Вимога
Відхилено
UA-2022-12-13-020754-a.c1
Неправомірні дії щодо умов тендерної документацї
Внесені зміни в Додаток 5 Тендерної документації викладені в файлі «Додатки_4-5_16.12», а саме: «У разі, якщо у пропозиції Учасника не включені будь-які обсяги робіт або обсяги ресурсів, передбачених умовами тендерної документації, або обсяги робіт/відомість ресурсів відрязняються від технічного завдання, така пропозиція відхиляється.» Суперечать Кошторисним нормам України Настанові з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. А саме розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» частині «Визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)», пунктам: 5.9 за яким роботи можуть виконуватися «без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішнього будівельного транспортування матеріальних ресурсів, так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів…» 5.12 «якщо внаслідок об’єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами». Згідно вищезазначеному відомість ресурсів учасника не може співпадати з відомістю ресурсів у технічному завданні (наприклад, якщо у учасника відсутній Кран козловий, який вимагається в відомості ресурсів в технічному завданні в кількості 0,0062маш/год, при цьому фактично умови виконання робіт такі, що його наявність взагалі непотрібна, то учасник має цілком законне право його не включати в свій розрахунок) і відхиляти за це пропозицію неправомірно, та суперечить принципам здійснення закупівель, визначених у ст.5 Закону про Публічні закупівлі, особливо принципу «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». Вимагаємо на приведенні тендерної документації у відповідність до чинного законодавства та заміні формулювання вимоги на «У разі, якщо у пропозиції Учасника не включені будь-які обсяги робіт у відповідності до відомості об’ємів, передбачених умовами тендерної документації, або обсяги робіт відрізняються від відомості об’ємів технічного завдання, така пропозиція відхиляється».
На вашу вимогу повідомляємо наступне. Відповідно до додатку 5 тендерної документації ціна пропозиції Учасника (договірна ціна) - сума за яку Учасник пропонує виконати перелік робіт, передбачених в технічній частині тендерної документації, з дотриманням вимог щодо ресурсів, які зазначені у файлі під назвою «Обсяги робіт».
Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до державних будівельних норм із урахування змін та доповнень. Структура договірної ціни є динамічною і визначається у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом від 01.11.2021 №281 (надалі-Настанова).
Згідно з п. 5.1 Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Слід зазначити, що відповідно до п.45 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Частиною 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що одним з кваліфікаційних критеріїв є наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. На виконання вищезазначених умов закону, Замовником встановлений кваліфікаційний критерій: «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», документальним підтвердженням якого є «Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за формою Додатку 2 тендерної документації».
Виходячи з вищенаведеного, Замовником не встановлено жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимога Запитувача щодо внесення змін в тендерну документацію не задоволена.
