послуги із встановлення та обслуговування системи відеонагляду у будівлі Національного музею історії України на вул. Володимирській, 2 у м. Києві - код ДК 021:2015 - 51314000-6 "Послуги з встановлення відеоапаратури"

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог абзацу другого частини першої розділу ІІ Порядку № 454. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Капіталстрой» установлено порушення вимог абзацу першого пункту другого частини першої та частини другої статті 30 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень до тендерної документації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного музею історії України (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 16.10.2019 року, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 21.10.2019, роз’яснення Замовника від 23.10.2019, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Капіталстрой» (далі – ТОВ «Капіталстрой»), протокол засідання тендерного комітету від 08.11.2019 № 28, повідомлення про намір укласти договір від 08.11.2019, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель від 12.06.2020. За результатами моніторингу установлено, що Замовник у річному плані закупівель та оголошенні про проведення відкритих торгів визначив код предмета закупівлі 51314000-6 «Послуги з встановлення відеоапаратури» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 за показником п’ятої цифри основного словника, чим не дотримався вимог абзацу другого частини першої розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок № 454) через не визначення предмету закупівлі за показником четвертої цифри основного словника. Відповідно до Закону, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник 08.11.2019 в електронній системі закупівель розмістив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Капіталстрой». Проте, станом на початок моніторингу (05.06.2020) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору з ТОВ «Капіталстрой». На запит Держаудитслужби від 10.06.2020 Замовник надав пояснення від 12.06.2020 № 298 про те, що сторони не досягли згоди щодо істотних умов, зокрема, строку виконання робіт, що мало наслідком не укладання договору закупівлі. Відповідно до абзацу першого пункту другого частини першої статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Відповідно частини другої статті 30 Закону інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель. Проте, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Капіталстрой» та не оприлюднив інформацію про її відхилення, чим порушив вимоги абзацу першого пункту другого частини першої та частини другої статті 30 Закону. Відповідно абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.