42160000-8 Котельні установки (Пакети набивки РПП)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Реммашенерго» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БПК Майстер-88», ТОВ «Енергоремонт Україна», ТОВ «Котлотурбопром» та ПрАТ «Полтавський турбомеханічний завод», відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни торгів відповідно до статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «Центренерго» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 30.12.2021 № 118-В, протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.03.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БПК Майстер-88» (далі – ТОВ «БПК Майстер-88»), товариства з обмеженою відповідальністю «Реммашенерго» (далі – ТОВ «Реммашенерго»), товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоремонт Україна» (далі – ТОВ «Енергоремонт Україна»), товариства з обмеженою відповідальністю «Котлотурбопром» (далі – ТОВ «Котлотурбопром») та приватного акціонерного товариства «Полтавський турбомеханічний завод» (далі – ПрАТ «Полтавський турбомеханічний завод»), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей до 15.03.2022, протоколи щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 30.03.2022 № 118 та від 11.04.2022 № 118-РТП/1, повідомлення про намір укласти договір від 11.04.2022. За результатами моніторингу установлено, що у пункті 2 додатку № 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій довідок з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів. Також передбачив надання учасниками позитивних листів-відгуків від контрагентів, зазначених у довідці (не менше двох), копій відповідних договорів та видаткових накладних або актів прийому передачі. Крім цього, Замовник у тендерній документації визначив, що під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір на постачання товару за кодом «ДК 42160000-8 – Котельні установки». Учасник ТОВ «Реммашенерго» у складі тендерної пропозицій надав довідку про наявний досвід виконання аналогічних договорів, якою повідомив про виконання трьох договорів від 31.12.2021 № 1310-КТЕЦ-21, від 03.03.2021 № 8310Р4145 та від 27.09.2021 № 16/6 (далі – Договори № 1310- КТЕЦ-21, № 8310Р4145 та № № 16/6 відповідно) та копії відповідних договорів з підтвердженням їх виконання. Водночас, згідно з пунктом 1.1. розділу І Договору № 1310-КТЕЦ-21 та пунктом 1 додатку № 1 до Договору № 16/6 предметом даних договорів є послуги згідно з ДК 021:2015:50530000-9 – Послуги з ремонту і тенденційного обслуговування техніки. Згідно з пунктом 1.1. розділу І Договору № 8310Р4145 предметом договору є товар (запасні частини до котельних установок). Отже, учасник ТОВ «Реммашенерго» у складі тендерної пропозицій надав один аналогічний договір (Договір № 8310Р4145), чим не дотримав вимог пункту 2 додатку № 2 до тендерної документації, яким передбачено надання учасником процедури закупівлі не менше двох аналогічних предмету закупівлі договорів. Поряд з цим, Замовник оприлюднив учаснику ТОВ «Реммашенерго» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (далі – Повідомлення) в документах, які підтверджують його відповідність кваліфікаційному критерію, визначеному у статті 16 Закону, а саме: в документах наданих на підтвердження наявності документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (зокрема, в частині надання одного аналогічного предмету закупівлі договору). Також, Замовник у Повідомленні установив учаснику процедури закупівлі шлях для усунення зазначеної невідповідності передбачивши надання довідки про наявність досвіду виконання аналогічних предмету закупівлі договорів (не менше двох) та копій документів до неї, які визначені у пункті 2 додатку № 2 до тендерної документації. При цьому, учасник ТОВ «Реммашенерго» протягом 24 годин з дня оприлюднення Замовником Повідомлення надав (через електронну систему закупівель) інформацію та документи, які не підтверджують усунення виявленої Замовником підчас розгляду тендерної пропозиції зазначеної невідповідності. Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Реммашенерго», як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленого статтею 16 Закону. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.