Ключовий персонал
Шановний замовник, Пунктом 9 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено надання учасником гарантійного листа про ключовий персонал, а саме: «документ, яким учасник підтверджує, що до договору про закупівлю будуть включені працівники відповідної кваліфікації (ключовий персонал) відповідно до поданої учасником інформації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію “Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід”». Підкажіть, будь ласка, чи означає це, що в договорі буде зазначений тільки той працівник, якого учасник вказує в тендерній документації, чи можна буде в процесі оформлення договору вказати іншого інженера-консультанта?
Положення тендерної документації про надання гарантійного листа свідчить, що учасник підтверджує намір включити до договору саме того ключового спеціаліста, кваліфікацію якого він подав для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію. Мета вимоги — запобігти ситуаціям, коли переможець декларує спеціаліста лише на етапі подання пропозиції, а після укладення договору залучає іншу особу без погодження. Своєю чергою, проєкт договору містить механізм заміни ключового персоналу, що дозволяє внести зміни до переліку у разі необхідності. Це означає, що заміна допускається, але лише за погодженням замовника і за умови, що заміна відбувається на спеціаліста з не нижчим рівнем кваліфікації. Таким чином, у договорі на першому етапі буде зазначено той спеціаліст, якого учасник вказав у своїй тендерній пропозиції та підтвердив гарантійним листом. Але після укладення договору допускається обґрунтована заміна, за процедурою погодження із замовником, передбаченою умовами договору.
щодо усунення дискримінаційних вимог
Шановний Замовник! Відповідно до вимог додатку 2 тендерної документації, Учасник має підтвердити наявність Сертифікованого інженера-консультанта І категорії (будівництво). Клас наслідків даного обʼєкту - СС2. Відповідно до професійного стандарту інженер-консультант (будівництво), а саме пункту 1.2. Професійна кваліфікація Для професії “Інженер-консультант (будівництво)” застосовується чотирьохрівневе кваліфікаційне категоріювання із виділенням таких кваліфікаційних категорій: провідний інженер-консультант (будівництво) (трудові функції А, Б, В, Г, Д, Є, Ж, 3 по об’єктах будівництва, клас наслідків (відповідальності) яких визначено як ССЗ або нижче); інженер-консультант (будівництво) І категорії (трудові функції А, Б, В, Г, Д, 3 (виконання трудових функцій Є, Ж здійснюється під керівництвом інженера- консультанта (будівництво) більш високої категорії) по об’єктах будівництва, клас наслідків (відповідальності) яких визначено як СС2 або нижче). Таким чином, провідний інженер-консультант (будівництво) має право виконувати роботи на обʼєктах СС3, СС2 та СС1. Вимоги тендерної документації, які не дозволяють приймати учать в цих торгах провідним інженерам-консультантам (будівництво) прямо обмежують конкуренцію та порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі". Вимагаємо усунути дану дискримінаційну вимогу!
Наведена вимога в додатку № 2 тендерної документації щодо підтвердження наявності інженера-консультанта І категорії не містить прямої заборони на підтвердження більш високою категорією. За загальним вищий рівень кваліфікації поглинає нижчий, якщо інше прямо не передбачено умовами документації або законом.
щодо вимог тендерної документації
Шановний Замовник! Уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації, зважаючи на важливість об’єкту, що є предметом закупівлі, звертаємо вашу увагу, на деякі невідповідності між технічним завданнями та кваліфікаційними вимогами до учасників торгів. Предметом даної закупівлі є послуги інженера-консультанта при реконструкції міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення “Лужанка”. Відповідно до умов тендерної документації та технічного завдання строк надання послуг до 31.12.2026, тобто більше одного року, при цьому вимоги кваліфікації передбачають наявність лише одного інженера-консультанта, що ставить під питання можливість надання якісних послуг безперервно протягом всього строку дії договору. Просимо звернути увагу, що виконання будівельних робіт з реконструкції пункту пропуску потребує значної кількості робітників підрядної організації, робота яких потребує координації в частини питань охорони праці, що також не відображено в тендерній документації даних торгів. Також звертаємо увагу, що послуги інженера-консультанта є значно ширшими за послуги технічного нагляду, тому аналогічний договір з надання послуг технічного нагляду не може вважатись аналогічним за своєю суттю. А послуги інженера-консультанта при капітальному ремонті не є аналогічними (виходячи з видів робіт) при реконструкції обʼєку. Просимо розглянути наше звернення щодо приведення у відповідність кваліфікаційних вимог тендерної документації до завдань технічного завдання.
Замовником-ЦЗО уважно розглянуто звернення щодо приведення у відповідність кваліфікаційних вимог тендерної документації до умов технічного завдання у межах даної процедури закупівлі і повідомляємо наступне.
Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено право замовника самостійно визначати кваліфікаційні вимоги до учасників, за умови їх об’єктивності та недискримінаційного характеру. Нормативно не встановлено необхідної кількості ключових спеціалістів для даного предмету закупівлі, крім мінімальної кількості. Учасник за власним рішенням може залучати додаткових фахівців для належного виконання зобов’язань, інформацію про яких зазначити у своїй тендерній пропозиції.
Відповідно до статті 16 Закону, замовник самостійно визначає критерії аналогічності договорів. Функціональний зміст послуг інженера-консультанта має спільні елементи з послугами технічного нагляду, включаючи контроль якості, строків та приймання робіт. Договори, виконані при капітальному ремонті, теж належать до будівельних робіт та можуть свідчити про релевантний досвід.
А отже, підстав для внесення змін не вбачається, вимоги є пов’язаними з предметом закупівлі, не звужують конкуренцію та не містять ознак дискримінації, що відповідає принципам статті 5 Закону.
аналогічний договір (договори)
В тендерній документації вказано: Аналогічним вважається договір (договори) з виконання робіт/надання послуг з технічного нагляду або інженера консультанта або інженера-консультанта із виконанням функцій технічного нагляду за виконанням робіт з будівництва (нове будівництво та/або реставрація та/або реконструкція та/або капітальний ремонт) за об'єктом класу наслідків не нижче СС2, укладений протягом останніх 5 років від дати, що передує даті оголошення цієї закупівлі. При цьому, сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Просимо роз'яснити: чи сума виконання всіх вказаних у довідці договорів має складати не менше 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі , чи кожного договору окремо ?
Вітаємо! Замовникjv-ЦЗО встановлено вимогу щодо суми виконання аналогічного(их) договору(ів) у розмірі не менше 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Формулювання використовує однину і множину одночасно. Це означає: 30% може бути підтверджено сукупно всіма договорами, зазначеними у довідці. Вимоги щодо 30% до кожного договору окремо в тендерній документації не встановлено.
Отже, складається сума виконання всіх аналогічних договорів. Якщо вона дорівнює або перевищує 30% від очікуваної вартості закупівлі і всі договори відповідають іншим критеріям аналогічності, вимога виконана.
