Запит від
18.03.2025 15:09:18
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі будівельних сумішей за кодом ДК 021:2015:44830000-7: Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-26-007656-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступне питання:
1. Чому Вами не відмінено відкриті торги з особливостями за даною процедурою у зв’язку із рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.01.2025 № 346-р/пк-пз про скасуванням рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича Компанія «МЕГАБУД» (код ЄДРПОУ: 36549008) переможцем процедури закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
21.03.2025 17:56:48
Повідомлення про виниклі технічні проблеми та шляхи до їх усунення УПРАВЛІННЮ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Мною, Макаренко Костянтином Вікторовичем, якого призначено Уповноваженою особою з питань закупівель (далі Уповноважена особа) для потреб регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), надаються пояснення по суті питання стосовно процедури відкритих торгів (з особливостями) за №UA-2024-11-26-007656-a (номер на електронному майданчику SmartTender.biz № 25965945), на закупівлю за кодом ДК 021:2015- 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники / Будівельні суміші.
26.11.2024 року регіональною філією «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» були оголошені відкриті торги (з особливостями) на закупівлю за кодом ДК 021:2015- 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники / Будівельні суміші за номером у електронній системі Prozorro №UA-2024-11-26-007656-a (номер на електронному майданчику SmartTender.biz № 25965945) (далі Закупівля) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Особливості).
10.12.2024 по цієї Закупівлі відбувся аукціон у ході якого першим на оцінці цінових пропозицій став Учасник закупівлі ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП», код ЄДРПОУ 44464689, з пропозицією у сумі 983928,0 грн. з ПДВ. Після розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП» Уповноваженою особою 23.12.2024 було прийняте рішення про її відхилення відповідно до пп.2 п.44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей). Сканована копія протоколу Уповноваженої особи від 23.12.2024 №35/5 додається.
24.12.2024 розглянувши пропозицію другого Учасника закупівлі ТОВ «Виробнича компанія «Мегабуд», код ЄДРПОУ 36549008 було прийняте рішення про визначення переможцем Закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з другим Учасником закупівлі ТОВ «Виробнича компанія «Мегабуд». Сканована копія протоколу Уповноваженої особи від 24.12.2024 №35/6 додається.
27.12.2024 перший Учасник закупівлі ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП» звернувся до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі Комісія АМКУ) із скаргою (номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання UA-2024-11-26-007656-a.c1), на рішення Уповноваженої особи про відхилення його тендерної пропозиції та визначення переможцем другого Учасника Закупівлі ТОВ «Виробнича компанія «Мегабуд».
31.12.2024 Комісія АМКУ приймає скаргу ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП» до розгляду, зобов’язує надати Уповноважену особу пояснення стосовно цієї скарги та призначає розгляд скарги на 08.01.2025.
02.01.2025 Уповноважена особа надає своє пояснення по суті скарги та повідомляє Комісію АМКУ про незгоду з думками Скаржника та відсутність жодної обґрунтованої та підтвердженої інформації щодо неправомірних дій Замовника. Сканована копія пояснення додається.
08.01.2025 Комісія АМКУ розглядає скаргу, та за результатами розгляду цієї скарги 09.01.2025 оприлюднює в електронній системі закупівель своє рішення від 08.01.2025 № 346-р/пк-пз. Відповідно до резолютивної частини цього рішення, Комісія АМКУ постановила зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення другого учасника Закупівлі ТОВ «Виробнича компанія «Мегабуд» переможцем процедури Закупівлі. Стосовно відхилення першого Учасника закупівлі ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП» Комісія АМКУ підтвердила правомірність рішення Уповноваженої особи. Сканована копія рішення Комісія АМКУ від 08.01.2025 № 346-р/пк-пз додається.
18.01.2025 Уповноважена особа виконує рішення Комісія АМКУ та скасовує своє рішення від 24.12.2024 № 35/6 про визначення переможцем процедури Закупівлі ТОВ «Виробнича компанія «Мегабуд» згідно протоколу Уповноваженої особи від 18.01.2025 №35/7 та розміщує в електронній системі закупівель підтвердження виконання рішення Комісії АМКУ. Сканована копія протоколу Уповноваженої особи від 18.01.2025 №35/7 додається.
18.01.2025 на виконання рішення Комісії АМКУ Уповноважена особа відхиляє пропозицію другого учасника Закупівлі ТОВ «Виробнича компанія «Мегабуд»» відповідно до пп.2 п.44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей) згідно протоколу Уповноваженої особи від 18.01.2025 №35/8. У протоколі зазначається, що у зв’язку з відсутністю інших Учасників, Закупівля автоматично відміняється, згідно п. 51 Особливостей: «Відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі: 1) відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями». Другий Учасник Закупівлі дискваліфікується, протокол розміщується в електронній системі закупівель на підтвердження виконання рішення Комісії АМКУ. Сканована копія протоколу Уповноваженої особи від 18.01.2025 №35/8 додається.
18.01.2025 Уповноважена особа розміщує в електронній системі «Смарттендер» у розділі «Скарги» додатково для інформування Комісії АМКУ відповідні протоколи від 18.01.2025 №35/7 та №35/8 про виконання її рішення. Але з технічних причин в особистому кабінеті Уповноваженої особи в системі «Смарттендер» не з’явилась кнопка «Прийняти рішення» за допомогою якої відбуваться інформування Комісії АМКУ та Закупівля переходить в стан «Закупівля не відбулась». Зателефонувавши технічним фахівцям системи «Смарттендер» Уповноваженою особою було повідомлено про наявні технічні проблеми, на що фахівці відповіли, що їм потрібен деякий час на розгляд та вирішення цих виниклих технічних проблем у системі «Смарттендер».
04.02.2025 після декількох невдалих спроб фахівців системи «Смарттендер» вирішити виниклу проблему за допомогою віддаленого під’єднання до особистого кабінету Уповноваженої особи в системі «Смарттендер», було прийняте рішення письмово звернутись до керівництва ТОВ «Смарттендер» на офіційну електронну адресу info@smarttender.biz з описом виниклих технічних помилок системи та проханням виправлення цих помилок для можливості вчасно відзвітувати Комісії АМКУ про виконання її рішення та відповідного завершення Закупівлі у зв’язку із відхиленням всіх Учасників. Сканована копія листа від 04.02.2025 вихідний номер НХ-06/55 на ТОВ «Смарттендер» додається.
07.02.2025 після ще декількох невдалих спроб фахівців системи «Смарттендер» вирішити виниклу проблему підключившись віддалено до особистого кабінету Уповноваженої особи в системі «Смарттендер», було прийняте рішення проінформувати Комісію АМКУ письмово про виконання її рішення. Для цього на електронну адресу Антимонопольного комітету України sl.dilovod@amcu.gov.ua було відправлено лист від 07.02.2025 вихідний номер НХ-06/59 засобами електронної пошти з інформуванням про вчасне та повне виконання рішення Комісії АМКУ від 08.01.2025 № 346-р/пк-пз та виниклі технічні помилки системи «Смарттендер». Сканована копія листа від 07.02.2025 вихідний номер НХ-06/59 на Комісію АМКУ додається.
11.02.2025 листом за вихідним номером 179 було отримано відповідь від ТОВ «Смарттендер» про те, що в системі не активувалась кнопка «Прийняти рішення». Також було відмолено що дана ситуація буде вивчатися технічними спеціалістами ТОВ «Смарттендер» сумісно зі спеціалістами ДП «ПРОЗОРРО», та в подальшому цій функціонал повен бути доопрацьованим. Сканована копія листа ТОВ «Смарттендер» від 11.02.2025 вихідний номер 179 додається.
19.03.2025 після розпочатого моніторингу ДАСУ було прийняте рішення повторно письмово звернутись до керівництва ТОВ «Смарттендер» на офіційну електронну адресу info@smarttender.biz з повторним проханням про усунення технічних проблем у функціоналі майданчику Smarttender, які не дають можливості вчасно відзвітувати Комісії АМКУ про виконання її рішення та завершення процедури закупівлі. Сканована копія листа від 19.03.2025 вихідний номер НХ-06/150 на ТОВ «Смарттендер» додається.
21.03.2025 було отримано лист – відповідь за вихідним номером 283 від ТОВ «Смарттендер» в якому було повідомлено, що функціонал електронного майданчика https://smarttender.biz/ був доопрацьований, та у Замовника з’явилась технічна можливість внести дані про виконання дій за рішенням АМКУ через кнопку «Прийняти рішення». Сканована копія листа від ТОВ «Смарттендер» від 21.02.2025 вихідний номер 283 додається.
Станом на 21.03.2025, після отримання відповіді від ТОВ «Смарттендер» та відновлення функціоналу в особистому кабінеті Уповноваженої особи на майданчику Smarttender з’явилась кнопка «Прийняти рішення». Після цього вдалось завершити цю Закупівлю.
Підсумовуючи вищенаведену інформацію вважаю, що мною було вчасно та в повному обсязі виконане рішення Комісії АМКУ, про що її доступним засобом було проінформовано, але з виниклих технічних причин на майданчику Smarttender в особистого кабінету Уповноваженої особи в системі не було можливості належним чином завершити процедуру Закупівлі. На теперішній час, після втручання спеціалістів ТОВ «Смарттендер» сумісно зі спеціалістами ДП «ПРОЗОРРО» до вирішення виниклої технічної проблеми, за допомогою відновленого функціоналу Уповноваженій особі вдалось завершити цю Закупівлю належним чином. Заздалегідь дякую за розуміння.
Додатки: на 35 арк. в прим.
Уповноважена особа Костянтин МАКАРЕНКО
