Вимога
Дана відповідь
UA-2023-03-20-001784-a.b1
НЕЗАКОННЕ ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ
Шановний Замовнику! Хочемо звернути Вашу увагу, що Ви обрали Переможця, порушивши Закон України «Про публічні закупівлі», та Постанову від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Згідно п.40 Постанови та ч.2 Розділу 5 Вашої тендерної документації передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», до розрахунку ціни пропозиції надаються усі розрахунки, які є її складовими: Локальний кошторис ; Відомість ресурсів до локальних кошторисів ; Загальновиробничі витрати; Договірна ціна. 03-04-23 Ви опублікували Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з проханням виправити позиції локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та підсумкової відомості ресурсів до об’єктів кошторису №02-01, та надати їх в новій редакції. Таким чином, Ви порушили п.40 Постанови та ч.2 Розділу 5 Вашої тендерної документації. Звертаємо Вашу увагу, що виправлення в кошторисних розрахунках не належать до формальних помилок, а відносяться до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та не підлягають виправленню. Такі порушення є підставою для відхилення пропозиції Учасника згідно ст. 41 Постанови, як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Ознайомтесь будь-ласка з практикою АМКУ з подібних порушень. Просимо Вас скасувати рішення про визначення Переможця торів, в іншому випадку, ми змушені будемо звернутися до АМКУ.
Шановний Учаснику!
Хочемо звернути Вашу увагу, що Ваша вимога (скарга) є необгрунтованою так, як дійсно при розгляді тендерної документації учасника ТОВ «СКМ Монтаж» було виявлено невідповідності, які мають ознаки формальної помилки, а саме:
1) в Додатку 3 тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлена вимога: «Умови виконання послуг ремонтно-будівельних робіт в приміщеннях будинків, будівель, що експлуатуються, звільнених від меблів, устаткування та інших предметів К=1,2»
Учасник ТОВ «СКМ МОНТАЖ» в складі тендерної пропозиції в електронній системі закупівель розмістив файл «27. Техн.», зазначивши коефіцієнт умов виконання робіт к=1.2, а в локальному кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 не зазначено.
2) в Додатку 3 тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» у відомості ресурсів встановлена вимога: «п. 79 Труби поліпропіленові для внутрішньої каналізації діам. 110 мм, одиниця виміру – «м», кількість – «3,5»
Учасник ТОВ «СКМ МОНТАЖ» в складі тендерної пропозиції в електронній системі закупівель розмістив файл «27. Техн.» зазначивши «п. 79 Труби поліпропіленові для внутрішньої каналізації діам. 110 мм, одиниця виміру – «м», кількість – «3,5», а в підсумковій відомості ресурсів до об’єктів кошторису №02-01 «п. 98 Труби поліпропіленові для внутрішньої каналізації діам. 50 мм, одиниця виміру – «м», кількість – «3,5».
Для усунунення невідповідності по пункту 1 учаснику було запропоновано надати локальний кошторис на будівельні роботи з урахуванням коефіцієнту 1,2, або надати лист-роз'яснення, в якому детально описати причини (рекомендовано з посиланням на норми закону) неврахування коефіцієнту 1,2 в локальному кошторисі, поданому в складі тендерної пропозиції.
Для усунення невідповідності по пункту 2 учаснику було запропоновано завантажити до електронної системи закупівель скан-копію локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 в новій редакції та підсумкової відомості ресурсів до об’єктів кошторису №02-01 в новій редакції, в яких для труби поліпропіленові для внутрішньої каналізації зазначити діаметр 110 мм.
Таким чином, ми не прохали виправити позиції локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та підсумкової відомості ресурсів до об’єктів кошторису №02-01, та надати їх в новій редакції, а прохали виправити невідповідності, які мають ознаки формальної помилки, які не призведуть до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Напротязі 24 годин учасник ТОВ «СКМ Монтаж» завантажив до електронної системи закупівель документи в яких усунув невідповідності, які мають ознаки формальної помилки. Виправлення кошторисних розрахунків ніяким чином не привели до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо та зміни ціннової пропозиції і повністю відповідають дефектному акту, відомостю ресурсів, Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника (Переможця) ТОВ «СКМ МОНТАЖ» згідно п. 41 Постанови, як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відсутні.
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-03-20-001784-a.b3
Відповідь
Шановний Замовнику.! Дивує Ваша відповідь, для чого висувати вимоги в тендерній документації, якщо їх потім не виконувати при поданні пропозиції? Вами вимагалося надати інформацію щодо досвіду роботи працівників не взагалі ,а в учасника. Тобто Учасник СКМ "Монтаж" надав Вам не достовірні данні відносно цього. Згідно цивільно-правових договорів досвід роботи складає 17 днів ,а не років. Відносно відгука, виходить, можна витягти хтозна - відкіля відкуг і надати в складі пропозиції -"авось пройдет." По питанню невключення посад директора і інженера-кошторисника в скаді таблиці працівників, виходить з цього, що ці люди не будуть задіяні при виконанні цих робіт,. З якого тоді дива вони повинні підписувати документи?
Шановний Учаснику!
На Вашу вимогу (скаргу) з питання «невключення посад директора і інженера-кошторисника в скаді таблиці працівників, виходить з цього, що ці люди не будуть задіяні при виконанні цих робіт,. З якого тоді дива вони повинні підписувати документи?» повідомляємо, що на інженера кошторисника наданий цивільно-правовий договір, а директор зазначений і перевірений в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Учасником (Переможцем) ТОВ «СКМ МОНТАЖ» також надано копію наказу на прийняття директора, Статут. На підставі вище перелічених документів інженер кошторисник та директор мають право підписувати документи.
З питання «Відносно відгука, виходить, можна витягти хтозна - відкіля відкуг і надати в складі пропозиції -"авось пройдет." повідомляємо, що Учасник (Переможець) надав документи відповідно до вимог тендерної документації.
З питання «Вами вимагалося надати інформацію щодо досвіду роботи працівників не взагалі ,а в учасника. Тобто Учасник СКМ "Монтаж" надав Вам не достовірні данні відносно цього. Згідно цивільно-правових договорів досвід роботи складає 17 днів, а не років.» повідомляємо, що Учасник (Переможець) надав документи відповідно до вимог тендерної документації.
З питання «Дивує Ваша відповідь, для чого висувати вимоги в тендерній документації, якщо їх потім не виконувати при поданні пропозиції?» повідомляємо, що Замовник дотримується норм чинного законодавства і діє у відповідності з ними.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника (Переможця) ТОВ «СКМ МОНТАЖ» щодо закупівлі код ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт кабінетів №158, №159, №416, №447 нежитлової будівлі, поліклініки Комунального некомерційного підприємства «Миргородський міський центр первинної медико – санітарної допомоги» Миргородської міської ради Полтавської області за адресою: Полтавська область, м. Миргород, вул. Гоголя, 149-А) відсутні.
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-03-20-001784-a.a2
Оскарження Переможця
Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Тендерної документації, а саме: 1. В Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 найменування робіт не відповідають дефектному акту: поз.7,8,9,16,17,20,42,43,44,58,59,62,83,84,85,90,92,108 2. Сама форма подання в кінці Локального кошторису Розділ 7.Будівельні матеріали, вироби і комплекти не відповідає КНУ НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, а саме: кошторисні нормативи – нормативні показники витрат ресурсів (трудовитрат, часу роботи будівельних машин та механізмів, витрат матеріалів, виробів і комплектів), встановлені на прийняті вимірники будівельних робіт, виражених у натуральних (фізичних) одиницях виміру; нормативні показники (вартісні, відсоткові, індексні, ресурсні) встановлені на прийняті одиниці виміру робіт (послуг) у будівництві; Тобто – матеріальні ресурси повинні бути віднесені до конкретних кошторисних норм. 3. В таблиці 2.1 Додатку 1 - Інформаційна довідка про наявність кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід: не зазначено ні директора підприємства, ні інженера кошторисника, хоча на останнього надано цивільно-правовий договір. 4. Досвід роботи працівників не відповідає цивільно-правовим договорам, згідно яких досвід роботи їх в учасника – 17 днів на дату подачі пропозиції учасника. 5. В Цивільно-правових договорах не вказано конкретно, на якому об’єкті будуть працювати працівники і по якій робітничій спеціальності будуть виконувати роботи. 6. Представлений відгук не відноситься до даної закупівлі, яка була оголошена 20.03.2023р., а відгук був наданий на лист від 11.02.2023р.
Шановний Учаснику!
Ваша вимога (скарга), що пропозиція Переможця не відповідає вимогам Тендерної документації є необгрунтованою, а саме:
По першому пункту щодо найменування робіт не відповідають дефектному акту: поз 7,8,9,16,17,20,42,43,44,58,59,62,83,84,85,90,92,108 в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 Учасником (Переможцем) надані повністю найменування робіт по дефектному акту в локальному кошторису на будівельні роботи та в Додатку 3 тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»;
По другому пункту щодо не відповідності форми подання в кінці Локального кошторису Розділ 7.Будівельні матеріали, вироби і комплекти не відповідає КНУ НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, а саме:
кошторисні нормативи – нормативні показники витрат ресурсів (трудовитрат, часу роботи будівельних машин та механізмів, витрат матеріалів, виробів і комплектів), встановлені на прийняті вимірники будівельних робіт, виражених у натуральних (фізичних) одиницях виміру; нормативні показники (вартісні, відсоткові, індексні, ресурсні) встановлені на прийняті одиниці виміру робіт (послуг) у будівництві. Учасником (Переможець) наданий Локальний кошторис зроблений за допомогою ліцензійного програмного комплексу АВК-5, номер ліцензії-6/7010, версія 3.8.2.;
По третьому пункту щодо не зазначення в таблиці 2.1 Додатку 1 - Інформаційна довідка про наявність кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвіду директора підприємства та інженера кошторисника, хоча на останнього надано цивільно-правовий договір. Відповідно до таблиці 2.1 Додатку 1 тендерної документації Учасником (Переможцем) зазаначені кваліфікаційні працівники а на інженера кошторисника наданий цивільно-правовий договір;
По четвертому пункту щодо не відповідності досвіду роботи працівників цивільно-правовим договорам, згідно яких досвід роботи їх в учасника – 17 днів на дату подачі пропозиції учасника. Відповідно до вимог тендерної документації Учасником (Переможцем) було надано Довідку про наявність кваліфікованих працівників, в якій зазначено досвід роботи працівників;
По п'ятому пункту щодо не вказання конкретно в цивільно-правових договорах на якому об’єкті будуть працювати працівники і по якій робітничій спеціальності будуть виконувати роботи дана вимога про вказання в цивільно-правових договорах контректних об'єктах будуть працювати і по якій рообітничій спеціальності будуть працювати. Відповідно до ст. 626 ЦКУ Цивільно-правовий договір з фізичною особою (договір цивільно-правового характеру) - домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір ЦПХ повинен бути обов'язково укладений письмово. Адже тільки у письмовому договорі можна визначити ключові моменти про які домовилися сторони і які не врегульовано законом. Такими моментами є: перелік роботи, яку треба виконати, чи послуги, які треба надати; строк виконання; ціна договору (розмір винагороди); умови розрахунку. Учасник (Переможець) надав копії цивільно-правових договорів, в яких дотримано норми ЦК України;
По шостому пункту – «відгук не відноситься до даної закупівлі, яка була оголошена 20.03.2023р., а відгук був наданий на лист від 11.02.2023р.» Згідно вимог тендерної документації Додатку 1 пункту 3.1. Довідка, за формою, що наведена у Додатку 6 тендерної документації, де Учасник зазначає інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договору. Надати не менше однієї копії такого договору (завірену належним чином) та надати акти про виконані роботи, лист-відгук по наданій копії договору за підписом та відтиском печатки замовника товару або надання послуги, виконанню робіт за договором із зазначенням номеру, дати договору та переліку товару, послуг або робіт). Замовник не вимагав від учасників представленого відгуку до даної закупівлі обмежену в часі щодо дати. Учасник (Переможець) надав документи відповідно до вимог тендерної документації.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника (Переможця) ТОВ «СКМ МОНТАЖ» щодо закупівлі код ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт кабінетів №158, №159, №416, №447 нежитлової будівлі, поліклініки Комунального некомерційного підприємства «Миргородський міський центр первинної медико – санітарної допомоги» Миргородської міської ради Полтавської області за адресою: Полтавська область, м. Миргород, вул. Гоголя, 149-А) відсутні.
