Капітальний ремонт покрівлі будівлі стаціонару №1 міської дитячої лікарні Рівненської міської ради за адресою: м. Рівне, вул. В.Чорновола,72

Відповідно до розділу 2 додатку 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті16 Закону, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством», учасник повинен надати: - Копія декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, з відміткою реєстрації в територіальному органі ДСНС. - Копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника щодо працівників, які будуть виконувати роботи на висоті. Відповідно до ч. 2 ст. 57 Кодексу цивільного захисту України, початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин) здійснюється суб’єктом господарювання на підставі поданої декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (далі - декларація), а для суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику - також за наявності позитивного висновку за результатами оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об’єкта чи приміщення (далі - оцінка протипожежного стану). Необхідність реєстрації зазначеної декларації суб’єктом господарювання жодним чином не пов’язано з процесом виконанням робіт, що є предметом закупівлі або наявністю права на здійснення певного виду діяльності до якого відносяться такі роботи і тому не може бути складовою кваліфікаційного критерію. Ст. 16 закону України «Про публічні закупівлі» в якості кваліфікаційного критерію визначає саме наявність МТБ (тобто необхідний обсяг машин, механізмів, обладнання достатнього для виконання видів робіт) і не стосується інших питань діяльності підприємства. Таким чином дана вимога є незаконною та надмірною.

Відповідно до п. 1.3 проекту договору (додаток 4 до Тендерної документації), «Вартість матеріалів (ресурсів), що забезпечуються Підрядником для виконання Робіт за чинним договором згідно цього пункту, відшкодовуються Замовником, крім матеріальних ресурсів і обладнання, постачання яких Замовник залишає за собою.» При цьому, в тендерній документації замовник вимагає від учасника формувати договірну ціну з урахуванням витрат на матеріали без зазначення переліку матеріалів, що будуть надані замовником. Таким чином, замовником встановлені дві взаємовиключні умови щодо визначення договірної ціни. Крім того, наявність зазначеної умови створює невизначеність стосовно істотних умов договору, щодо яких сторони договору повинні дійти згоди, зокрема договірної ціни. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію з з метою усунення неоднозначного тлумачення її умов.

Відповідно до розділу 2 додатку 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті16 Закону, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством», учасник повинен надати: - Копія декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, з відміткою реєстрації в територіальному органі ДСНС. - Копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника щодо працівників, які будуть виконувати роботи на висоті. Відповідно до ч. 2 ст. 57 Кодексу цивільного захисту України, початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин) здійснюється суб’єктом господарювання на підставі поданої декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (далі - декларація), а для суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику - також за наявності позитивного висновку за результатами оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об’єкта чи приміщення (далі - оцінка протипожежного стану). Необхідність реєстрації зазначеної декларації суб’єктом господарювання жодним чином не пов’язано з процесом виконанням робіт, що є предметом закупівлі або наявністю права на здійснення певного виду діяльності до якого відносяться такі роботи і тому не може бути складовою кваліфікаційного критерію. Ст. 16 закону України «Про публічні закупівлі» в якості кваліфікаційного критерію визначає саме наявність МТБ (тобто необхідний обсяг машин, механізмів, обладнання достатнього для виконання видів робіт) і не стосується інших питань діяльності підприємства. Таким чином дана вимога є незаконною та надмірною. Вимога щодо надання копій медичних довідок працівників також є незаконною з огляду на наступне. Згідно розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Учасник у скаді тендерної пропозиціії повинен надати копію декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці стосовно можливості виконання робіт на висоті. Наявність зазначеної декларації, зокрема, свідчить про те, що учасник дотримується встановлених вимог з охорони праці при проведенні відповідних робіт. Перевірка та контроль зазначеними обставинами віднесені до компетенції територіального органу Держпраці. Таким чином Замовник не має права втручатися чи перебирати на себе повноваження компетентного органу. Так само, питання стану здоров’я працівників не входить в обсяг кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». З іншого боку відомості про стан здоров’я людини віднесені до категорії персональних даних і не можуть бути розголошені без письмової згоди особи. Перед тим, як особою буде надана згода на обробку його персональних даних, вона має бути повідомлена відповідно до частини другої статті 12 Закону України "Про захист персональних даних", а саме: "суб’єкт персональних даних повідомляється про володільця персональних даних, склад та зміст зібраних персональних даних, свої права, визначені цим Законом, мету збору персональних даних та осіб, яким передаються його персональні дані: в момент збору персональних даних, якщо персональні дані збираються у суб’єкта персональних даних; в інших випадках протягом тридцяти робочих днів з дня збору персональних даних." Всупереч зазначеному, Замовник не надав відомості про: - мету обробки персональних даних відповідно до закону (абзац четвертий статті 2, частина перша статті 6 Закону України "Про захист персональних даних"); - визначення процедури оброблення персональних даних (абзац третій статті 2 Закону України "Про захист персональних даних"). При цьому, працівник має право не надавати згоди на таку обробку персональних даних іншій особі (крім роботодавця), оскільки вона безпоседньо не пов’язана із перебуванням працівника у трудових відносинах з підприємством. З цієї точки зору можливість надання учасником медичної інформації про стан здоров’я працівника не залежить від волевиявлення учасника. Таким чином зазначена вимога є обмеженням конкуренції адже прийняти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, працівники яких надали відповідну згоду. Частиною 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тобто Замовник може включати до Тендерної документації лише ті вимоги, які визначені обов’язковими законодавством. Замовник не має права при формуванні вимог керуватися лише доцільністю або власним розсудом. Вимагаємо внести зміни у тендерну документацію та усунути незаконні вимоги.

Відповідно до розділу 2 додатку 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті16 Закону, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством», учасник повинен надати повний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який повинен містити всі пункти відповідно до Єдиного державного реєстру, виданий/отриманий не раніше 15 днів до дати розкриття тендерних пропозицій. Зазначена вимога є незаконною, оскільки необхідна інформація для проведення кваліфікації учасника за визначеним критерієм, міститься у відповідному реєстрі доступ до якого є вільним. Замовником не надано обгрунтування про те, яка саме інформація йому потрібна (якої немає у вільному доступі) та яким чином вона впливає на проведення кваліфікації. Крім того, у зв’язку із запровадженням карантинних заходів, відповідні сервісні центри не працюють в режимі роботи з відвідувачами. Отримати вказаний витяг в іншій спосіб не уявляється можливим. Вимагаємо внести зміни у тендерну документацію та усунути незаконні вимоги.