Кваліфікаційні критерії
Замовник вимагає від учасників підтвердження проходження інженерно-технічними працівниками навчання з питань охорони праці за НПАОП 26.6-1.02-00 - "Правила охорони праці для працівників бетонних і залізобетонних заводів". Відповідно до розділу 1 НПАОП 26.6-1.02-00 ці правила поширюються на працівників бетонних і залізобетонних заводів котрі виготовляють бетонні і залізобетонні конструкції. Технічним завданням не передбачено виконання робіт з виготовлення бетонних і залізобетонних конструкцій, чи не так ?? Учасниками закупівлі є суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність з будівництва та ремонту доріг. Тому згадана вимога є необгрунтованою, і включена до тендерної документації всупереч приписам ст.ст. 5, 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тому підлягає виключенню з тендерної документації.
Шановний Учаснику, усі зазначені НПАОП включені до вимог Тендерної документації не формально, а виходячи із характеру запланованих робіт. Їх дотримання — це законодавча вимога для забезпечення безпечних умов праці на об’єкті поточного ремонту дорожнього покриття, а також критерій відповідальності учасника як професійного виконавця робіт.
Кваліфікаційні критерії
Замовник вимагає проходження інженерно-технічними працівниками учасника навчання з охорони праці за НПАОП 0.00-1.76-15 - Правила безпеки систем газопостачання. Ці Правила поширюються на всіх суб'єктів господарювання, діяльність яких пов'язана з будівництвом, ремонтом, розширенням, реконструкцією, технічним переоснащенням (далі - будівництво), експлуатацією систем газопостачання. Такі роботи технічним завданням не передбачено, чи не так ? Тож просимо роз'яснити як роботи з будівництва, ремонту, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, експлуатацією систем газопостачання збирається виконувати Замовник ?? Така вимога є абсолютно необгрунтованою, не відповідає предмету закупівлі та суперечить технічному завданню, тому підлягає виключенню з тендерної документації.
Шановний Учаснику, усі зазначені НПАОП включені до вимог Тендерної документації не формально, а виходячи із характеру запланованих робіт. Їх дотримання — це законодавча вимога для забезпечення безпечних умов праці на об’єкті поточного ремонту дорожнього покриття, а також критерій відповідальності учасника як професійного виконавця робіт.
Кваліфікаційні критерії
Замовник вимагає проходження інженерно-технічними працівниками учасника навчання з охорони праці за НПАОП 40.1-1.07-01 - Правила експлуатації електрозахисних засобів. Відповідно до розділу 1 Правил, ці правила поширюються на електрозахисні засоби, які експлуатуються в електроустановках. Вимоги цих Правил необхідно виконувати під час проектування та обслуговування електроустановок. Такі роботи технічним завданням не передбачені. Прошу роз'яснити які саме роботи з проектування та обслуговування електроустановок збирається виконувати замовник і де саме ??
Шановний Учаснику, вимога щодо підтвердження проходження інженерно-технічними працівниками учасника навчання з охорони праці за НПАОП 40.1-1.07-01 "Правила експлуатації електрозахисних засобів" обумовлена необхідністю дотримання вимог чинного законодавства України у сфері охорони праці та безпечного виконання робіт, пов’язаних із використанням електроінструменту та обладнання під час виконання дорожньо-будівельних робіт. Наявність у працівників відповідного навчання є елементом забезпечення безпечного виконання робіт та мінімізації ризиків травматизму, що відповідає принципам охорони праці згідно з Законом України «Про охорону праці». Отже, зазначена вимога є обґрунтованою, не суперечить технічному завданню та не порушує вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Кваліфікаційні критерії
Замовник вимагає проходження інженерно-технічними працівниками учасника навчання з охорони праці за НПАОП 28.0-1.32-13 Правила охорони праці під час фарбувальних робіт. Технічним завданням не передбачено виконання фарбувальних робіт. Прошу роз'яснити що і де зібрався фарбувати Замовник ???
Шановний Учаснику, ваші зауваження враховано.
Кваліфікаційні критерії
Відповідаючи на запитання щодо необхідності проходження працівниками навчання за конкретними НПАОП замовник вказує, що "Предметом закупівлі є будівельні роботи, виконання яких безпосередньо передбачає наявність вказаних у документації НПАОП". Це не роз'яснення, це відписка для Прозорро. Вам задали конкретне запитання і прошу на нього дати роз'яснення. Замовник вимагає проходження інженерно-технічними працівниками (головний інженер, майстер виконавець) навчання за НПАОП 0.00-4.12-05 Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-4.15-98 Положення про розробку інструкцій з охорони праці. Головний інженер, майстер, виконавець робіт не відносяться до працівників служби охорони праці на підприємстві, вони не проводять навчання працівників, і НПАОП до них ніякого застосунку не мають. Технічним завданням не передбачено виконання робіт з навчання працівників і тому подібне, тому такі вимоги немають нічого спільного із Законом, та мають бути вилучені з тендерної документації.
Шановний Учаснику, ваші зауваження враховано.
Кваліфікаційні критерії
Відповідаючи на запитання в частині навчання за конкретними НПАОП Замовник вказує "Предметом закупівлі є будівельні роботи, виконання яких безпосередньо передбачає наявність вказаних у документації НПАОП". Вам було задано конкретне запитання, тому все ж прошу роз'яснити учасникам які роботи, передбачені технічним завданням за предметом закупівлі, передбачають роботу та повинні виконуватись із необхідністю дотримання наступних НПАОП: НПАОП 0.00-1.24-10 Правила охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом НПАОП 40.1-1.07-01 Правила експлуатації електрозахисних засобів (укр) НПАОП 0.00-4.12-05 Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-4.15-98 Положення про розробку інструкцій з охорони праці НПАОП 0.00-5.11-85 Типова інструкція з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт НПАОП 0.00-7.11-12 Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках НПАОП 28.0-1.32-13 Правила охорони праці під час фарбувальних робіт ???????
Шановний Учаснику, у відповідь на звернення щодо надання роз’яснення стосовно необхідності дотримання вимог окремих нормативно-правових актів з охорони праці (НПАОП), зазначених у тендерній документації, повідомляємо наступне:
Предметом закупівлі є виконання дорожніх робіт, які за своїм характером та технологічним процесом включають низку операцій, пов’язаних із підвищеним рівнем небезпеки, виконанням робіт у потенційно шкідливих або небезпечних умовах. Таким чином, вимога тендерної документації щодо наявності у персоналу відповідної підготовки (навчання/інструктажу) та дотримання зазначених НПАОП є прямо пов’язаними з характером робіт, що становлять предмет закупівлі. Метою таких вимог є забезпечення безпечного виконання робіт, охорона життя та здоров’я працівників, запобігання аваріям, нещасним випадкам і шкоді третім особам, а також дотримання чинного законодавства України у сфері охорони праці.
Кваліфікаційні критерії
Замовник вимагає проходження інженерно-технічними працівниками учасника навчання з охорони праці за НПАОП 0.00-7.17-18 - Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці, які загальні вимоги до засобів індивідуального захисту та НЕ ВСТАНОВЛЮЮТЬ ПРАВИЛ ПОВЕДІНКИ ДЛЯ ПРАЦІВНИКІВ, тому навчання працівників за такими НПАОП не передбачається, і виконання робіт з використанням таких ЗІЗ технічним завданням не передбачено, тому така вимога необгрунтована і підлягає виключенню з тендерної документації
Шановний Учаснику, відповідно до вашого звернення щодо доцільності встановлення вимоги про проходження інженерно-технічними працівниками навчання з охорони праці за НПАОП 0.00-7.17-18 "Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці", повідомляємо наступне:
Вказаний нормативно-правовий акт затверджено наказом Міністерства соціальної політики України від 29.11.2018 №1804 і має обов’язковий характер для всіх роботодавців, які забезпечують працівників засобами індивідуального захисту (ЗІЗ). Згідно з пунктом 2 розділу І НПАОП 0.00-7.17-18, дія цих правил поширюється на всіх роботодавців, які організовують виконання робіт, де застосовуються ЗІЗ, незалежно від специфіки виробництва.
Виконання робіт з поточного ремонту дорожнього покриття, як зазначено у технічному завданні до предмета закупівлі, об’єктивно передбачає використання ЗІЗ, зокрема:
сигнального одягу високої видимості (особливо при роботах на проїзній частині),
касок, захисного взуття, респіраторів, рукавиць тощо.
Пункт 3 НПАОП 0.00-7.17-18 передбачає, що роботодавець зобов’язаний навчати працівників правилам використання ЗІЗ, проводити інструктажі, перевірки знань та контроль за їх використанням. У зв’язку з вищевикладеним, Замовник вважає встановлену вимогу обґрунтованою, такою, що не порушує принципів недискримінації учасників, та не підлягає виключенню з тендерної документації.
дискримінаційні умови тендерної документації
Згідно п.п. 2.4. п. 2 додатку 1 до тендерної документації, «2.4 Кваліфікація спеціалістів інженерно-технічних працівників (а саме головний інженер, виконавець робіт, майстер, інженер з охорони праці) підтверджується додатково документами встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні протягом строку виконання договору в частині: НПАОП: НПАОП 0.00-1.24-10, НПАОП 26.6-1.02-00, НПАОП 0.00-7.17-18, НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 40.1-1.07-01, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 40.1-1.21-98 НПАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-5.11-85, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 0.00-1.80-18 (ДБН А.3.2-2-2009), НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 28.0-1.32-13». Прошу роз'яснити які роботи, передбачені технічним завданням за предметом закупівлі, передбачають роботу та повинні виконуватись із необхідністю дотримання наступних НПАОП: НПАОП 0.00-1.24-10 Правила охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом НПАОП 40.1-1.07-01 Правила експлуатації електрозахисних засобів (укр) НПАОП 0.00-4.12-05 Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-4.15-98 Положення про розробку інструкцій з охорони праці НПАОП 0.00-5.11-85 Типова інструкція з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт НПАОП 0.00-7.11-12 Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках НПАОП 28.0-1.32-13 Правила охорони праці під час фарбувальних робіт Вимога про відповідність кваліфікації спеціалістів інженерно-технічних працівників, а саме головний інженер, виконавець робіт, майстер, інженер з охорони праці) підтверджується додатково документами встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні протягом строку виконання договору в частині навчання щодо застосування і дотримання НПАОП 0.00-1.24-10, НПАОП 40.1-1.07-01, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-5.11-85, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 28.0-1.32-13 немає нічого спільного із умовами технічного завдання за предметом закупівлі, тому повинна бути виключена з тендерної документації, як дискримінаційна. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також наші права та законні інтереси, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Неправомірні умови тендерної документації, позбавляюьть нас можливості взяти участь у даній процедурі закупівлі на законних умовах та отримати прибуток за рахунок можливого укладення та виконання договору про закупівлю із Замовником. Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що умови тендерної документації, описані у даній вимозі, порушують наше право на участь у процедурі закупівлі, суперечать чинному законодавству України та створюють ризик розірвання договору про закупівлі за результатами виявлених контролюючими органами порушень, а також обмежують конкуренцію в рамках даної процедури закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись пунктами 55-67 Особливостей та ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: виключити вимоги п.п. 2.4. п. 2 додатку 1 тендерної документації щодо підтвердження кваліфікації спеціалістів інженерно-технічних працівників, а саме головний інженер, виконавець робіт, майстер, інженер з охорони праці) підтверджується додатково документами встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні протягом строку виконання договору в частині навчання щодо застосування і дотримання НПАОП 0.00-1.24-10, НПАОП 40.1-1.07-01, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-5.11-85, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 28.0-1.32-13.
Шановний Учаснику, вимоги, передбачені у п.п. 2.4 п. 2 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема щодо надання документів про перевірку знань з питань охорони праці інженерно-технічних працівників (головного інженера, виконавця робіт, майстра, інженера з охорони праці), є обґрунтованими, законними, і такими, що не порушують принципи недискримінації учасників та не обмежують конкуренцію. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право визначати кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників, виходячи з характеру, складності та особливостей виконання робіт за предметом закупівлі. У межах цього права Замовник зобов’язаний забезпечити безпечне виконання робіт, дотримання вимог чинного законодавства, зокрема законодавства про охорону праці. Предметом закупівлі є будівельні роботи, виконання яких безпосередньо передбачає наявність вказаних у документації НПАОП. Таким чином, посилання на перелік нормативно-правових актів (НПАОП), на які вказано у тендерній документації, не є зайвим чи необґрунтованим — вони напряму стосуються організації безпечного виконання робіт за предметом закупівлі. Замовник не вимагає підтвердження знань з усіх можливих НПАОП, а лише з тих, які мають безпосереднє відношення до виконання робіт. Наявність відповідних документів (посвідчення та протокол/витяг з протоколу засідань
комісії з перевірки знань) є вимогою чинного законодавства згідно з Порядком навчання та перевірки знань з питань охорони праці, затвердженим наказом
Мінсоцполітики № 246 від 21.02.2019 року. У зв’язку з цим, вимоги, встановлені у тендерній документації, мають на меті забезпечення належного рівня безпеки працівників на об'єкті, відповідність законодавству України з охорони праці та захист прав і здоров'я працівників, а не обмеження участі потенційних учасників у процедурі закупівлі.
Кваліфікаційні критерії
Відповідаючи на запитання щодо необхідності проходження працівниками навчання за конкретними НПАОП замовник вказує, що "Предметом закупівлі є будівельні роботи, виконання яких безпосередньо передбачає наявність вказаних у документації НПАОП". Це не роз'яснення, це відписка для Прозорро. Вам задали конкретне запитання, і не потрібно ховатись за узагальнені фрази. Повторно прошу роз'яснити які роботи, передбачені технічним завданням за предметом закупівлі, передбачають роботу та повинні виконуватись із необхідністю дотримання наступних НПАОП: НПАОП 0.00-1.24-10 Правила охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом НПАОП 40.1-1.07-01 Правила експлуатації електрозахисних засобів (укр) НПАОП 0.00-4.12-05 Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-4.15-98 Положення про розробку інструкцій з охорони праці НПАОП 0.00-5.11-85 Типова інструкція з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт НПАОП 0.00-7.11-12 Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках НПАОП 28.0-1.32-13 Правила охорони праці під час фарбувальних робіт ???
Шановний Учаснику, усі зазначені НПАОП включені до вимог Тендерної документації не формально, а виходячи із характеру запланованих робіт. Їх дотримання — це законодавча вимога для забезпечення безпечних умов праці на об’єкті поточного ремонту дорожнього покриття, а також критерій відповідальності учасника як професійного виконавця робіт.
Квваліфікаційні критерії
Відповідаючи на запитання щодо необхідності проходження працівниками навчання за конкретними НПАОП замовник вказує, що "Предметом закупівлі є будівельні роботи, виконання яких безпосередньо передбачає наявність вказаних у документації НПАОП". Це не роз'яснення, це відписка для Прозорро. Вам задали конкретне запитання і прошу на нього дати роз'яснення. Замовник вимагає проходження навчання за НПАОП 0.00-1.24-10 Правила охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом. Прошу роз'яснити, які роботи, що визначені технічним завданням вимагають проходження навчання за цим НПАОП ?? Ці Правила поширюються гірниче підприємства, діяльність яких пов'язана з розробкою рудних та нерудних корисних копалин відкритим способом. Ви що будете кар'єр розробляти чи дорогу ремонтувати ?? Перш ніж прописувати в документації всякі нісенітниці хоча б відкрили ці НПАОП і прочитали хоча б загальні положення.... Це НПАОП немає жодного відношення до охорони праці під час виконання робіт з ремонту автомобільних доріг, тому підлягає вилученню з тендерної документації.
Шановний Учаснику, ваші зауваження враховано.
Кваліфікаційні критерії
Відповідаючи на запитання щодо необхідності проходження працівниками навчання за конкретними НПАОП замовник вказує, що "Предметом закупівлі є будівельні роботи, виконання яких безпосередньо передбачає наявність вказаних у документації НПАОП". Це не роз'яснення, це відписка для Прозорро. Вам задали конкретне запитання і прошу на нього дати роз'яснення. Замовник вимагає проходження навчання інженерно технічними працівниками за НПАОП 0.00-5.11-85 Типова інструкція з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт. Прошу роз'яснити які газонебезпечні роботи будуть виконуватись за предметом закупівлі ??
Шановний Учаснику, ваші зауваження враховано.
