UA-M-2020-03-02-000015 •
f1341a59814d4dc2810bd080128b2307 •
Завершено
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
02.03.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
02.03.2020 № 53
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
02.03.2020 № 53
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
31 UA-2019-03-22-001879-b 22.03.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запити:
Запит від
04.03.2020 09:09:10
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі хлору рідкого (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2019-03-22-001879-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1.Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «Аульська хлоропереливна станція»?
2. У разі укладання договору, які причини його неоприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу?
3. У разі не укладання договору з переможцем, чи приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь від
06.03.2020 09:25:54
Пояснення У зв’язку з рішенням Державної аудиторської служби про проведення моніторингу по закупівлі хлору рідкого (ID: UA-2019-03-22-001879-b) повідомляємо наступне:
1. Договір про закуіпвлю з учасником, який визначений переможцем торгів - Товариством з обмеженою відповідальністю «Аульська хлоропереливна станція» Замовником не укладено.
2. Договір про закупівлю не укладався, тому не було його оприлюднення.
3. Відповідно до вимог ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»
«Замовник відміняє торги в разі:
-відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг;
-неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель;
-порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом;
-подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій;
-допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій;
-відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом»
…Замовник має право визнати торги такими, що не відбулися, у разі:
-якщо ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі;
-якщо здійснення закупівлі стало неможливим унаслідок непереборної сили;
-скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.»
Жодної законної підстави визнати торги такими, що не відбулися або їх відмінити Замовник не мав.
Стосовно цього надаємо пояснення по суті.
Договір про закупівлю не було укладено через початок розгляду Скарги Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення № 5368-р/пк-пз від 03.05.2019 про прийняття скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Дезсистема» від 26.04.2019р. № UA-2019-03-22-001879-b.b1 до розгляду).
16.05.2019р. Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення за результатами розгляду вищевказаної скарги, та 17.05.2019 р. о 21:05 надано на оприлюднення резолютивну частину рішення.
28.05.2019р. через електронний кабінет замовника отримано повідомлення про надходження повного рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішенням № 6065-р/пк-пз від 16.05.2019 зобов`язало Комунальне виробниче підприємство Кам`янської міської ради «Міськводоканал» скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «Аульська хлоропереливна станція» переможцем процедури закупівлі «ДК 021:2015:24311500-20- Гідроксиди як основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-03-22-001879-b.
Керуючись п. 12 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» тендернім комітетом було прийнято рішення про оскарження у судовому порядку рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6065-р/пк-пз від 16.05.2019, та про своє рішення Замовник повідомив Орган оскарження шляхом надання на оприлюднення 29.05.2019р. в ЕСЗ протоколу №200 від 29.05.2019р.
Окружний адміністративний суд м. Києва 30.07.2019р. відкрив провадження в адміністративній справі №640/10411/19 (Ухвала від 30.07.2019р. додається)
Вищевказана справа розглядається у письмовому провадженні і станом на дату надання цього пояснення ще не розглянута.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, стану виконання рішення колегії АМКУ – порушень, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
--
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального виробничого підприємства Кам'янської міської ради «Міськводоканал» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.03.2019 № 116 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Дезсистема» (далі – ТОВ «Дезсистема»), товариства з обмеженою відповідальністю «Аульська хлоропереливна станція» (далі – ТОВ «Аульська хлоропереливна станція»), протоколи розкриття тендерних пропозицій від 16.04.2019 № 149 та від 17.04.2019 № 152, скаргу ТОВ «Дезсистема» від 26.04.2019 № 288, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 16.05.2020 № 6065-р/пк-пз, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби надані 06.03.2020 через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником розглянуто та відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Дезсистема» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та визначено переможцем торгів ТОВ «Аульська хлоропереливна станція», про що в електронній системі закупівель 17.04.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Проте, станом на 02.03.2020 (дата початку моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-яких рішень тендерного комітету Замовника щодо цієї закупівлі.
Відповідно до пояснення щодо причин не укладання з
ТОВ «Аульська хлоропереливна станція» договору про закупівлю чи його не оприлюднення Замовник повідомив, що він не погодився з рішенням колегії АМКУ, яким його зобов’язано скасувати рішення про визначення ТОВ «Аульська хлоропереливна станція» переможцем за процедурою закупівлі та звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом щодо визнання протиправним та про скасування рішення колегії АКМУ (справа № 640/10411/19). На момент проведення моніторингу справа не розглянута.
Дата публікації рішення:
17.03.2020
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 