Вимога
Вирішена
UA-2021-09-03-011002-c.c1
На ВИМОГУ ЗАМОВНИКА В ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗХАКУПІВЛІ "5.4.Також Учасник у складі пропозиції повинен надати: - 1.Копію діючої ліцензії з усіма додатками на виконання робіт, передбачених предметом закупівлі, відповідно до вимог законодавства (копія ліцензії державної архітектурно-будівельної інспекції України на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів клас наслідків (відповідальності) – не нижче СС2) з переліком видів робіт згідно з додатком відповідно до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»; - 2. Сертифікат ISO 9001-2018 «Системи менеджменту якістю», що виданий організацією, яка акредитована Національним агентством з акредитації України;
Однією з таких нестандартних вимог є сертифікат ISO. Що ж таке сертифікація ISO і чи законно її вимагати в публічних закупівлях? Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в українських тендерних реаліях найчастіше використовуються ISO 9001, 14000, 18001. ISO 9001 - це процес оцінювання системи менеджменту в тій чи іншій компанії на відповідність вимогам стандарту. Для того, щоб отримати сертифікат відповідності ISO 9001, на підприємстві потрібно створити систему документації, яка регулює всі дії, що стосуються якості продукції. Простою мовою, цей сертифікат допомагає керівництву компанії правильно побудувати бізнес-процеси та приймати найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливатимуть на якість продукції. ISO 14000 - серія міжнародних і добровільних для застосування стандартів і настанов, які присвячені екологічному менеджменту. Стандарти серії ISO 14000 формулюють вимоги до екологічної політики організації і допомагають зрозуміти, як впливають на навколишнє середовище ті чи інші продукти і послуги. OHSAS 18001 «Системи менеджменту безпеки праці та охорони здоров'я» - містить вимоги до системи менеджменту безпеки праці та охорони здоров'я. OHSAS 18001 є стандартом, на підставі якого проводиться аналіз системи менеджменту професійної безпеки та здоров'я. Передумовою його розробки стала потреба компаній в ефективній роботі з охорони праці, безпеки і здоров'я працівників. Усі ці стандарти стосуються безпосередньо менеджменту та бізнес-процесів, які в результаті опосередковано впливатимуть на якість продукції, захист довкілля та безпеку праці. Як вже зазначалось, організація ISO не сертифікує компанії на відповідність стандартами і відповідно до своїх повноважень не може зобов`язати сертифікувати у обов`язковому порядку ні певну компанію, ні певну галузь. Ці рішення приймаються виключно на рівні кожної окремої держави. Що стосується України, то в нас діє принцип добровільної сертифікації. Тобто, ніхто не може зобов’язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати товар. ІНФОБОКС PROZORRO ??? Чому саме - 2. Сертифікат ISO 9001-2018 , а не OHSAS 18001 «Системи менеджменту безпеки праці та охорони здоров'я» ???
Відповідно до ч. 3 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатись інша інформація. Одним із доказів необхідного рівня якості робіт є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик робіт загальновизнаним вимогам (ДСТУ ГОСТ ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Тому Замовник вимагає від Учасників надання Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 , котрий підтверджує відповідність Учасника вимогам міжнародного стандарту ISO 9001 діючого в Україні. Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту , що підтверджується п.01 національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2018.
Наявність на підприємстві сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність підприємства надавати послуги, виконувати роботи у відповідності з вимогами діючої нормативно-правової документації, а не містить жодних дискримінаційних елементів. Враховуючи той факт , що відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 31.12.2015 року № 221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015 « Системи управління якістю , ВИМОГИ» був прийнятий також у якості Національного стандарту України ( ДСТУ ISO 9001:2015). Вимога Замовника, щодо надання у складі пропозицій Учасника сертифікату відповідності системи управління якістю встановленим (згідно стандарту ISO 9001:2015) стандартним характеристикам та вимогам, є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності Учасника міжнародним та національним стандартам якості у розумінні ЗУ «Про закупівлі».
Отримати сертифікат якості може будь-яка організація (в тому числі на території України, що працює у відповідності до стандартів ISO 9001, а наявність зазначеного сертифікату сприяє більш ретельному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності надавати продукцію, яка задовольнятиме вимоги Замовника та застосовані законодавчі й регламентувальні вимоги. Сертифікат виданий органом з сертифікації, акредитованого НААУ, є гарантією того, що оцінка відповідності системи менеджменту якості компанії була проведена належним чином з дотриманням всіх міжнародних та національних норм, що має критично важливе значення для отримання замовником виконання робіт. У зв’язку з вищевикладеним, наявність даного сертифікату є обов’язковою для надання у складі документів пропозиції.
В’ячеслав Юдін
