електрична енергія

СКАРГА Студенянський ліцей Тульчинського району Вінницької області (Код ЄДРПОУ 35150696; надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) було проведено відкриті торги з особливостями за № UA-2023-12-18-015199-a за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. 02 січня 2024 р. Замовником було визнано переможцем учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛ СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ 40845612). Вважаємо, що Замовником неправомірно прийнято рішення про визначення переможцем учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛ СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ 40845612), оскільки його пропозиція не відповідає вимогам документації. Відповідно до розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 3.1.9 Тендерної документації для процедури «Відкриті торги з особливостями», затвердженої Протоколом від 18.12.2023 року, ціною тендерної пропозиції є ціна електричної енергії, що включає тариф на послуги з передачі електричної енергії, маржу Учасника, витрати на сплату податків та тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку. Ціна тендерної пропозиції = Цфакт * Ф, де Ф – плановий обсяг споживання електричної енергії (кВт*год), який Замовник має намір придбати за результатами цієї процедури закупівлі. Розрахунок ціни відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону, за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином: Цфакт = (Цод*(1+К/100)+T)*1,2; де: Цфакт – вартість електричної енергії за розрахунковий період; «Цод» – ціна за 1 кВт*год електричної енергії. «Цод» для даної процедури закупівлі не може бути нижчою прогнозованої ціни РДН ОЕС, яка для даної закупівлі становить – 4,87143 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. Дане значення визначено як середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система за період з 01.12.2023р. по 10.12.2023р., згідно офіційних даних ДП «Оператор ринку», розміщених на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання. Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників . «Цод» не включає ПДВ, Т, К. «Т» – тариф на передачу електричної енергії встановлюється постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» від 09.12.2023 № 2322 «Т» є регульованою складовою ціни Договору. «1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%), яке нараховується згідно Податкового кодексу України. «К» – коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % *. *Примітка: «К» – коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), що визначається Учасником у ціні своєї тендерної пропозиції, не може бути величиною від’ємною, в тому числі за результатами електронного аукціону. З метою запобігання демпінгу учасників, замовник буде відхиляти тендерні пропозиції учасників, в яких величина маржі буде від’ємною, в тому числі за результатами електронного аукціону, та згідно абз. 2 п. п. 2 п. 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей). Учасник розуміє, що на момент проведення аукціону середньозважена ціна на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система може змінюватись як в сторону збільшення так і в сторону зменшення. І це не є дискримінаційними вимогами, а намагання заключити договір на постачання Електричної енергії по ринковим цінам, та з відповідним переможцем, який не демпінгує під час проведення закупівлі. Також стосовно демпінгу Скаржник трактує це значення з одного боку, зі свого боку відзначаємо, що Демпінг – це процедура штучного заниження цін на товари, послуги або роботи. Найчастіше демпінгові ціни набагато нижче ринкових, а іноді навіть не покривають собівартість. Цілі демпінгу можуть бути наступними: • проникнення, захоплення і утримання нового ринку; • обхід конкурентів; • отримання вигідного клієнта. Демпінг цін з боку конкурентів - це негативна тенденція, але у неї є перевага. Вона дає поштовх, для пошуку нових рішень, одним з таких рішень може бути застосування формули. Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, що маржа, у тому числі маржа за результатами аукціону не буде величиною від’ємною. За результатами аукціону по закупівлі «Електрична енергія» (№ UA-2023-12-18-015199-a), пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛ СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ 40845612) становить 178 572,00 грн. (сто сімдесят вісім тисяч п’ятсот сімдесят дві грн. 00 коп.) з ПДВ. Розрахунок ціни відповідно до абз. першого ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином: Цфакт=(Цод*(1+К/100)+Т)*1,2; 6,47=(4,87143*(1+К/100)+0,52857)*1,2 (4,87143*(1+К/100)+0,52857)*1,2=6,47/1,2 4,87143*(1+К/100)+0,52857=5,39166666666 4,87143*(1+К/100)= 5,39166666666-0,52857 4,87143*(1+К/100)=4,86309666666 1+К/100=4,86309666666/4,87143 1+К/100=0,99828934556 К/100=0,99828934556-1 К/100= - 0,00171065444 К= - 0,00171065444*100 К= - 0,171065444 Отже, величина коефіцієнт прибутковості у Товариства з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛ СЕРВІС" є від’ємною, а відповідно до умов Тендерної документації, що визначається Учасником у ціні своєї тендерної пропозиції, не може бути величиною від’ємною, в тому числі за результатами електронного аукціону. Отже, цінова пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛ СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ 40845612) не відповідає вимогам закупівлі № UA-2023-12-18-015199-a. Звертаємо увагу, що незважаючи на відмінне значенні коефіцієнту прибутковості, Товариство з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛ СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ 40845612), надало «Гарантійний лист про від’ємну маржу» , в якому повідомило свої зобов’язання, що «за результатами аукціону в тендерній пропозиції маржа не буде від’ємною величиною» (копія листа та протокол ЕЦП додається). Даний факт прямо суперечить підпункту 1 п. 44 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 (зі змінами) від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Особливості), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону». Як результат, Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛ СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ 40845612) не може бути кваліфікованим як Переможець у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції Учасника вимогам Тендерної документації. Крім того, своїми діями Учасник вводить в оману Замовника, надаючи «Гарантійний лист про від’ємну маржу»., що є свідченням прямого порушення підпункту 1 п 44 Особливостей. Тобто, тендерна пропозиція Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛ СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ 40845612) підлягає безумовному відхиленню. Визнавши Переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛ СЕРВІС", Замовником було порушено один з принципів здійснення закупівлі, закріплений в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип об’єктивної та неупередженної оцінки тендерних пропозицій чим порушено наші права та інтереси. Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 31, 40, 41, 44 та 52-64 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення про обрання Переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛ СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ 40845612). Докази: 1. Тендерна документація СТУДЕНЯНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ТУЛЬЧИНСЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ, затверджена Протоколом від 18.12.2023 року. 2. Закон України «Про публічна закупівлі». 3. Постанова КМУ №1178 ( зі змінами) від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». 4. «Гарантійний лист про від’ємну маржу» Товариство з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛ СЕРВІС та Протокол ЕЦП.