Шафи управління з частотним перетворювачем

№ 1 від 10.05.2024 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: Міськводоканал" СМР код ЄДРПОУ: 03352455 Адреса: 40009, Україна , Сумська обл., м. Суми, Білопільський шлях, 9 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ" (код ЄДРПОУ: 31862999 Адреса: 03040, Україна, Київська область, Київ, вул. Ломоносова, буд. 8Б Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-26-007601-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-26-007601-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ" (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015:31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, що зазначено у оголошенні. Тендерна пропозиція Учасника – ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО"ЮГОВ-ПРОЕКТ" (надалі за текстом – ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО"ЮГОВ-ПРОЕКТ"), була прийнята Замовником, ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО"ЮГОВ-ПРОЕКТ" було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 1. Відповідно до п. 1 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації: Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником, а саме: Діючий сертифікат на систему управління якістю на виробництво шаф керування/управління ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Та на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління», виданий виробнику шаф управління/керування. У складі тендерної пропозиції надано сертифікат системи менеджменту якості (файл: 8 Серт_ТОВ_ІВП_ЮГОВ_ПРОЕКТ_9001_2015_печать.pd) та сертифікат на систему екологічного управління (файл: 7 Серт_ТОВ_ІВП_ЮГОВ_ПРОЕКТ_14001_2015_печать.pdf), які не містять інформації про виробництво шаф керування/управління. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО"ЮГОВ-ПРОЕКТ" містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року. 2. Відповідно до п. 1 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації: Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником, а саме: Паспорт на шафу керування/управління, виданий виробником товару, у якому будуть зазначені (відображені) технічні характеристики товару, згідно вимог цієї технічної специфікації. У складі тендерної пропозиції надано паспорт шафи управління з частотним перетворювачем ШК-Н-22-ПЧ-20.06.П-КЗ-В1 (файл: 1 Паспорти на шафи керування.pdf), який не містить технічні характеристики товару, згідно вимог цієї технічної специфікації (додаток 2 до тендерної документації). Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО"ЮГОВ-ПРОЕКТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Відповідно до п. 1 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації: Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником, а саме: Гарантія на частотні перетворювачі повинна становити не менше ніж 24 місяців з дати отримання товару Замовником. Гарантія має надаватись виробником частотного перетворювача. У складі тендерної пропозиції обов’язково надати гарантійний лист-підтвердження від виробника перетворювача частоти (офіційного представництва виробника в Україні) про можливість надання гарантії на вказаний термін. У складі тендерної пропозиції надано лист № 009/23 від 30.01.2023 (файл: 16 Лист гарант термін.pdf), який виданий ТОВ з ІІ «Данфосс ТОВ, яке не є виробником та офіційним представництвом виробника в Україні. У складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності (файл: 6. Сертифікат ECУ UA.1O078.C.023-23_Данфосс.pdf), в якому вказано, що виробником є «Danfoss Power Electronics A/S»,1, Ulsnaes, DK-6300 Graasten, Данія. Варто зазначити, що терміни «представник» та «представництво» є різними за своїм змістом. Окрім цього, у вказаному вище листі не підтверджено гарантію у 24 місяці. В листі вказано, що гарантія може бути продовжено до 72 місяців, за умови купівлі додаткової послуги. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО"ЮГОВ-ПРОЕКТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4. Відповідно до п. 1 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації: Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником, а саме: Лист та/або сертифікат від заводу-виробника та/або офіційного представництва заводу виробника в Україні про те, що певний/ні сервісний/ні центр/и, що територіально розташований/ні на території України є офіційним/ми сертифікованим/ми сервісним/ми центром/ми, якому/ми надаються повноваження здійснювати повний комплекс послуг та робіт при настанні гарантійних випадків. Відповідно до п. 1 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації: Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником, а саме: Лист з інформацією про офіційні сервісні центри виробника перетворювачів частоти, що знаходяться на території України. Про всі сервісні центри, що зазначаються Учасником у листі вказати наступну інформацію: назва сервісного центру, телефон для зв’язку, адреса місцезнаходження. У складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності (файл: 6. Сертифікат ECУ UA.1O078.C.023-23_Данфосс.pdf), в якому вказано, що виробником є «Danfoss Power Electronics A/S»,1, Ulsnaes, DK-6300 Graasten, Данія. У складі тендерної пропозиції надано лист № 022/24 від 01.03.2024 (файл: 15 Лист сервис центр.pdf), який виданий ТОВ з ІІ «Данфосс ТОВ», який не є заводом-виробником та офіційним представництвом заводу виробника в Україні. У вказаному листі також не підтверджено статус «офіційним/ми сертифікованим/ми сервісним/ми центром/ми» та не підтверджено повноваження сервісних центів здійснювати повний комплекс послуг та робіт при настанні гарантійних випадків. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО"ЮГОВ-ПРОЕКТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол № 46/9 від 06.05.2024 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО"ЮГОВ-ПРОЕКТ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО"ЮГОВ-ПРОЕКТ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО"ЮГОВ-ПРОЕКТ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО"ЮГОВ-ПРОЕКТ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО"ЮГОВ-ПРОЕКТ". 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Копія протоколу № 46/9 від 06.05.2024 року на 2 арк З повагою, Директор ТОВ " ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ" Є.Г. ЮХНОВСЬКИЙ

№ 1 від 13.04.2024 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: Міськводоканал" СМР код ЄДРПОУ: 03352455 Адреса: 40009, Україна , Сумська обл., м. Суми, Білопільський шлях, 9 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ" (код ЄДРПОУ: 31862999 Адреса: 03040, Україна, Київська область, Київ, вул. Ломоносова, буд. 8Б Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-26-007601-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-26-007601-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ" (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015:31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, що зазначено у оголошенні. Тендерна пропозиція Учасника – ПРАТ "ЗЕАЗ" (надалі за текстом – ПРАТ "ЗЕАЗ"), була прийнята Замовником, ПРАТ "ЗЕАЗ" було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 1. Відповідно до п. 1 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації: Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником, а саме: Діючий сертифікат на систему управління якістю на виробництво шаф керування/управління ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. У складі тендерної пропозиції надано сертифікат від 07.11.2023 року (файл: 21. Сертифікат ISO 9001 - 2015 - 2023.pdf), в якому відсутня вказівка про виробництво шаф саме керування/управління. Таким чином, тендерна пропозиція ПРАТ "ЗЕАЗ" містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року. 2. Відповідно до п. 1 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації: Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником, а саме: Та на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління», виданий виробнику шаф управління/керування. Першопочатково у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій було надано сертифікат відповідності від 04.03.2021 року (файл: 22. Сертифікат ISO 14001.pdf). 08.04.2024 року Замовником опубліковано вимогу про усунення невідповідностей: «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Згідно Додатку №2 до тендерної документації «Технічна специфікація», а саме п.п. 1.2. п.1. розділу ІІІ. Інші вимоги, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником, а саме: 1.2. Діючий сертифікат на систему управління якістю на виробництво шаф керування/управління ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Та на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління», виданий виробнику шаф управління/керування. Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано Діючий сертифікат на систему управління якістю на виробництво шаф керування/управління ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю, в свою чергу сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління», виданий виробнику шаф управління/керування дійсний до 03.03.2024 року. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями Діючий сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління», виданий виробнику шаф управління/керування.» В подальшому до було завантажено сертифікат відповідності №1 від 08.04.2024 року (файл: Сертифікат ISO 14001 - 2024.pdf), в якому відсутня вказівка про виробництво шаф саме керування/управління. Таким чином, ПРАТ "ЗЕАЗ" не виправило виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 3.Відповідно до п. 1 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації: Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником, а саме: Сертифікат відповідності запропонованого товару (частотні перетворювачі) нормативній документації: ДСТУ EN 61558-1:2015, ДСТУ EN 61800-5-1:2015. У складі тендерної пропозиції не надано сертифікат відповідності запропонованого товару (частотні перетворювачі) нормативній документації: ДСТУ EN 61558-1:2015, ДСТУ EN 61800-5-1:2015. Таким чином, тендерна пропозиція ПРАТ "ЗЕАЗ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4.Відповідно до п. 1 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації: Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником, а саме: Гарантія на частотні перетворювачі повинна становити не менше ніж 24 місяців з дати отримання товару Замовником. Гарантія має надаватись виробником частотного перетворювача. У складі тендерної пропозиції обов’язково надати гарантійний лист-підтвердження від виробника перетворювача частоти (офіційного представництва виробника в Україні) про можливість надання гарантії на вказаний термін. У складі тендерної пропозиції надано гарантійні листи-підтвердження (файли: 25. Гарантійний лист-підтвердження про можливість надання гарантії.pdf, 25. Гарантійний лист-підтвердження про можливість надання гарантії.pdf.p7s), які містять кваліфікований електронний підпис директора ПРАТ "ЗЕАЗ". В тексті вищенаведених листів вказана інформація, що виробником перетворювачів частоти є Asea Brown Boveri Ltd, проте листи не місять будь-яких підписів уповноважених осіб Asea Brown Boveri Ltd. Таким чином, у складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист-підтвердження від виробника перетворювача частоти (офіційного представництва виробника в Україні) про можливість надання гарантії на вказаний термін. Отже, тендерна пропозиція ПРАТ "ЗЕАЗ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол № 46/5 від 09.04.2024 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ПРАТ "ЗЕАЗ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ПРАТ "ЗЕАЗ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ПРАТ "ЗЕАЗ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ПРАТ "ЗЕАЗ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ПРАТ "ЗЕАЗ". 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Копія протоколу № 46/5 від 09.04.2024 року на 2 арк З повагою, Директор ТОВ " ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ" Є.Г. ЮХНОВСЬКИЙ