Код ДК 021:2015-45210000-2 Будівництво будівель (Нове будівництво житлового будинку на вул. М. Грушевського, 160б м. Дубно Рівненської області)

Шановний Замовник! На наш погляд в абзаці 5 Таблиці 1.1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних робітників, робочих), які мають необхідні знання та досвід» Додатку № 3 до тендерної документації встановлена дискримінаційна вимога, а саме: «Учасник має надати для підтвердження забезпечення повного та своєчасного виконання обсягу робіт по даному предмету закупівлі інформацію, а саме - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (витягом з розрахунку) за третій квартал 2022 року, який підтверджуватиме наявність не менше 55-ти осіб працівників у штаті або за іншою формою трудових відносин. До уваги беруться працівники, які працювали в учасника за трудовими договорами (контрактами), а також можливість перебування працівників у цивільно-правових відносинах». Дана вимога документації є дискримінаційною по відношенню до учасників та спрямована виключно на обмеження конкуренції та допущення до участі в тендері виключно суб’єктів господарювання, які у 3 кварталі 2022 року мали у штаті 55 осіб працівників. При цьому замовником не обґрунтовано чому саме така кількість осіб необхідна для виконання робіт за предметом закупівлі та чому учасника позбавлено права залучати саме на момент виконання робіт відповідних спеціалістів, в тому числі за цивільно-правовими договорами. Більш того, дана вимога в умовах дії в Україні воєнного стану та в період чинності Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», який надає право роботодавцю погоджувати з працівником надання відпустки без збереження заробітної плати без обмеження строком, є такою, що не враховує інтереси та можливості учасників у воєнний час. Оскільки більшість підприємств скористались такою можливістю з метою як збереження працівників, так і можливості їх подальшого залучення до виконання робіт. Частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Дії Замовника в частині встановлення даної вимоги порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників та вимоги частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов’язані з його участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Тому, звертаємось з проханням до Замовника виключити з тендерної документації вимогу, зазначену в абзаці 5 Таблиці 1.1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних робітників, робочих), які мають необхідні знання та досвід» Додатку № 3 до тендерної документації. Дякуємо за розуміння.

Підпунктом 2.19. пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації вимагається копія дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в траншеях, котлованах; земляні роботи, що виконуються на висоті понад 2 метри і більше або в зоні розташування підземних комунікацій, зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. Повідомляємо, що Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107) не передбачено такий вид робіт підвищеної небезпеки, як зведення будинків, споруд. Просимо усунути зазначені невідповідності в тендерній документації шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації та приведення тендерної документації у відповідність чинному законодавству України.

Який розмір кошторисної заробітної плати враховувати при розрахунку вартості виконання робіт (договірної ціни)?

Абзацом одинадцятим пункту 3 розділу VI тендерної документації встановлено, що вартість тендерної пропозиції учасника на виконання робіт/послуг – це договірна ціна на весь обсяг робіт з реконструкції, за яку учасник згоден виконати запропоновані роботи. Відповідно до предмета закупівлі планується виконання робіт з нового будівництва, а не з реконструкції. Просимо усунути зазначені невідповідності в тендерній документації шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.

До об’єктів за яким класом наслідків (відповідальності) належить об’єкт?

Шановний замовник! Абзацом тридцять першим пункту 3 розділу VI тендерної документації вимагається надання розрахунку занальновиробничих витрат (виходячи зі структури будівельної організації). Які показники для визначення розміру загальновиробничих застосовувати при розрахунку договірної ціни якщо показники підприємства відрізняються та/або перевищують усереднені показники згідно Настанови з визначення вартості будівництва? Дякуємо.

Підпунктом 2.19. пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації вимагається копія дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в траншеях, котлованах; земляні роботи, що виконуються на висоті понад 2 метри і більше або в зоні розташування підземних комунікацій, зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. Повідомляємо, що Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107) не передбачено такий вид робіт підвищеної небезпеки, як земляні роботи, що виконуються на висоті понад 2 метри і більше або в зоні розташування підземних комунікацій. Просимо усунути зазначені невідповідності в тендерній документації шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації та приведення тендерної документації у відповідність чинному законодавству України.

Шановний Замовник! Після отримання Вашої відповіді щодо абзацу 5 Таблиці 1.1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних робітників, робочих), які мають необхідні знання та досвід» Додатку № 3 до тендерної документації, по-перше, виникло додаткове запитання - чи буде вважатися виконанням вказаної вимоги, якщо у відповідній звітності буде відображено наявність трудових відносин, проте частина працівників буде перебувати у відпустці без збереження заробітної плати? По-друге, не обґрунтовано чому саме така кількість осіб необхідна для виконання робіт за предметом закупівлі, за якими саме посадами та чому учасника позбавлено права залучати саме на момент виконання робіт відповідних спеціалістів, в тому числі за цивільно-правовими договорами, а не в 3 кварталі 2022 року. По-третє, не отримали відповідь стосовно виключення вимоги, вказаної в абзаці 5 Таблиці 1.1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних робітників, робочих), які мають необхідні знання та досвід» Додатку № 3 з тендерної документації, оскільки дана вимога документації є дискримінаційною по відношенню до учасників та спрямована виключно на обмеження конкуренції та допущення до участі в тендері виключно суб’єктів господарювання, які у 3 кварталі 2022 року мали у штаті 55 осіб працівників. Частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Дії Замовника в частині встановлення даної вимоги порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників та вимоги частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов’язані з його участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Тому, повторно звертаємось з проханням до Замовника виключити з тендерної документації вимогу, зазначену в абзаці 5 Таблиці 1.1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних робітників, робочих), які мають необхідні знання та досвід» Додатку № 3 до тендерної документації. Дякуємо за розуміння.

Підпунктом 2.20. пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації вимагається декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на ремонтні, монтажні, будівельні та інші роботи, що роботи виконуються на висоті понад 1,3 метра крім робіт верхолазних та скелелазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу та робіт, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників. Повідомляємо, що Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107) не передбачено такі види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, як ремонтні, монтажні, будівельні та інші роботи, скелелазні роботи, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу та робіт, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників.

Шановний Замовник! На наш погляд в абзаці 5 Таблиці 1.1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних робітників, робочих), які мають необхідні знання та досвід» Додатку № 3 до тендерної документації встановлена дискримінаційна вимога, а саме: «Учасник має надати для підтвердження забезпечення повного та своєчасного виконання обсягу робіт по даному предмету закупівлі інформацію, а саме - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (витягом з розрахунку) за третій квартал 2022 року, який підтверджуватиме наявність не менше 55-ти осіб працівників у штаті або за іншою формою трудових відносин. До уваги беруться працівники, які працювали в учасника за трудовими договорами (контрактами), а також можливість перебування працівників у цивільно-правових відносинах». Дана вимога документації є дискримінаційною по відношенню до учасників та спрямована виключно на обмеження конкуренції та допущення до участі в тендері виключно суб’єктів господарювання, які у 3 кварталі 2022 року мали у штаті 55 осіб працівників. При цьому замовником не обґрунтовано чому саме така кількість осіб необхідна для виконання робіт за предметом закупівлі та чому учасника позбавлено права залучати саме на момент виконання робіт відповідних спеціалістів, в тому числі за цивільно-правовими договорами. Більш того, дана вимога в умовах дії в Україні воєнного стану та в період чинності Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», який надає право роботодавцю погоджувати з працівником надання відпустки без збереження заробітної плати без обмеження строком, є такою, що не враховує інтереси та можливості учасників у воєнний час. Оскільки більшість підприємств скористались такою можливістю з метою як збереження працівників, так і можливості їх подальшого залучення до виконання робіт. Частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Дії Замовника в частині встановлення даної вимоги порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників та вимоги частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов’язані з його участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Тому, звертаємось з проханням до Замовника виключити з тендерної документації вимогу, зазначену в абзаці 5 Таблиці 1.1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних робітників, робочих), які мають необхідні знання та досвід» Додатку № 3 до тендерної документації. Дякуємо за розуміння.

Шановний замовник! Пунктом 1.2. Додатку № 3 до тендерної документації вимагається наявність начальника дільниці або виконроба із загальним стажем роботи на посаді начальника дільниці або виконроба не менше трьох років, головного інженера із загальним стажем роботи на посаді головного інженера не менше чотирьох років, інженера з охорони праці (або особи яка виконує його обов'язки) із загальним стажем роботи на посаді інженера з охорони праці не менше чотирьох років, майстра будівельних та монтажних робіт із загальним стажем роботи на посаді майстра будівельних та монтажних робіт не менше двох років, інженера-кошторисника із загальним стажем роботи на посаді інженера-кошторисника не менше чотирьох років. Зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до таких потенційних учасників, які мають в наявності, наприклад, головного інженера із загальним стажем роботи на посаді головного інженера менше чотирьох років або інженера з охорони праці (або особи яка виконує його обов'язки) із загальним стажем роботи на посаді інженера з охорони праці менше чотирьох років або інженера-кошторисника із загальним стажем роботи на посаді інженера-кошторисника менше чотирьох років і т.д., та спрямована виключно на обмеження конкуренції та допущення до участі виключно учасників, які мають у своєму розпорядженні працівників із загальним стажем на відповідних посадах, що встановлений в тендерній документації. При цьому Замовником не обґрунтовано у зв’язку з чим інші суб’єкти господарювання не зможуть виконати зобов’язання за договором, зокрема, у разі, якщо у таких суб’єктів господарювання відсутні працівники саме з таким загальним досвідом на відповідних посадах, що встановлений в тендерній документації. Дії Замовника в частині встановлення даної вимоги порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників та вимоги частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того, відповідно до частині 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Тому, звертаємось з проханням до Замовника виключити з тендерної документації вимогу щодо загального досвіду працівників на відповідних посадах, зазначену в пункті 1.2 Додатку № 3 до тендерної документації. Дякуємо за порозуміння.

Підпунктом 2.20. пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації вимагається декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на ремонтні, монтажні, будівельні та інші роботи, що роботи виконуються на висоті понад 1,3 метра крім робіт верхолазних та скелелазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу та робіт, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників. Повідомляємо, що Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107) не передбачено такі види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, як ремонтні, монтажні, будівельні та інші роботи, скелелазні роботи, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу та робіт, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників. Також наголошуємо на тому, що замовником 16 листопада 2022, 18:14 оприлюднено перелік змін до тендерної документації, зокрема пункт 4. Видалити п.2.20 2. Інша необхідна інформація та документи Додатку № 3 до тендерної документації: «2.20. Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на ремонтні, монтажні, будівельні та інші роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра крім робіт верхолазних та скелелазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу та робіт, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників.». Проте, незважаючи на це, замовником не було видалено це положення з тендерної документації. Просимо внести відповідні зміни до тендерної шляхом видалення даного пункту.

Підпунктом 2.18. пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації вимагається копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки. Повідомляємо, що Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107) передбачено види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а не на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки. Просимо усунути зазначені невідповідності в тендерній документації шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації та приведення тендерної документації у відповідність чинному законодавству України.