Новорічні подарунки

ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ: АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду справ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул.. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Тел..(044)594-64-12 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" Код ЄДРПОУ 45122822 Адреса: 21011, м. Вінниця, вул.. Гонти 96А. Електронна пошта: freeland2023@ukr.net Тел.. 0972324325 ЗАМОВНИК ТОРГІВ: Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Кам’янської міської ради Код ЄДРПОУ 41823673 Адреса: 20801, Україна , Черкаська обл., Кам'янський район, місто Кам'янка, вул. Героїв Майдану, 37 Тел.+380473261787, +380730231753 Електронна пошта: kammvo@ukr.net ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (Новорічні подарунки) ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-11-03-011367-a СКАРГА НА НЕПРАВОМІРНІ ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» Відділом освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету КАМ”ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) розпочато процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (Новорічні подарунки), ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-03-011367-a (далі Закупівля). ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» (далі Скаржник) є учасником даної Закупівлі. 13.11.2023 року відбувся аукціон пропозицій, в якому прийняло участь 4 учасники: - ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ",, остаточна цінова пропозиція 109 980,00 грн з ПДВ; - ФОП "РЄПІК ВАЛЕРІЙ МИХАЙЛОВИЧ", остаточна цінова пропозиція 110 000,00 грн з ПДВ; - ФОП "ТРЕЙТЯК ВАЛЕНТИНА АНАТОЛІЇВНА", остаточна цінова пропозиція 135 000,00 грн з ПВД; - ФОП БЕСПАЛЬКО СЕРГІЙ МИХАЙЛОВИЧ, остаточна цінова пропозиція 140 000,00 грн з ПДВ. Згідно положень ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Критерій вибору переможця – ціна 100%. Найнижчою ціновою пропозицією автоматично було визначено пропозицію учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ». 14.11.2023 року в 17:05 Замовником було опубліковано ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ про відхилення тендерної пропозиції (далі Протокол), згідно якого: Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Аналогічне рішення щодо невідповідності прийнято в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закукпівель № 10559- р/пк-пз від 13.07.2023р. закупівля № UA-2023-06-09-009343-a. Отже, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає ч. 1 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації. 6. Підстави відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі згідно зі п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р. Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (абз.2 пп.2п. 44 Особливостей) 14.11.2023 року в 17:09 (через 4 хв після публікації Протоколу про відхилення попереднього учасника) Замовник опублікував ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ про намір укласти договір, згідно якого:7. Результат розгляду пропозиції Пропозиція відповідає вимогам замовника. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів з особливостями ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ РЄПІК ВАЛЕРІЙ МИХАЙЛОВИЧ, код ЄДРПОУ 2417004013 на суму110000,00 грн. (сто десять тисяч грн. 00 коп.). 8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно з п. 44 Особливостей здійснення пу¬блічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом Украї¬ни "Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Ка¬бінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р. (далі - Особливості), відсутні. Скаржник НЕ погоджується з Рішенням Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції з наступних підстав: Підставою для відхилення тендерної пропозиції, згідно Протоколу Замовника, була вимога п.п.5 п.1 розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації, згідно якого: «учасник повинен надати гарантії можливості поставки предмета закупівлі у кількості, гарантійними строками та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає: гарантійний лист в довільній формі». Це єдина підстава для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, визначена Замовником у Протоколі. Учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» у складі своєї тендерної пропозиції надає наступні документи: - «Гарантійний лист щодо належних умов», згідно якого учасник «гарантує, що забезпечить належні умови зберігання та транспортування товару»; - «Гарантійний лист щодо терміну придатності», в якому учасник «гарантує, що термін придатності товару на момент поставки Замовнику становитиме не менше 80% від дати виробництва»; - «Довідку погодження з умовами договору», в якій учасник погоджується з умовами договору. Хочемо звернути увагу, що в проекті договору Замовником чітко визначено термін поставки та зобов’язання Постачальника: «п.1.1.Постачальник зобов’язується до 10.12.2023 року поставити (розвантажити) Замовнику товари, зазначені в Специфікації (надалі - Товар), а Замовник прийняти і оплатити такий товар в порядку та на умовах, визначених цим Договором». Строк поставки також дублюється у п.5.1 Проекту Договору. Учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» погодився з умовами договору. Також хочемо наголосити, що п. 43. «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» передбачено, що: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Для замовника така норма надає можливість не відхиляти за невідповідності умовам тендерної документації тендерну пропозицію, якщо вона є найбільш економічно вигідною, хоч і має незначні помилки (неточності), які не впливають на ціну тендерної пропозиції та характеристики предмета закупівлі. Крім того, дана норма є імперативною, тобто розміщення повідомлення про усунення невідповідності, за наявності визначених законодавством підстав – це обов’язок замовника, а не його право. Не надавши Скаржнику права на усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Замовник порушив права Учасника, надані п.43 Особливостей та норми ст..5 - Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників ЗУ «Про Публічні закупівлі» На підставі вищевикладеного, ПРОСИМО: - Прийняти Скаргу до розгляду; - Зобов’язати Замовника скасувати Рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ»; - Розглянути пропозицію Учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ», згідно вимог законодавства України. ДОДАТКИ: - ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ про відхилення тендерної пропозиції від 14.11.2023 року; - ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ про намір укласти договір від 14.11.2023 року; - «Гарантійний лист щодо належних умов»; - «Гарантійний лист щодо терміну придатності»; - «Довідку погодження з умовами договору»; - Проект договору про закупівлю.