UA-M-2020-11-19-000152 •
e810ee7167044052b289e84d7fc7a976 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.11.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
19.11.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
19.11.2020 № 325
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 19.11.2020 № 325
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
63 UA-2020-10-21-013434-a 21.10.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Виявлені порушення:
-
Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.10.2020 № 513, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Хозхімсервіс», протокол засідання тендерного комітету від 10.11.2020 № 574, повідомлення про намір укласти договір від 10.11.2020, протокол засідання тендерного комітету від 30.11.2020 № 597.
Відповідно до вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Водночас Замовник у пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації установив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Згідно з інформацією оприлюдненою на вебпорталі Уповноваженого органу Замовник 01.12.2020 відмінив торги у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації рішення:
09.12.2020
Інформація про усунення порушення замовником
Щодо висновку державної аудиторської
служби № UA-M-2020-11-19-000152
11.12.2020 року Державною аудиторською службою України в електронній системі закупівель за результатами проведеного моніторингу закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Н-12 Суми-Полтава, обхід м. Суми (влаштування транспортної розв’язки в одному рівні кільцевого типу на км 16+312). Коригування» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-21-013434-a) було оприлюднено висновок. Інформація про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
«Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.10.2020 № 513, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Хозхімсервіс», протокол засідання тендерного комітету від 10.11.2020 № 574, повідомлення про намір укласти договір від 10.11.2020, протокол засідання тендерного комітету від 30.11.2020 № 597. Відповідно до вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Водночас Замовник у пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації установив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону. Згідно з інформацією оприлюдненою на вебпорталі Уповноваженого органу Замовник 01.12.2020 відмінив торги у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель».
Не погоджуючись з викладеними у висновку порушеннями, надаємо обґрунтовані заперечення.
Відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості щодо строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. На виконання вимог зазначеного пункту Замовником в тендерній документації (пункт 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») зазначено: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій». Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів розкриття тендерних пропозицій відбулось 09 листопада 2020 року о 16:00, після завершення електронного аукціону. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 07 листопада 2020 року о 19:00. Таким чином, оскільки розкриття пропозицій відбулось після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, Замовником повністю дотримано вимогу статті 22 Закону щодо строку дії тендерної пропозиції (не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій).
Дата публікації:
17.12.2020
