і час розкриття 20.02.2021 18:03), до участі у процедурі закупівлі подали пропозиції наступні підприємства: ЛОТ 1 (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів): Учасник 1 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС»; Учасник 2 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ»; Учасник 3 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС»; Скаржник - ТОВ «ЗАУБЕР»; Учасник 5 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-31-000396-c, опублікованим 02.03.2021 року, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» були допущені до аукціону. Тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР» було відхилено. Ретельно вивчивши тендерні пропозиції всіх допущених учасників та вивчивши підстави відхилення своєї тендерної пропозиції, ТОВ «ЗАУБЕР» не погоджується з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: Відносно тендерної пропозиції Учасника 1 - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», (надалі – Учасник 1). 1. Відповідно до п. 2 Розділу 3 тендерної документації було встановлено такі вимоги до забезпечення тендерних пропозицій: Учасник під час подання тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія з грошовим покриттям на суму: Лот 1 – 71315410-6 Перевірка вентиляційних систем (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів) – 23 100,00 грн. (двадцять три тисячі сто гривень, 00 коп.) Лот 2 – 71315410-6 Перевірка вентиляційних систем (Технічне обслуговування вентканалів) – 21 400,00 грн.(двадцять одна тисяча чотириста гривень, 00 коп.) … Тендерна пропозиція, що не супроводжуються забезпеченням, або надане учасником забезпечення, що не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником. … 2.3. Банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови: … • Назву банку бенефіціара – його назву та адресу, SWIFT- код. … Всупереч вимогам тендерної документації ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» в забезпечення тендерної пропозиції по Лоту 1 та по Лоту 2 надало одну гарантію (гарантія АТ «РВС БАНК» №231-21Г від 16.02.2021 року) з сумою забезпечення тендерної пропозиції (гарантованою сумою) - 44500,00 грн. (Сорок чотири тисячі п’ятсот гривень 00 копійок). Крім того, в порушення вимог тендерної документації, гарантія АТ «РВС БАНК» №231-21Г від 16.02.2021 року не містить адреси банку бенефіціара. Враховуючи зазначене, електронна банківська гарантія, подана Учасником 1, не відповідає вимогам тендерної документації, а тому тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Пункт 1 Додатку № 2 до тендерної документації встановлює такі вимоги до документів, які учасник зобов’язаний надати на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям: Учасник повинен надати довідку у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника про наявність власного та/або орендованого та/або такого, що використовується на інших законних підставах обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг, у тому числі: … - Пояс запобіжний лямковий, надати протокол періодичних випробувань У разі використання власного обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг – надати копії документів, що підтверджують право власності. У разі використання обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг на договірних умовах (або інших умовах) – надати копію чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (або іншого документу), строк дії якого повинен становити не менше, ніж строк надання Послуг, який є предметом торгів, а також копії усіх додатків, актів, тощо, якщо їх наявність передбачаються умовами цього договору. … Правовстановлюючими документами в даному випадку є договір купівлі-продажу на зазначене майно. Накладна, в тому числі видаткова, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», є не правовстановлюючим документом, а виключно документом первинного бухгалтерського обліку, який використовується при передачі товарно-матеріальних цінностей від однієї особи іншій та підтверджує саме факт передачі та отримання майна. В порушення вимог тендерної документації, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не надало правовстановлюючий документ на власне майно, а саме на Пояс запобіжний лямковий (довідка вих. №26/01-2 від 26.01.2021), а також не надало протокол періодичних випробувань. 3. Відповідно до пункту 1 Розділу 3, пункту 3 Розділу 6, а також Додатку № 6 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції подає Проект договору про закупівлю. Зокрема у Додатку № 6 до тендерної документації визначена така вимога до Проекту договору: Увага!!! В проекті договору Учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, окрім загальної вартості договору. Однак, в порушення вимог тендерної документації, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не заповнено всі пункти Договору, зокрема пункт 12 МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ ТА БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ СТОРІН (зі сторони ВИКОНАВЦЯ). Таким чином, Проект договору, наданий ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначена вимога: Надати копії документів про проходження працівниками навчання (не менше 4-рьох осіб за спеціальністю (кваліфікацією) контролер пічного господарства та/або чистильник димоходів, лежаків та топок), які підтверджують право виконувати/надавати данні послуги. Обов’язкова наявність на підприємстві відповідальної особи за пожежну безпеку (наказ про призначення, посвідчення, витяг з протоколу). Копія протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Згідно статтею 18 Закону України «Про охорону праці», працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. Однак, в порушення вимог тендерної докумен6тації та статті 18 Закону України «Про охорону праці», працівники (4 працівника, які мають бути задіяні у процесі надання послуг довідка вих. №26/01-3 від 26.01.2021), не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил безпеки систем газопостачання (НПАОП 0.00-1.76-15), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) та Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи. 5. Відповідно до наказу № 2 від 14.12.2020 Фролова К.О. прийнята на посаду контролера пічного господарства ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС». Проте вона не пройшла навчання з даної професії і не має права виконувати/надавати данні послуги (згідно з посвідченням №1690-1-2020 та протоколом №1690 від 18.12.2020 має знання і розряд по професії чистильник димоходів, лежаків та топок). 6. Пунктом 2.3. Додатку № 3 до тендерної документації встановлена наступна вимога: 2.3. Учасником надається довідка, складена у довільній формі, яка має містити наступні відомості про учасника: а) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім’я та по батькові (для фізичних осіб), юридична адреса та фактична адреса (місцезнаходження), код за ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків, телефон, факс, електронна адреса, телефон для контактів; В порушення вимог тендерної документації, довідка відомості про підприємство (Вих. №26/01-13 від 26.01.2021) не містить відомостей про факс. Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» підлягає відхиленню, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно тендерної пропозиції Учасника 2 - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», (надалі – Учасник 2). 1. Відповідно до п. 2 Розділу 3 тендерної документації було встановлено такі вимоги до забезпечення тендерних пропозицій: Учасник під час подання тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія з грошовим покриттям на суму: Лот 1 – 71315410-6 Перевірка вентиляційних систем (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів) – 23 100,00 грн. (двадцять три тисячі сто гривень, 00 коп.) Лот 2 – 71315410-6 Перевірка вентиляційних систем (Технічне обслуговування вентканалів) – 21 400,00 грн.(двадцять одна тисяча чотириста гривень, 00 коп.) … Тендерна пропозиція, що не супроводжуються забезпеченням, або надане учасником забезпечення, що не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником. … 2.3. Банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови: … • Назву банку бенефіціара – його назву та адресу, SWIFT- код. … Всупереч вимогам тендерної документації ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» в забезпечення тендерної пропозиції по Лоту 1 та по Лоту 2 надало одну гарантію (гарантія АТ «РВС БАНК» №232-21Г від 16.02.2021 року) з сумою забезпечення тендерної пропозиції (гарантованою сумою) - 44500,00 грн. (Сорок чотири тисячі п’ятсот гривень 00 копійок). Крім того, в порушення вимог тендерної документації, гарантія АТ «РВС БАНК» №232-21Г від 16.02.2021 року не містить адреси банку бенефіціара. Враховуючи зазначене, електронна банківська гарантія, подана Учасником 2, не відповідає вимогам тендерної документації, а тому, тендерна пропозиція ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Пункт 1 Додатку № 2 до тендерної документації встановлює такі вимоги до документів, які учасник зобов’язаний надати на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям: Учасник повинен надати довідку у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника про наявність власного та/або орендованого та/або такого, що використовується на інших законних підставах обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг, у тому числі: … - Пояс запобіжний лямковий, надати протокол періодичних випробувань У разі використання власного обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг – надати копії документів, що підтверджують право власності. У разі використання обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг на договірних умовах (або інших умовах) – надати копію чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (або іншого документу), строк дії якого повинен становити не менше, ніж строк надання Послуг, який є предметом торгів, а також копії усіх додатків, актів, тощо, якщо їх наявність передбачаються умовами цього договору. … Правовстановлюючими документами в даному випадку є договір купівлі-продажу на зазначене майно. Накладна, в тому числі видаткова, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», є не правовстановлюючим документом, а виключно документом первинного бухгалтерського обліку, який використовується при передачі товарно-матеріальних цінностей від однієї особи іншій та підтверджує факт передачі та отримання майна. В порушення вимог тендерної документації, ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» не надало правовстановлюючий документ на власне майно, а саме на Пояс запобіжний лямковий (довідка вих. №27/01-1 від 27.01.2021), а також не надало протокол періодичних випробувань. 3. Відповідно до пункту 1 Розділу 3, пункту 3 Розділу 6, а також Додатку № 6 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції подає Проект договору про закупівлю. Зокрема у Додатку № 6 до тендерної документації визначена така вимога до Проекту договору: Увага!!! В проекті договору Учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, окрім загальної вартості договору. Однак, в порушення вимог тендерної документації, ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» не заповнено всі пункти Договору, зокрема пункт 12 МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ ТА БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ СТОРІН (зі сторони ВИКОНАВЦЯ). Таким чином, Проект договору наданий ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації визначена наступна вимога: Надати копії документів про проходження працівниками навчання (не менше 4-рьох осіб за спеціальністю (кваліфікацією) контролер пічного господарства та/або чистильник димоходів, лежаків та топок), які підтверджують право виконувати/надавати данні послуги. Обов’язкова наявність на підприємстві відповідальної особи за пожежну безпеку (наказ про призначення, посвідчення, витяг з протоколу). Копія протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Згідно статтею 18 Закону України «Про охорону праці», працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. Однак, в порушення вимог ТД та статті 18 Закону України «Про охорону праці», працівники (4 працівника, які мають бути задіяні у процесі надання послуг довідка вих. №27/01-2 від 27.01.2021), не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил безпеки систем газопостачання (НПАОП 0.00-1.76-15), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) та Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи. 5. Відповідно до наказу № 2 від 14.12.2020 Сльоз О.В. прийнятий на посаду контролера пічного господарства ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ». Проте він не пройшов навчання з даної професії і не має права виконувати/надавати данні послуги (згідно з посвідченням №1690-6-2020 та протоколом №1690 від 18.12.2020 має знання і розряд по професії чистильник димоходів, лежаків та топок). 6. Пунктом 2.3. Додатку № 3 до тендерної документації визначена наступна вимога: 2.3. Учасником надається довідка, складена у довільній формі, яка має містити наступні відомості про учасника: а) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім’я та по батькові (для фізичних осіб), юридична адреса та фактична адреса (місцезнаходження), код за ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків, телефон, факс, електронна адреса, телефон для контактів; В порушення вимог тендерної документації, довідка відомості про підприємство (Вих. №26/01-13 від 26.01.2021) не містить відомостей про факс. Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» підлягає відхиленню, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно тендерної пропозиції Учасника 3 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», (надалі – Учасник 3). 1. Пунктом 1 Додатку № 2 до тендерної документації (Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям) встановлено вимогу, що у разі використання власного обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг необхідно надати копії документів, що підтверджують право власності. На виконання даної вимоги ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» у файлі «4.Кваліфікація.pdf» надало довідку про наявність обладнання (Вих. №17-21 від 26.01.2021р.) та копії видаткових накладних № 861 від 23.11.2020 р., №260 від 09.11.2020 р., №285 від 02.12.2020 р., №5078 від 20.11.2020 р., №128 від 24.11.2020 р. Правовстановлюючими документами в даному випадку є договір купівлі-продажу на зазначене майно. Накладна, в тому числі видаткова, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», є не правовстановлюючим документом, а виключно документом первинного бухгалтерського обліку, який використовується при передачі товарно-матеріальних цінностей від однієї особи іншій та підтверджує факт передачі та отримання майна. Отже, в порушення вимог тендерної документації, ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» не надало копії документів, що підтверджують право власності на обладнання. Крім того, в підтвердження наявності у власності Дзеркал телескопічних (Робочі – 5 шт, власні, п.4 Довідки № 17-21 від 26.01.2021р.) ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» взагалі не надало жодного документа, навіть видаткової накладної. 2. Пунктом 2 Додатку №2 до ТД встановлено вимогу надати копії документів про проходження працівниками навчання (не менше 4-рьох осіб за спеціальністю (кваліфікацією) контролер пічного господарства та/або чистильник димоходів, лежаків та топок), які підтверджують право виконувати/надавати дані послуги. Також необхідно надати копії протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» (№ 2694-XII від 14.10.1992 зі змінами та доповненнями) працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надано файл «4.1. Кваліфікація.pdf», який містить, зокрема довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід (вих №14-21 від 26.01.2021 р.). В довідці зазначено, що для надання послуг буде безпосередньо задіяний персонал у складі 6 чоловік, у тому числі: директор, інженер з охорони праці, та робітники з обслуговування димових та вентиляційних каналів в кількості 4 чоловік, які мають відповідні знання та досвід. Проте, відповідно до витягу з протоколів №41 від 20.08.2020 р. і №56 від 13.11.2020 та посвідчень №41-61, №56-49, №56-51, №56-52 дані 4 працівника мають інше місце роботи – ТОВ «Укрдимовент», що є порушенням статті 18 Закону України «Про охорону праці» та вимог тендерної документації. Крім того, відповідно до вищезазначеного витягу з протоколу та посвідчень, працівники (4 чоловіка) не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи, зокрема з наявним обладнанням, визначеним в Довідці № 17-21 від 26.01.2021р. Також, в тендерній пропозиції повністю відсутня інформація щодо протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці по директору Рубелю В.М. та інженеру з охорони праці Макаренку А.В. 3. Пунктом 2 Додатку №2 до ТД встановлено вимогу надати наказ про призначення, посвідчення, витяг з протоколу по відповідальній на підприємстві особі за пожежну безпеку. ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надало довідку про наявність відповідальної особи за пожежну безпеку (Вих. № 18-21 від 26.01.2021 р.) та наказ про призначення (№19-оп від 30.11.2020 р.). Посвідчення та витяг з протоколу по відповідальній за пожежну безпеку особі в складі тендерної пропозиції відсутні. 4. Відповідно до вимог пункту 1 Розділу 3 тендерної документації та Додатку № 7 до тендерної документації, учасник зобов’язаний завантажити листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівників, персональні дані яких використовуються в складі тендерної пропозиції. Всупереч вимогам ТД, ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» не надало лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних на Полякова С.В., персональні дані якого використані в Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (№ 32-20-5929 від 19.11.2020р.). Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» підлягає відхиленню, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно тендерної пропозиції Учасника 5 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС», (надалі – Учасник 5). 1. Пунктом 1 Додатку № 2 до тендерної документації (Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям) встановлено вимогу, що у разі використання власного обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг необхідно надати копії документів, що підтверджують право власності. На виконання даної вимоги ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» у файлі «4.Кваліфікація.pdf» надало довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (вих. № 53-01/21 від 29.01.2021р.) та копії видаткових накладних № РН-000027 від 19.11.2020 р., №266 від 20.11.2020 р., №269 від 12.12.2019 р., №164 від 13.12.2019 р., № 8429 від 19.02.2020 р., №Рнк/01-0078639 від 22.07.2020, №Рнк/01-0078915 від 23.07.2020 та №ВЛА-0210777 від 21.07.2020 р. Правовстановлюючими документами в даному випадку є договір купівлі-продажу на зазначене майно. Накладна, в тому числі видаткова, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», є не правовстановлюючим документом, а виключно документом первинного бухгалтерського обліку, який використовується при передачі товарно-матеріальних цінностей від однієї особи іншій та підтверджує факт передачі та отримання майна. Отже, в порушення вимог тендерної документації, ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» не надало копії документів, що підтверджують право власності на обладнання. 2. Пунктом 2 Додатку №2 до ТД встановлено вимогу надати копії документів про проходження працівниками навчання (не менше 4-рьох осіб за спеціальністю (кваліфікацією) контролер пічного господарства та/або чистильник димоходів, лежаків та топок), які підтверджують право виконувати/надавати данні послуги. Також необхідно надати копії протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» (№ 2694-XII від 14.10.1992 зі змінами та доповненнями) працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надано файл «4.1. Кваліфікація.pdf», який містить, зокрема довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації (Вих № 54-01/21 від 29.01.2021 р.). В довідці зазначено, що для надання послуг буде безпосередньо задіяний персонал у складі 6 чоловік, у тому числі: директор, фахівець з організації роботи дільниці обслуговування димовентканалів та робітники з обслуговування димових та вентиляційних каналів в кількості 4 чоловік, які мають відповідні знання та досвід. Проте, відповідно до витягу з протоколу № 54 від 30.10.2020р. та посвідчень № 54-46, № 54-48, №54-49, №54-50 робітники (4 чоловіка) не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи, зокрема з наявним обладнанням, визначеним в Довідці Вих.№ 53-01/21 від 29.01.2021р. 3. Працівники Вощан О.В. та Вуйко М.П. згідно наказів по підприємству №1-к від 04.02.2020 та №14-к від 03.07.2020р. прийняті на посаду контролера пічного господарства (код 8155 згідно Класифікатора професій ДК 003:2010). Проте, відповідно до протоколу №278 від 03.09.2019р. та посвідчень №106774 та №106778 від 03.09.2019 р. отримали кваліфікацію за професією чистильник димарів, лежаків та топок (код 8131 згідно Класифікатора професій ДК 003:2010), тобто не мають права виконувати/надавати данні послуги. 4. Працівники Сипливий І.М. та Тимощук І.А. відповідно до витягу з протоколу № 54 від 30.10.2020р. та посвідчень №54-50, №54-49 пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці за посадою чистильник (код 8162 згідно Класифікатора професій ДК 003:2010), а згідно наказів по підприємству №1-к від 04.02.2020 та №2-к від 12.03.2020 прийняті на посаду чистильник димарів, лежаків та топок (код 8131 згідно Класифікатора професій ДК 003:2010), тобто також не мають права виконувати/надавати данні послуги. 5. Відповідно до вимог пункту 1 Розділу 3 тендерної документації та Додатку № 7 до тендерної документації, учасник зобов’язаний завантажити листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівниках, персональні дані яких використовуються в складі тендерної пропозиції. Всупереч вимогам ТД, ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» не надало лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних на Пономаренка М.П., Василенка А.А., Гуріну С.О. персональні дані яких використані в витягах з протоколів № 54 від 30.10.2020р., №18-2021 і №47-2021 від 26.01.2021р., та на Шерстюка О.О. персональні дані якого використані в Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (№ 219.48.19 від 22.11.2019р.). Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» підлягає відхиленню, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно відхилення тендерної пропозиції Скаржника - ТОВ «ЗАУБЕР». 1. Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-31-000396-c від 02.03.2021 року відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР» з поясненням «Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам». Того ж дня ми надіслали замовнику вимогу надати детальну інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» умовам тендерної документації та зазначити конкретно, яким саме вимогам тендерної документації не відповідає тендерна пропозиція ТОВ «ЗАУБЕР». 06.03.2021 Замовник повідомив наступне: У відповідь на Вашу вимогу Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва» (далі – КП «Керуюча компанія») повідомляє: З метою отримання документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, відповідно до вимог част. 2 додатку №5 до тендерної документації, учасникам необхідно було надати у складі тендерної документації «Копію дозволу, виданого Учаснику, на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Держохоронпраці України або іншою уповноваженою організацією та дійсний на весь період виконання робіт». У складі вашої тендерної пропозиції вищезазначений документ відсутній. Замість нього, вами було надано Довідку від 31.01.2021 № 20210131-10, де зазначено про причини ненадання копії дозволу. Однак, варто зазначити, що у Скарзі до Антимонопольного комітету від 26.01.2021 №20210126-01 (яка була задоволена) ви не вказали про неможливість виконання цієї вимоги у додатку №5 до тендерної документації, що в свою чергу означає, що ви погодились з можливістю виконання. Крім того, зазначений документ, був наданий іншими учасниками процедури закупівлі. А так як 4 учасники спромоглись виконати зазначену вимогу, то це свідчить про те що вона не дискримінаційна і може бути виконана. Враховуючи викладене, було прийняте рішення, що тендерну пропозицію учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР» необхідно відхилити. ТОВ «ЗАУБЕР» не погоджується з рішенням Замовника, викладеним в протоколі засідання тендерного комітету КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва» UA-2020-12-31-000396-c від 02.03.2021 року відносно відхилення його тендерної пропозиції та повідомляє наступне: Оскільки наявність дозвільних документів у учасника – це не підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі , а є безпосереднім підтвердженням кваліфікації учасника в частині наявності технологій, то згідно частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник мав розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» в електронній системі закупівель, а саме вимогу надати «Копію дозволу, виданого Учаснику, на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Держохоронпраці України або іншою уповноваженою організацією та дійсний на весь період виконання робіт». Замість цього Замовник прийняв рішення відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР», пояснюючи це тим, що ТОВ «ЗАУБЕР» не оскаржувало вимогу надання дозволу в своїй Скарзі до Антимонопольного комітету від 26.01.2021 №20210126-01. 2. У пункті 1 Розділу 3 тендерної документації зазначено: Документи, що не передбачені законодавством для Учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Ця норма є посиланням до частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон): 11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Як зазначив Замовник, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Довідка від 31.01.2021 № 20210131-10 в якій надано законодавче обґрунтування причин ненадання вищезгаданого дозвільного документа. Таким чином, цю норму Закону та тендерної документації було виконано, та спираючись на абзац другий частини 11 статті 26 Закону, маємо тверду впевненість, що згадана підстава не може бути підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції Скаржника. 3. Згідно частини другої статті 41 Закону: Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників. Ця ж норма Закону згадується у пункті 3 Розділу 6 тендерної документації. Спираючись на цю норму Закону, та у разі, якщо нашу пропозицію буде акцептовано, ми готові надати всі зазначені у тендерній документації дозвільні документи, та чітко розуміємо, що ненадання таких документів під час укладання договору призведе до відхилення нашої пропозиції. Таким чином, враховуючи усе вищезазначене, вважаємо, що зазначені вище підстави є підставами для відхилення тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС», та Замовник зобов’язаний був відхилити тендерні пропозиції даних учасників та не допускати їх до аукціону. Також вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» було безпідставним та таким, що порушує права Скаржника. Враховуючи вищевикладене та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», статтею 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану Скаргу. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час розгляду та оцінки Замовником тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», ТОВ «ЗАУБЕР» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» по Лоту 1 (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів) процедури закупівлі UA-2020-12-31-000396-c. 3. Відмінити рішення Замовника, визначене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2020-12-31-000396-c від 02.03.2021 року в частині визначення тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» як таких, що відповідають вимогам тендерної документації по Лоту 1 (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів) та допущені до аукціону. 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ", ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС", ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС" та ТОВ "РЕМГАЗСЕРВІС" як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації по Лоту 1 (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів). 5. Відмінити рішення Замовника визначене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2020-12-31-000396-c від 02.03.2021 року в частині визначення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації по Лоту 1 (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів). 6. Зобов’язати Замовника повернути до розгляду тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР» по Лоту 1 (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів).

Оскільки у складі тендерної пропозиції ТОВ "РЕМГАЗСЕРВІС" відсутня копія посвідчення про проходження перевірки знань з пожежної безпеки, такий учасник не виконав вимоги тендерної документації, а його тендерна пропозиція має бути відхилена замовником.

Оскільки у складі тендерної пропозиції ТОВ "РЕМГАЗСЕРВІС" відсутня копія посвідчення про проходження перевірки знань з пожежної безпеки, такий учасник не виконав вимог тендерної документації, а його тендерна пропозиція має бути відхилена замовником.

СКАРГА на рішення Замовника Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва», викладеного в протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-31-000396-c Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва», (надалі - Замовник), було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з публікацією англійською мовою) код за ДК 021-2015 – 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-31-000396-c (c68add6035d64cde9f09a8a1308783f9). Процедура закупівлі поділена на два лоти: Лот 1 - Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів. Лот 2 - Технічне обслуговування вентканалів. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР», (надалі – Скаржник або ТОВ «ЗАУБЕР»), виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі по Лот 1 та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Згідно Реєстру пропозицій (Дата і час розкриття 20.02.2021 18:03), до участі у процедурі закупівлі подали пропозиції наступні підприємства: Лот 2 (Технічне обслуговування вентканалів): Учасник 1 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС»; Учасник 2 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ»; Учасник 3 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС»; Скаржник - ТОВ «ЗАУБЕР»; Учасник 5 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-31-000396-c, опублікованим 02.03.2021 року, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» були допущені до аукціону. Тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР» було відхилено. Ретельно вивчивши тендерні пропозиції всіх допущених учасників та вивчивши підстави відхилення своєї тендерної пропозиції, ТОВ «ЗАУБЕР» не погоджується з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: Відносно тендерної пропозиції Учасника 1 - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», (надалі – Учасник 1). 1. Відповідно до п. 2 Розділу 3 тендерної документації було встановлено такі вимоги до забезпечення тендерних пропозицій: Учасник під час подання тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія з грошовим покриттям на суму: Лот 1 – 71315410-6 Перевірка вентиляційних систем (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів) – 23 100,00 грн. (двадцять три тисячі сто гривень, 00 коп.) Лот 2 – 71315410-6 Перевірка вентиляційних систем (Технічне обслуговування вентканалів) – 21 400,00 грн.(двадцять одна тисяча чотириста гривень, 00 коп.) … Тендерна пропозиція, що не супроводжуються забезпеченням, або надане учасником забезпечення, що не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником. … 2.3. Банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови: … • Назву банку бенефіціара – його назву та адресу, SWIFT- код. … Всупереч вимогам тендерної документації ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» в забезпечення тендерної пропозиції по Лоту 1 та по Лоту 2 надало одну гарантію (гарантія АТ «РВС БАНК» №231-21Г від 16.02.2021 року) з сумою забезпечення тендерної пропозиції (гарантованою сумою) - 44500,00 грн. (Сорок чотири тисячі п’ятсот гривень 00 копійок). Крім того, в порушення вимог тендерної документації, гарантія АТ «РВС БАНК» №231-21Г від 16.02.2021 року не містить адреси банку бенефіціара. Враховуючи зазначене, електронна банківська гарантія, подана Учасником 1, не відповідає вимогам тендерної документації, а тому тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Пункт 1 Додатку № 2 до тендерної документації встановлює такі вимоги до документів, які учасник зобов’язаний надати на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям: Учасник повинен надати довідку у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника про наявність власного та/або орендованого та/або такого, що використовується на інших законних підставах обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг, у тому числі: … - Пояс запобіжний лямковий, надати протокол періодичних випробувань У разі використання власного обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг – надати копії документів, що підтверджують право власності. У разі використання обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг на договірних умовах (або інших умовах) – надати копію чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (або іншого документу), строк дії якого повинен становити не менше, ніж строк надання Послуг, який є предметом торгів, а також копії усіх додатків, актів, тощо, якщо їх наявність передбачаються умовами цього договору. … Правовстановлюючими документами в даному випадку є договір купівлі-продажу на зазначене майно. Накладна, в тому числі видаткова, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», є не правовстановлюючим документом, а виключно документом первинного бухгалтерського обліку, який використовується при передачі товарно-матеріальних цінностей від однієї особи іншій та підтверджує саме факт передачі та отримання майна. В порушення вимог тендерної документації, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не надало правовстановлюючий документ на власне майно, а саме на Пояс запобіжний лямковий (довідка вих. №26/01-2 від 26.01.2021), а також не надало протокол періодичних випробувань. 3. Відповідно до пункту 1 Розділу 3, пункту 3 Розділу 6, а також Додатку № 6 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції подає Проект договору про закупівлю. Зокрема у Додатку № 6 до тендерної документації визначена така вимога до Проекту договору: Увага!!! В проекті договору Учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, окрім загальної вартості договору. Однак, в порушення вимог тендерної документації, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не заповнено всі пункти Договору, зокрема пункт 12 МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ ТА БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ СТОРІН (зі сторони ВИКОНАВЦЯ). Таким чином, Проект договору, наданий ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначена вимога: Надати копії документів про проходження працівниками навчання (не менше 4-рьох осіб за спеціальністю (кваліфікацією) контролер пічного господарства та/або чистильник димоходів, лежаків та топок), які підтверджують право виконувати/надавати данні послуги. Обов’язкова наявність на підприємстві відповідальної особи за пожежну безпеку (наказ про призначення, посвідчення, витяг з протоколу). Копія протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Згідно статтею 18 Закону України «Про охорону праці», працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. Однак, в порушення вимог тендерної докумен6тації та статті 18 Закону України «Про охорону праці», працівники (4 працівника, які мають бути задіяні у процесі надання послуг довідка вих. №26/01-3 від 26.01.2021), не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил безпеки систем газопостачання (НПАОП 0.00-1.76-15), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) та Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи. 5. Відповідно до наказу № 2 від 14.12.2020 Фролова К.О. прийнята на посаду контролера пічного господарства ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС». Проте вона не пройшла навчання з даної професії і не має права виконувати/надавати данні послуги (згідно з посвідченням №1690-1-2020 та протоколом №1690 від 18.12.2020 має знання і розряд по професії чистильник димоходів, лежаків та топок). 6. Пунктом 2.3. Додатку № 3 до тендерної документації встановлена наступна вимога: 2.3. Учасником надається довідка, складена у довільній формі, яка має містити наступні відомості про учасника: а) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім’я та по батькові (для фізичних осіб), юридична адреса та фактична адреса (місцезнаходження), код за ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків, телефон, факс, електронна адреса, телефон для контактів; В порушення вимог тендерної документації, довідка відомості про підприємство (Вих. №26/01-13 від 26.01.2021) не містить відомостей про факс. Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» підлягає відхиленню, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно тендерної пропозиції Учасника 2 - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», (надалі – Учасник 2). 1. Відповідно до п. 2 Розділу 3 тендерної документації було встановлено такі вимоги до забезпечення тендерних пропозицій: Учасник під час подання тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія з грошовим покриттям на суму: Лот 1 – 71315410-6 Перевірка вентиляційних систем (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів) – 23 100,00 грн. (двадцять три тисячі сто гривень, 00 коп.) Лот 2 – 71315410-6 Перевірка вентиляційних систем (Технічне обслуговування вентканалів) – 21 400,00 грн.(двадцять одна тисяча чотириста гривень, 00 коп.) … Тендерна пропозиція, що не супроводжуються забезпеченням, або надане учасником забезпечення, що не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником. … 2.3. Банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови: … • Назву банку бенефіціара – його назву та адресу, SWIFT- код. … Всупереч вимогам тендерної документації ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» в забезпечення тендерної пропозиції по Лоту 1 та по Лоту 2 надало одну гарантію (гарантія АТ «РВС БАНК» №232-21Г від 16.02.2021 року) з сумою забезпечення тендерної пропозиції (гарантованою сумою) - 44500,00 грн. (Сорок чотири тисячі п’ятсот гривень 00 копійок). Крім того, в порушення вимог тендерної документації, гарантія АТ «РВС БАНК» №232-21Г від 16.02.2021 року не містить адреси банку бенефіціара. Враховуючи зазначене, електронна банківська гарантія, подана Учасником 2, не відповідає вимогам тендерної документації, а тому, тендерна пропозиція ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Пункт 1 Додатку № 2 до тендерної документації встановлює такі вимоги до документів, які учасник зобов’язаний надати на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям: Учасник повинен надати довідку у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника про наявність власного та/або орендованого та/або такого, що використовується на інших законних підставах обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг, у тому числі: … - Пояс запобіжний лямковий, надати протокол періодичних випробувань У разі використання власного обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг – надати копії документів, що підтверджують право власності. У разі використання обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг на договірних умовах (або інших умовах) – надати копію чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (або іншого документу), строк дії якого повинен становити не менше, ніж строк надання Послуг, який є предметом торгів, а також копії усіх додатків, актів, тощо, якщо їх наявність передбачаються умовами цього договору. … Правовстановлюючими документами в даному випадку є договір купівлі-продажу на зазначене майно. Накладна, в тому числі видаткова, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», є не правовстановлюючим документом, а виключно документом первинного бухгалтерського обліку, який використовується при передачі товарно-матеріальних цінностей від однієї особи іншій та підтверджує факт передачі та отримання майна. В порушення вимог тендерної документації, ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» не надало правовстановлюючий документ на власне майно, а саме на Пояс запобіжний лямковий (довідка вих. №27/01-1 від 27.01.2021), а також не надало протокол періодичних випробувань. 3. Відповідно до пункту 1 Розділу 3, пункту 3 Розділу 6, а також Додатку № 6 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції подає Проект договору про закупівлю. Зокрема у Додатку № 6 до тендерної документації визначена така вимога до Проекту договору: Увага!!! В проекті договору Учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, окрім загальної вартості договору. Однак, в порушення вимог тендерної документації, ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» не заповнено всі пункти Договору, зокрема пункт 12 МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ ТА БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ СТОРІН (зі сторони ВИКОНАВЦЯ). Таким чином, Проект договору наданий ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації визначена наступна вимога: Надати копії документів про проходження працівниками навчання (не менше 4-рьох осіб за спеціальністю (кваліфікацією) контролер пічного господарства та/або чистильник димоходів, лежаків та топок), які підтверджують право виконувати/надавати данні послуги. Обов’язкова наявність на підприємстві відповідальної особи за пожежну безпеку (наказ про призначення, посвідчення, витяг з протоколу). Копія протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Згідно статтею 18 Закону України «Про охорону праці», працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. Однак, в порушення вимог ТД та статті 18 Закону України «Про охорону праці», працівники (4 працівника, які мають бути задіяні у процесі надання послуг довідка вих. №27/01-2 від 27.01.2021), не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил безпеки систем газопостачання (НПАОП 0.00-1.76-15), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) та Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи. 5. Відповідно до наказу № 2 від 14.12.2020 Сльоз О.В. прийнятий на посаду контролера пічного господарства ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ». Проте він не пройшов навчання з даної професії і не має права виконувати/надавати данні послуги (згідно з посвідченням №1690-6-2020 та протоколом №1690 від 18.12.2020 має знання і розряд по професії чистильник димоходів, лежаків та топок). 6. Пунктом 2.3. Додатку № 3 до тендерної документації визначена наступна вимога: 2.3. Учасником надається довідка, складена у довільній формі, яка має містити наступні відомості про учасника: а) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім’я та по батькові (для фізичних осіб), юридична адреса та фактична адреса (місцезнаходження), код за ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків, телефон, факс, електронна адреса, телефон для контактів; В порушення вимог тендерної документації, довідка відомості про підприємство (Вих. №26/01-13 від 26.01.2021) не містить відомостей про факс. Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» підлягає відхиленню, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно тендерної пропозиції Учасника 3 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», (надалі – Учасник 3). 1. Пунктом 1 Додатку № 2 до тендерної документації (Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям) встановлено вимогу, що у разі використання власного обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг необхідно надати копії документів, що підтверджують право власності. На виконання даної вимоги ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» у файлі «4.Кваліфікація.pdf» надало довідку про наявність обладнання (Вих. №17-21 від 26.01.2021р.) та копії видаткових накладних № 861 від 23.11.2020 р., №260 від 09.11.2020 р., №285 від 02.12.2020 р., №5078 від 20.11.2020 р., №128 від 24.11.2020 р. Правовстановлюючими документами в даному випадку є договір купівлі-продажу на зазначене майно. Накладна, в тому числі видаткова, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», є не правовстановлюючим документом, а виключно документом первинного бухгалтерського обліку, який використовується при передачі товарно-матеріальних цінностей від однієї особи іншій та підтверджує факт передачі та отримання майна. Отже, в порушення вимог тендерної документації, ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» не надало копії документів, що підтверджують право власності на обладнання. Крім того, в підтвердження наявності у власності Дзеркал телескопічних (Робочі – 5 шт, власні, п.4 Довідки № 17-21 від 26.01.2021р.) ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» взагалі не надало жодного документа, навіть видаткової накладної. 2. Пунктом 2 Додатку №2 до ТД встановлено вимогу надати копії документів про проходження працівниками навчання (не менше 4-рьох осіб за спеціальністю (кваліфікацією) контролер пічного господарства та/або чистильник димоходів, лежаків та топок), які підтверджують право виконувати/надавати дані послуги. Також необхідно надати копії протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» (№ 2694-XII від 14.10.1992 зі змінами та доповненнями) працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надано файл «4.1. Кваліфікація.pdf», який містить, зокрема довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід (вих №14-21 від 26.01.2021 р.). В довідці зазначено, що для надання послуг буде безпосередньо задіяний персонал у складі 6 чоловік, у тому числі: директор, інженер з охорони праці, та робітники з обслуговування димових та вентиляційних каналів в кількості 4 чоловік, які мають відповідні знання та досвід. Проте, відповідно до витягу з протоколів №41 від 20.08.2020 р. і №56 від 13.11.2020 та посвідчень №41-61, №56-49, №56-51, №56-52 дані 4 працівника мають інше місце роботи – ТОВ «Укрдимовент», що є порушенням статті 18 Закону України «Про охорону праці» та вимог тендерної документації. Крім того, відповідно до вищезазначеного витягу з протоколу та посвідчень, працівники (4 чоловіка) не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи, зокрема з наявним обладнанням, визначеним в Довідці № 17-21 від 26.01.2021р. Також, в тендерній пропозиції повністю відсутня інформація щодо протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці по директору Рубелю В.М. та інженеру з охорони праці Макаренку А.В. 3. Пунктом 2 Додатку №2 до ТД встановлено вимогу надати наказ про призначення, посвідчення, витяг з протоколу по відповідальній на підприємстві особі за пожежну безпеку. ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надало довідку про наявність відповідальної особи за пожежну безпеку (Вих. № 18-21 від 26.01.2021 р.) та наказ про призначення (№19-оп від 30.11.2020 р.). Посвідчення та витяг з протоколу по відповідальній за пожежну безпеку особі в складі тендерної пропозиції відсутні. 4. Відповідно до вимог пункту 1 Розділу 3 тендерної документації та Додатку № 7 до тендерної документації, учасник зобов’язаний завантажити листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівників, персональні дані яких використовуються в складі тендерної пропозиції. Всупереч вимогам ТД, ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» не надало лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних на Полякова С.В., персональні дані якого використані в Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (№ 32-20-5929 від 19.11.2020р.). Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» підлягає відхиленню, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно тендерної пропозиції Учасника 5 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС», (надалі – Учасник 5). 1. Пунктом 1 Додатку № 2 до тендерної документації (Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям) встановлено вимогу, що у разі використання власного обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг необхідно надати копії документів, що підтверджують право власності. На виконання даної вимоги ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» у файлі «4.Кваліфікація.pdf» надало довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (вих. № 53-01/21 від 29.01.2021р.) та копії видаткових накладних № РН-000027 від 19.11.2020 р., №266 від 20.11.2020 р., №269 від 12.12.2019 р., №164 від 13.12.2019 р., № 8429 від 19.02.2020 р., №Рнк/01-0078639 від 22.07.2020, №Рнк/01-0078915 від 23.07.2020 та №ВЛА-0210777 від 21.07.2020 р. Правовстановлюючими документами в даному випадку є договір купівлі-продажу на зазначене майно. Накладна, в тому числі видаткова, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», є не правовстановлюючим документом, а виключно документом первинного бухгалтерського обліку, який використовується при передачі товарно-матеріальних цінностей від однієї особи іншій та підтверджує факт передачі та отримання майна. Отже, в порушення вимог тендерної документації, ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» не надало копії документів, що підтверджують право власності на обладнання. 2. Пунктом 2 Додатку №2 до ТД встановлено вимогу надати копії документів про проходження працівниками навчання (не менше 4-рьох осіб за спеціальністю (кваліфікацією) контролер пічного господарства та/або чистильник димоходів, лежаків та топок), які підтверджують право виконувати/надавати данні послуги. Також необхідно надати копії протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» (№ 2694-XII від 14.10.1992 зі змінами та доповненнями) працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надано файл «4.1. Кваліфікація.pdf», який містить, зокрема довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації (Вих № 54-01/21 від 29.01.2021 р.). В довідці зазначено, що для надання послуг буде безпосередньо задіяний персонал у складі 6 чоловік, у тому числі: директор, фахівець з організації роботи дільниці обслуговування димовентканалів та робітники з обслуговування димових та вентиляційних каналів в кількості 4 чоловік, які мають відповідні знання та досвід. Проте, відповідно до витягу з протоколу № 54 від 30.10.2020р. та посвідчень № 54-46, № 54-48, №54-49, №54-50 робітники (4 чоловіка) не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи, зокрема з наявним обладнанням, визначеним в Довідці Вих.№ 53-01/21 від 29.01.2021р. 3. Працівники Вощан О.В. та Вуйко М.П. згідно наказів по підприємству №1-к від 04.02.2020 та №14-к від 03.07.2020р. прийняті на посаду контролера пічного господарства (код 8155 згідно Класифікатора професій ДК 003:2010). Проте, відповідно до протоколу №278 від 03.09.2019р. та посвідчень №106774 та №106778 від 03.09.2019 р. отримали кваліфікацію за професією чистильник димарів, лежаків та топок (код 8131 згідно Класифікатора професій ДК 003:2010), тобто не мають права виконувати/надавати данні послуги. 4. Працівники Сипливий І.М. та Тимощук І.А. відповідно до витягу з протоколу № 54 від 30.10.2020р. та посвідчень №54-50, №54-49 пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці за посадою чистильник (код 8162 згідно Класифікатора професій ДК 003:2010), а згідно наказів по підприємству №1-к від 04.02.2020 та №2-к від 12.03.2020 прийняті на посаду чистильник димарів, лежаків та топок (код 8131 згідно Класифікатора професій ДК 003:2010), тобто також не мають права виконувати/надавати данні послуги. 5. Відповідно до вимог пункту 1 Розділу 3 тендерної документації та Додатку № 7 до тендерної документації, учасник зобов’язаний завантажити листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівниках, персональні дані яких використовуються в складі тендерної пропозиції. Всупереч вимогам ТД, ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» не надало лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних на Пономаренка М.П., Василенка А.А., Гуріну С.О. персональні дані яких використані в витягах з протоколів № 54 від 30.10.2020р., №18-2021 і №47-2021 від 26.01.2021р., та на Шерстюка О.О. персональні дані якого використані в Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (№ 219.48.19 від 22.11.2019р.). Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» підлягає відхиленню, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно відхилення тендерної пропозиції Скаржника - ТОВ «ЗАУБЕР». 1. Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-31-000396-c від 02.03.2021 року відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР» з поясненням «Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам». Того ж дня ми надіслали замовнику вимогу надати детальну інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» умовам тендерної документації та зазначити конкретно, яким саме вимогам тендерної документації не відповідає тендерна пропозиція ТОВ «ЗАУБЕР». 06.03.2021 Замовник повідомив наступне: У відповідь на Вашу вимогу Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва» (далі – КП «Керуюча компанія») повідомляє: З метою отримання документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, відповідно до вимог част. 2 додатку №5 до тендерної документації, учасникам необхідно було надати у складі тендерної документації «Копію дозволу, виданого Учаснику, на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Держохоронпраці України або іншою уповноваженою організацією та дійсний на весь період виконання робіт». У складі вашої тендерної пропозиції вищезазначений документ відсутній. Замість нього, вами було надано Довідку від 31.01.2021 № 20210131-10, де зазначено про причини ненадання копії дозволу. Однак, варто зазначити, що у Скарзі до Антимонопольного комітету від 26.01.2021 №20210126-01 (яка була задоволена) ви не вказали про неможливість виконання цієї вимоги у додатку №5 до тендерної документації, що в свою чергу означає, що ви погодились з можливістю виконання. Крім того, зазначений документ, був наданий іншими учасниками процедури закупівлі. А так як 4 учасники спромоглись виконати зазначену вимогу, то це свідчить про те що вона не дискримінаційна і може бути виконана. Враховуючи викладене, було прийняте рішення, що тендерну пропозицію учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР» необхідно відхилити. ТОВ «ЗАУБЕР» не погоджується з рішенням Замовника, викладеним в протоколі засідання тендерного комітету КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва» UA-2020-12-31-000396-c від 02.03.2021 року відносно відхилення його тендерної пропозиції та повідомляє наступне: Оскільки наявність дозвільних документів у учасника – це не підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі , а є безпосереднім підтвердженням кваліфікації учасника в частині наявності технологій, то згідно частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник мав розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» в електронній системі закупівель, а саме вимогу надати «Копію дозволу, виданого Учаснику, на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Держохоронпраці України або іншою уповноваженою організацією та дійсний на весь період виконання робіт». Замість цього Замовник прийняв рішення відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР», пояснюючи це тим, що ТОВ «ЗАУБЕР» не оскаржувало вимогу надання дозволу в своїй Скарзі до Антимонопольного комітету від 26.01.2021 №20210126-01. 2. У пункті 1 Розділу 3 тендерної документації зазначено: Документи, що не передбачені законодавством для Учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Ця норма є посиланням до частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон): 11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Як зазначив Замовник, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Довідка від 31.01.2021 № 20210131-10 в якій надано законодавче обґрунтування причин ненадання вищезгаданого дозвільного документа. Таким чином, цю норму Закону та тендерної документації було виконано, та спираючись на абзац другий частини 11 статті 26 Закону, маємо тверду впевненість, що згадана підстава не може бути підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції Скаржника. 3. Згідно частини другої статті 41 Закону: Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників. Ця ж норма Закону згадується у пункті 3 Розділу 6 тендерної документації. Спираючись на цю норму Закону, та у разі, якщо нашу пропозицію буде акцептовано, ми готові надати всі зазначені у тендерній документації дозвільні документи, та чітко розуміємо, що ненадання таких документів під час укладання договору призведе до відхилення нашої пропозиції. Таким чином, враховуючи усе вищезазначене, вважаємо, що зазначені вище підстави є підставами для відхилення тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС», та Замовник зобов’язаний був відхилити тендерні пропозиції даних учасників та не допускати їх до аукціону. Також вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» було безпідставним та таким, що порушує права Скаржника. Враховуючи вищевикладене та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», статтею 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану Скаргу. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час розгляду та оцінки Замовником тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», ТОВ «ЗАУБЕР» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» по Лоту 2 (Технічне обслуговування вентканалів) процедури закупівлі UA-2020-12-31-000396-c. 3. Відмінити рішення Замовника, визначене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2020-12-31-000396-c від 02.03.2021 року в частині визначення тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» як таких, що відповідають вимогам тендерної документації по Лоту 2 (Технічне обслуговування вентканалів) та допущені до аукціону. 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ", ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС", ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС" та ТОВ "РЕМГАЗСЕРВІС" як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації по Лоту 2 (Технічне обслуговування вентканалів). 5. Відмінити рішення Замовника визначене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2020-12-31-000396-c від 02.03.2021 року в частині визначення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації по Лоту 2 (Технічне обслуговування вентканалів). 6. Зобов’язати Замовника повернути до розгляду тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР» по Лоту 2 (Технічне обслуговування вентканалів).

СКАРГА на рішення Замовника Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва», викладеного в протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-31-000396-c Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва», (надалі - Замовник), було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з публікацією англійською мовою) код за ДК 021-2015 – 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-31-000396-c (c68add6035d64cde9f09a8a1308783f9). Процедура закупівлі поділена на два лоти: Лот 1 - Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів. Лот 2 - Технічне обслуговування вентканалів. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР», (надалі – Скаржник або ТОВ «ЗАУБЕР»), виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі по Лот 1 та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Згідно Реєстру пропозицій (Дата і час розкриття 20.02.2021 18:03), до участі у процедурі закупівлі подали пропозиції наступні підприємства: ЛОТ 1 (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів): Учасник 1 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС»; Учасник 2 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ»; Учасник 3 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС»; Скаржник - ТОВ «ЗАУБЕР»; Учасник 5 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-31-000396-c, опублікованим 02.03.2021 року, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» були допущені до аукціону. Тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР» було відхилено. Ретельно вивчивши тендерні пропозиції всіх допущених учасників та вивчивши підстави відхилення своєї тендерної пропозиції, ТОВ «ЗАУБЕР» не погоджується з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: Відносно тендерної пропозиції Учасника 1 - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», (надалі – Учасник 1). 1. Відповідно до п. 2 Розділу 3 тендерної документації було встановлено такі вимоги до забезпечення тендерних пропозицій: Учасник під час подання тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія з грошовим покриттям на суму: Лот 1 – 71315410-6 Перевірка вентиляційних систем (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів) – 23 100,00 грн. (двадцять три тисячі сто гривень, 00 коп.) Лот 2 – 71315410-6 Перевірка вентиляційних систем (Технічне обслуговування вентканалів) – 21 400,00 грн.(двадцять одна тисяча чотириста гривень, 00 коп.) … Тендерна пропозиція, що не супроводжуються забезпеченням, або надане учасником забезпечення, що не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником. … 2.3. Банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови: … • Назву банку бенефіціара – його назву та адресу, SWIFT- код. … Всупереч вимогам тендерної документації ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» в забезпечення тендерної пропозиції по Лоту 1 та по Лоту 2 надало одну гарантію (гарантія АТ «РВС БАНК» №231-21Г від 16.02.2021 року) з сумою забезпечення тендерної пропозиції (гарантованою сумою) - 44500,00 грн. (Сорок чотири тисячі п’ятсот гривень 00 копійок). Крім того, в порушення вимог тендерної документації, гарантія АТ «РВС БАНК» №231-21Г від 16.02.2021 року не містить адреси банку бенефіціара. Враховуючи зазначене, електронна банківська гарантія, подана Учасником 1, не відповідає вимогам тендерної документації, а тому тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Пункт 1 Додатку № 2 до тендерної документації встановлює такі вимоги до документів, які учасник зобов’язаний надати на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям: Учасник повинен надати довідку у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника про наявність власного та/або орендованого та/або такого, що використовується на інших законних підставах обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг, у тому числі: … - Пояс запобіжний лямковий, надати протокол періодичних випробувань У разі використання власного обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг – надати копії документів, що підтверджують право власності. У разі використання обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг на договірних умовах (або інших умовах) – надати копію чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (або іншого документу), строк дії якого повинен становити не менше, ніж строк надання Послуг, який є предметом торгів, а також копії усіх додатків, актів, тощо, якщо їх наявність передбачаються умовами цього договору. … Правовстановлюючими документами в даному випадку є договір купівлі-продажу на зазначене майно. Накладна, в тому числі видаткова, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», є не правовстановлюючим документом, а виключно документом первинного бухгалтерського обліку, який використовується при передачі товарно-матеріальних цінностей від однієї особи іншій та підтверджує саме факт передачі та отримання майна. В порушення вимог тендерної документації, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не надало правовстановлюючий документ на власне майно, а саме на Пояс запобіжний лямковий (довідка вих. №26/01-2 від 26.01.2021), а також не надало протокол періодичних випробувань. 3. Відповідно до пункту 1 Розділу 3, пункту 3 Розділу 6, а також Додатку № 6 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції подає Проект договору про закупівлю. Зокрема у Додатку № 6 до тендерної документації визначена така вимога до Проекту договору: Увага!!! В проекті договору Учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, окрім загальної вартості договору. Однак, в порушення вимог тендерної документації, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не заповнено всі пункти Договору, зокрема пункт 12 МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ ТА БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ СТОРІН (зі сторони ВИКОНАВЦЯ). Таким чином, Проект договору, наданий ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначена вимога: Надати копії документів про проходження працівниками навчання (не менше 4-рьох осіб за спеціальністю (кваліфікацією) контролер пічного господарства та/або чистильник димоходів, лежаків та топок), які підтверджують право виконувати/надавати данні послуги. Обов’язкова наявність на підприємстві відповідальної особи за пожежну безпеку (наказ про призначення, посвідчення, витяг з протоколу). Копія протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Згідно статтею 18 Закону України «Про охорону праці», працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. Однак, в порушення вимог тендерної докумен6тації та статті 18 Закону України «Про охорону праці», працівники (4 працівника, які мають бути задіяні у процесі надання послуг довідка вих. №26/01-3 від 26.01.2021), не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил безпеки систем газопостачання (НПАОП 0.00-1.76-15), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) та Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи. 5. Відповідно до наказу № 2 від 14.12.2020 Фролова К.О. прийнята на посаду контролера пічного господарства ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС». Проте вона не пройшла навчання з даної професії і не має права виконувати/надавати данні послуги (згідно з посвідченням №1690-1-2020 та протоколом №1690 від 18.12.2020 має знання і розряд по професії чистильник димоходів, лежаків та топок). 6. Пунктом 2.3. Додатку № 3 до тендерної документації встановлена наступна вимога: 2.3. Учасником надається довідка, складена у довільній формі, яка має містити наступні відомості про учасника: а) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім’я та по батькові (для фізичних осіб), юридична адреса та фактична адреса (місцезнаходження), код за ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків, телефон, факс, електронна адреса, телефон для контактів; В порушення вимог тендерної документації, довідка відомості про підприємство (Вих. №26/01-13 від 26.01.2021) не містить відомостей про факс. Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» підлягає відхиленню, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно тендерної пропозиції Учасника 2 - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», (надалі – Учасник 2). 1. Відповідно до п. 2 Розділу 3 тендерної документації було встановлено такі вимоги до забезпечення тендерних пропозицій: Учасник під час подання тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія з грошовим покриттям на суму: Лот 1 – 71315410-6 Перевірка вентиляційних систем (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів) – 23 100,00 грн. (двадцять три тисячі сто гривень, 00 коп.) Лот 2 – 71315410-6 Перевірка вентиляційних систем (Технічне обслуговування вентканалів) – 21 400,00 грн.(двадцять одна тисяча чотириста гривень, 00 коп.) … Тендерна пропозиція, що не супроводжуються забезпеченням, або надане учасником забезпечення, що не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником. … 2.3. Банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови: … • Назву банку бенефіціара – його назву та адресу, SWIFT- код. … Всупереч вимогам тендерної документації ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» в забезпечення тендерної пропозиції по Лоту 1 та по Лоту 2 надало одну гарантію (гарантія АТ «РВС БАНК» №232-21Г від 16.02.2021 року) з сумою забезпечення тендерної пропозиції (гарантованою сумою) - 44500,00 грн. (Сорок чотири тисячі п’ятсот гривень 00 копійок). Крім того, в порушення вимог тендерної документації, гарантія АТ «РВС БАНК» №232-21Г від 16.02.2021 року не містить адреси банку бенефіціара. Враховуючи зазначене, електронна банківська гарантія, подана Учасником 2, не відповідає вимогам тендерної документації, а тому, тендерна пропозиція ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Пункт 1 Додатку № 2 до тендерної документації встановлює такі вимоги до документів, які учасник зобов’язаний надати на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям: Учасник повинен надати довідку у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника про наявність власного та/або орендованого та/або такого, що використовується на інших законних підставах обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг, у тому числі: … - Пояс запобіжний лямковий, надати протокол періодичних випробувань У разі використання власного обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг – надати копії документів, що підтверджують право власності. У разі використання обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг на договірних умовах (або інших умовах) – надати копію чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (або іншого документу), строк дії якого повинен становити не менше, ніж строк надання Послуг, який є предметом торгів, а також копії усіх додатків, актів, тощо, якщо їх наявність передбачаються умовами цього договору. … Правовстановлюючими документами в даному випадку є договір купівлі-продажу на зазначене майно. Накладна, в тому числі видаткова, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», є не правовстановлюючим документом, а виключно документом первинного бухгалтерського обліку, який використовується при передачі товарно-матеріальних цінностей від однієї особи іншій та підтверджує факт передачі та отримання майна. В порушення вимог тендерної документації, ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» не надало правовстановлюючий документ на власне майно, а саме на Пояс запобіжний лямковий (довідка вих. №27/01-1 від 27.01.2021), а також не надало протокол періодичних випробувань. 3. Відповідно до пункту 1 Розділу 3, пункту 3 Розділу 6, а також Додатку № 6 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції подає Проект договору про закупівлю. Зокрема у Додатку № 6 до тендерної документації визначена така вимога до Проекту договору: Увага!!! В проекті договору Учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, окрім загальної вартості договору. Однак, в порушення вимог тендерної документації, ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» не заповнено всі пункти Договору, зокрема пункт 12 МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ ТА БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ СТОРІН (зі сторони ВИКОНАВЦЯ). Таким чином, Проект договору наданий ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації визначена наступна вимога: Надати копії документів про проходження працівниками навчання (не менше 4-рьох осіб за спеціальністю (кваліфікацією) контролер пічного господарства та/або чистильник димоходів, лежаків та топок), які підтверджують право виконувати/надавати данні послуги. Обов’язкова наявність на підприємстві відповідальної особи за пожежну безпеку (наказ про призначення, посвідчення, витяг з протоколу). Копія протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Згідно статтею 18 Закону України «Про охорону праці», працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. Однак, в порушення вимог ТД та статті 18 Закону України «Про охорону праці», працівники (4 працівника, які мають бути задіяні у процесі надання послуг довідка вих. №27/01-2 від 27.01.2021), не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил безпеки систем газопостачання (НПАОП 0.00-1.76-15), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) та Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи. 5. Відповідно до наказу № 2 від 14.12.2020 Сльоз О.В. прийнятий на посаду контролера пічного господарства ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ». Проте він не пройшов навчання з даної професії і не має права виконувати/надавати данні послуги (згідно з посвідченням №1690-6-2020 та протоколом №1690 від 18.12.2020 має знання і розряд по професії чистильник димоходів, лежаків та топок). 6. Пунктом 2.3. Додатку № 3 до тендерної документації визначена наступна вимога: 2.3. Учасником надається довідка, складена у довільній формі, яка має містити наступні відомості про учасника: а) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім’я та по батькові (для фізичних осіб), юридична адреса та фактична адреса (місцезнаходження), код за ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків, телефон, факс, електронна адреса, телефон для контактів; В порушення вимог тендерної документації, довідка відомості про підприємство (Вих. №26/01-13 від 26.01.2021) не містить відомостей про факс. Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» підлягає відхиленню, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно тендерної пропозиції Учасника 3 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», (надалі – Учасник 3). 1. Пунктом 1 Додатку № 2 до тендерної документації (Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям) встановлено вимогу, що у разі використання власного обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг необхідно надати копії документів, що підтверджують право власності. На виконання даної вимоги ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» у файлі «4.Кваліфікація.pdf» надало довідку про наявність обладнання (Вих. №17-21 від 26.01.2021р.) та копії видаткових накладних № 861 від 23.11.2020 р., №260 від 09.11.2020 р., №285 від 02.12.2020 р., №5078 від 20.11.2020 р., №128 від 24.11.2020 р. Правовстановлюючими документами в даному випадку є договір купівлі-продажу на зазначене майно. Накладна, в тому числі видаткова, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», є не правовстановлюючим документом, а виключно документом первинного бухгалтерського обліку, який використовується при передачі товарно-матеріальних цінностей від однієї особи іншій та підтверджує факт передачі та отримання майна. Отже, в порушення вимог тендерної документації, ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» не надало копії документів, що підтверджують право власності на обладнання. Крім того, в підтвердження наявності у власності Дзеркал телескопічних (Робочі – 5 шт, власні, п.4 Довідки № 17-21 від 26.01.2021р.) ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» взагалі не надало жодного документа, навіть видаткової накладної. 2. Пунктом 2 Додатку №2 до ТД встановлено вимогу надати копії документів про проходження працівниками навчання (не менше 4-рьох осіб за спеціальністю (кваліфікацією) контролер пічного господарства та/або чистильник димоходів, лежаків та топок), які підтверджують право виконувати/надавати дані послуги. Також необхідно надати копії протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» (№ 2694-XII від 14.10.1992 зі змінами та доповненнями) працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надано файл «4.1. Кваліфікація.pdf», який містить, зокрема довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід (вих №14-21 від 26.01.2021 р.). В довідці зазначено, що для надання послуг буде безпосередньо задіяний персонал у складі 6 чоловік, у тому числі: директор, інженер з охорони праці, та робітники з обслуговування димових та вентиляційних каналів в кількості 4 чоловік, які мають відповідні знання та досвід. Проте, відповідно до витягу з протоколів №41 від 20.08.2020 р. і №56 від 13.11.2020 та посвідчень №41-61, №56-49, №56-51, №56-52 дані 4 працівника мають інше місце роботи – ТОВ «Укрдимовент», що є порушенням статті 18 Закону України «Про охорону праці» та вимог тендерної документації. Крім того, відповідно до вищезазначеного витягу з протоколу та посвідчень, працівники (4 чоловіка) не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи, зокрема з наявним обладнанням, визначеним в Довідці № 17-21 від 26.01.2021р. Також, в тендерній пропозиції повністю відсутня інформація щодо протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці по директору Рубелю В.М. та інженеру з охорони праці Макаренку А.В. 3. Пунктом 2 Додатку №2 до ТД встановлено вимогу надати наказ про призначення, посвідчення, витяг з протоколу по відповідальній на підприємстві особі за пожежну безпеку. ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надало довідку про наявність відповідальної особи за пожежну безпеку (Вих. № 18-21 від 26.01.2021 р.) та наказ про призначення (№19-оп від 30.11.2020 р.). Посвідчення та витяг з протоколу по відповідальній за пожежну безпеку особі в складі тендерної пропозиції відсутні. 4. Відповідно до вимог пункту 1 Розділу 3 тендерної документації та Додатку № 7 до тендерної документації, учасник зобов’язаний завантажити листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівників, персональні дані яких використовуються в складі тендерної пропозиції. Всупереч вимогам ТД, ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» не надало лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних на Полякова С.В., персональні дані якого використані в Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (№ 32-20-5929 від 19.11.2020р.). Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» підлягає відхиленню, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно тендерної пропозиції Учасника 5 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС», (надалі – Учасник 5). 1. Пунктом 1 Додатку № 2 до тендерної документації (Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям) встановлено вимогу, що у разі використання власного обладнання та матеріально-технічної бази для надання Послуг необхідно надати копії документів, що підтверджують право власності. На виконання даної вимоги ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» у файлі «4.Кваліфікація.pdf» надало довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (вих. № 53-01/21 від 29.01.2021р.) та копії видаткових накладних № РН-000027 від 19.11.2020 р., №266 від 20.11.2020 р., №269 від 12.12.2019 р., №164 від 13.12.2019 р., № 8429 від 19.02.2020 р., №Рнк/01-0078639 від 22.07.2020, №Рнк/01-0078915 від 23.07.2020 та №ВЛА-0210777 від 21.07.2020 р. Правовстановлюючими документами в даному випадку є договір купівлі-продажу на зазначене майно. Накладна, в тому числі видаткова, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», є не правовстановлюючим документом, а виключно документом первинного бухгалтерського обліку, який використовується при передачі товарно-матеріальних цінностей від однієї особи іншій та підтверджує факт передачі та отримання майна. Отже, в порушення вимог тендерної документації, ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» не надало копії документів, що підтверджують право власності на обладнання. 2. Пунктом 2 Додатку №2 до ТД встановлено вимогу надати копії документів про проходження працівниками навчання (не менше 4-рьох осіб за спеціальністю (кваліфікацією) контролер пічного господарства та/або чистильник димоходів, лежаків та топок), які підтверджують право виконувати/надавати данні послуги. Також необхідно надати копії протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» (№ 2694-XII від 14.10.1992 зі змінами та доповненнями) працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надано файл «4.1. Кваліфікація.pdf», який містить, зокрема довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації (Вих № 54-01/21 від 29.01.2021 р.). В довідці зазначено, що для надання послуг буде безпосередньо задіяний персонал у складі 6 чоловік, у тому числі: директор, фахівець з організації роботи дільниці обслуговування димовентканалів та робітники з обслуговування димових та вентиляційних каналів в кількості 4 чоловік, які мають відповідні знання та досвід. Проте, відповідно до витягу з протоколу № 54 від 30.10.2020р. та посвідчень № 54-46, № 54-48, №54-49, №54-50 робітники (4 чоловіка) не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи, зокрема з наявним обладнанням, визначеним в Довідці Вих.№ 53-01/21 від 29.01.2021р. 3. Працівники Вощан О.В. та Вуйко М.П. згідно наказів по підприємству №1-к від 04.02.2020 та №14-к від 03.07.2020р. прийняті на посаду контролера пічного господарства (код 8155 згідно Класифікатора професій ДК 003:2010). Проте, відповідно до протоколу №278 від 03.09.2019р. та посвідчень №106774 та №106778 від 03.09.2019 р. отримали кваліфікацію за професією чистильник димарів, лежаків та топок (код 8131 згідно Класифікатора професій ДК 003:2010), тобто не мають права виконувати/надавати данні послуги. 4. Працівники Сипливий І.М. та Тимощук І.А. відповідно до витягу з протоколу № 54 від 30.10.2020р. та посвідчень №54-50, №54-49 пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці за посадою чистильник (код 8162 згідно Класифікатора професій ДК 003:2010), а згідно наказів по підприємству №1-к від 04.02.2020 та №2-к від 12.03.2020 прийняті на посаду чистильник димарів, лежаків та топок (код 8131 згідно Класифікатора професій ДК 003:2010), тобто також не мають права виконувати/надавати данні послуги. 5. Відповідно до вимог пункту 1 Розділу 3 тендерної документації та Додатку № 7 до тендерної документації, учасник зобов’язаний завантажити листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівниках, персональні дані яких використовуються в складі тендерної пропозиції. Всупереч вимогам ТД, ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» не надало лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних на Пономаренка М.П., Василенка А.А., Гуріну С.О. персональні дані яких використані в витягах з протоколів № 54 від 30.10.2020р., №18-2021 і №47-2021 від 26.01.2021р., та на Шерстюка О.О. персональні дані якого використані в Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (№ 219.48.19 від 22.11.2019р.). Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» підлягає відхиленню, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно відхилення тендерної пропозиції Скаржника - ТОВ «ЗАУБЕР». 1. Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-31-000396-c від 02.03.2021 року відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР» з поясненням «Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам». Того ж дня ми надіслали замовнику вимогу надати детальну інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» умовам тендерної документації та зазначити конкретно, яким саме вимогам тендерної документації не відповідає тендерна пропозиція ТОВ «ЗАУБЕР». 06.03.2021 Замовник повідомив наступне: У відповідь на Вашу вимогу Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва» (далі – КП «Керуюча компанія») повідомляє: З метою отримання документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, відповідно до вимог част. 2 додатку №5 до тендерної документації, учасникам необхідно було надати у складі тендерної документації «Копію дозволу, виданого Учаснику, на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Держохоронпраці України або іншою уповноваженою організацією та дійсний на весь період виконання робіт». У складі вашої тендерної пропозиції вищезазначений документ відсутній. Замість нього, вами було надано Довідку від 31.01.2021 № 20210131-10, де зазначено про причини ненадання копії дозволу. Однак, варто зазначити, що у Скарзі до Антимонопольного комітету від 26.01.2021 №20210126-01 (яка була задоволена) ви не вказали про неможливість виконання цієї вимоги у додатку №5 до тендерної документації, що в свою чергу означає, що ви погодились з можливістю виконання. Крім того, зазначений документ, був наданий іншими учасниками процедури закупівлі. А так як 4 учасники спромоглись виконати зазначену вимогу, то це свідчить про те що вона не дискримінаційна і може бути виконана. Враховуючи викладене, було прийняте рішення, що тендерну пропозицію учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР» необхідно відхилити. ТОВ «ЗАУБЕР» не погоджується з рішенням Замовника, викладеним в протоколі засідання тендерного комітету КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва» UA-2020-12-31-000396-c від 02.03.2021 року відносно відхилення його тендерної пропозиції та повідомляє наступне: Оскільки наявність дозвільних документів у учасника – це не підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі , а є безпосереднім підтвердженням кваліфікації учасника в частині наявності технологій, то згідно частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник мав розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» в електронній системі закупівель, а саме вимогу надати «Копію дозволу, виданого Учаснику, на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Держохоронпраці України або іншою уповноваженою організацією та дійсний на весь період виконання робіт». Замість цього Замовник прийняв рішення відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР», пояснюючи це тим, що ТОВ «ЗАУБЕР» не оскаржувало вимогу надання дозволу в своїй Скарзі до Антимонопольного комітету від 26.01.2021 №20210126-01. 2. У пункті 1 Розділу 3 тендерної документації зазначено: Документи, що не передбачені законодавством для Учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Ця норма є посиланням до частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон): 11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Як зазначив Замовник, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Довідка від 31.01.2021 № 20210131-10 в якій надано законодавче обґрунтування причин ненадання вищезгаданого дозвільного документа. Таким чином, цю норму Закону та тендерної документації було виконано, та спираючись на абзац другий частини 11 статті 26 Закону, маємо тверду впевненість, що згадана підстава не може бути підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції Скаржника. 3. Згідно частини другої статті 41 Закону: Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників. Ця ж норма Закону згадується у пункті 3 Розділу 6 тендерної документації. Спираючись на цю норму Закону, та у разі, якщо нашу пропозицію буде акцептовано, ми готові надати всі зазначені у тендерній документації дозвільні документи, та чітко розуміємо, що ненадання таких документів під час укладання договору призведе до відхилення нашої пропозиції. Таким чином, враховуючи усе вищезазначене, вважаємо, що зазначені вище підстави є підставами для відхилення тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС», та Замовник зобов’язаний був відхилити тендерні пропозиції даних учасників та не допускати їх до аукціону. Також вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» було безпідставним та таким, що порушує права Скаржника. Враховуючи вищевикладене та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», статтею 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану Скаргу. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час розгляду та оцінки Замовником тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», ТОВ «ЗАУБЕР» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» по Лоту 1 (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів) процедури закупівлі UA-2020-12-31-000396-c. 3. Відмінити рішення Замовника, визначене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2020-12-31-000396-c від 02.03.2021 року в частині визначення тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» як таких, що відповідають вимогам тендерної документації по Лоту 1 (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів) та допущені до аукціону. 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ", ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС", ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС" та ТОВ "РЕМГАЗСЕРВІС" як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації по Лоту 1 (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів). 5. Відмінити рішення Замовника визначене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2020-12-31-000396-c від 02.03.2021 року в частині визначення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації по Лоту 1 (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів). 6. Зобов’язати Замовника повернути до розгляду тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР» по Лоту 1 (Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів).

Оскільки у складі тендерної пропозиції ТОВ "РЕМГАЗСЕРВІС" відсутня копія посвідчення про проходження перевірки знань з пожежної безпеки, такий учасник не виконав вимог тендерної документації, а його тендерна пропозиція має бути відхилена замовником.

ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС" не виконав вимоги щодо усунення виявлених невідповідностей, а також надав недостовірну інформацію.

ВИМОГА ЗАМОВНИКУ Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-31-000396-c пропозицію ТОВ "ЗАУБЕР" було відхилено по лоту 2 «Технічне обслуговування вентканалів» за підставою "Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам." Згідно частини 3 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.» Користуючись своїм законним правом, просимо вас надати додаткову детальну інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ "ЗАУБЕР" умовам тендерної документації та зазначити конкретно, яким саме вимогам тендерної документації не відповідає тендерна пропозиція ТОВ "ЗАУБЕР". З повагою, директор Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР» _________________________О. П. Галушко

ВИМОГА ЗАМОВНИКУ Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-31-000396-c пропозицію ТОВ "ЗАУБЕР" було відхилено по лоту 1 «Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів» за підставою "Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам." Згідно частини 3 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.» Користуючись своїм законним правом, просимо вас надати додаткову детальну інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ "ЗАУБЕР" умовам тендерної документації та зазначити конкретно, яким саме вимогам тендерної документації не відповідає тендерна пропозиція ТОВ "ЗАУБЕР". З повагою, директор Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР» _________________________О. П. Галушко

СКАРГА на вимоги тендерної документації Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва», (надалі - Замовник), було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з публікацією англійською мовою) код за ДК 021-2015 – 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-31-000396-c (c68add6035d64cde9f09a8a1308783f9). Процедура закупівлі поділена на два лоти: Лот 1 - Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів. Лот 2 - Технічне обслуговування вентканалів. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР», (надалі – Скаржник або ТОВ «ЗАУБЕР»), планує прийняти участь у даній процедурі. При детальному розгляді тендерної документації, а точніше змін до тендерної документації від 21.01.2021 року, нами було встановлено ряд вимог, які суперечать принципам, викладеним у статті 5 Закону України про «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Так, згідно внесених змін (пункт 5 у Переліку змін від 21.01.2021 року), учасники повинні надати Довідку-гарантію про те, що учасник провів обстеження фронту робіт перед подачею пропозиції та зобов’язується виконати обсяг робіт в установленому порядку, у довідці гарантії обов’язково повинен бути підпис представника житлово-експлуатаційної дільниці Замовника, як підтвердження обстеження об’єкта. Обстеження об’єктів проводиться Учасником після письмового звернення до Замовника. Зазначена вимога надана у пункті 4 Додатку 5 до тендерної документації, а у Додатку 10 надано зразок такої довідки гарантії. Відповідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону (відкриті торги з публікацією англійською мовою) у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. Тобто, саме в період розкриття тендерних пропозицій стає відомим перелік учасників, які подали свої тендерні пропозиції для участі у даній закупівлі. Вищезазначена вимога тендерної документації порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, визначених в ст. 5 Закону, таких як:  добросовісна конкуренція серед учасників;  відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;  недискримінація учасників та рівне ставлення до них;  об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;  запобігання корупційним діям і зловживанням. Сам факт письмового звернення учасника до Замовника буде свідчити про те, що даний суб’єкт господарювання (потенційний учасник) має намір взяти участь у даній процедурі закупівлі та ще до моменту розкриття тендерних пропозицій, Замовнику буде відомий перелік учасників, що може призвести до різного роду зловживань з боку Замовника. Також дана інформація стане відома іншим особам, а саме представникам житлово-експлуатаційних дільниць Замовника, які відповідно до вимог тендерної документації повинні своїм підписом у довідці підтвердити обстеження об’єкта, що суперечить Закону. Крім того, дана вимога порушує щонайменше права учасників 24 областей України, які територіально перебувають поза межами м. Києва, що потребує додаткових витрат, тому є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників. Зауважуємо, що згідно частини першої статті 5 Закону одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників та рівне ставлення до них, тому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до статті 12 Закону замовник здійснює процедуру закупівлі - відкриті торги, шляхом використання електронної системи закупівель. Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Усвідомлюємо, що відповідно до частини другої статті 22 Закону документація може містити також іншу інформацію, відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, але вимога Замовника, що зазначена вище, повністю суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі». Також, необхідно зауважити, що зміни до тендерної документації, які містять зазначені вище вимоги, були внесені Замовником після закінчення періоду уточнень. Таким чином Замовник не залишив можливості звернення до нього через електронну систему. Ідентичні вимоги було також встановлено із внесенням змін в перебігу іншої процедури закупівлі (UA-2020-12-09-001991-a «Послуги щодо очищення промислових об’єктів (послуги з обслуговування димовентиляційних каналів)», Замовник - Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва»), але зміни було внесено до закінчення періоду уточнень. ТОВ «ЗАУБЕР» звернулось до Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» з проханням видалити такі вимоги, яке замовник повністю задовільнив, виключивши дискримінаційні вимоги з тендерної документації. Тому, відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень у вимогах тендерної документації до закупівлі UA-2020-12-31-000396-c (c68add6035d64cde9f09a8a1308783f9) ДК 021-2015 – 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва. 4. Зобов’язати Замовника виключити вимогу щодо надання Довідки-гарантії про те, що учасник провів обстеження фронту робіт перед подачею пропозиції та зобов’язується виконати обсяг робіт в установленому порядку, та внести відповідні зміни до тендерної документації (Виключити пункт 4 у Додатку 5 до тендерної документації та виключити Додаток 10 до тендерної документації). Додатки: 1. Перелік змін до тендерної документації (від 21.01.2021 року). 2. Додаток 5 до тендерної документації (в редакції змін від 21.01.2021 року). 3. Додаток 10 до тендерної документації.