Відновлювальні роботи реконструкція пошкодженого майна багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Спортивна, 18 с. Мила Бучанського району Київської області (ДК 021:2015: 45000000 – 7 Будівельні роботи та поточний ремонт)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА «АТЛАНТ» установлено порушення пункту 40 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «Уютспецбуд», ТОВ «ТРЕСТ КМБ-3», ТОВ «ВАТЦЕНРОДЕ», своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, питання виконання Замовником рішень колегії АМКУ – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та особливостям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, питання виконання Замовником рішень колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамента регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.03.2023 № 3/2023/о, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальність «Уютспецбуд» (далі – ТОВ «Уютспецбуд»), товариства з обмеженою відповідальність «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА «АТЛАНТ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА «АТЛАНТ»), товариства з обмеженою відповідальність «ТРЕСТ КМБ-3» (далі – ТОВ «ТРЕСТ КМБ-3»), товариства з обмеженою відповідальність «ВАТЦЕНРОДЕ» (далі – ТОВ «ВАТЦЕНРОДЕ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, протоколи від 11.04.2023 № 9/2023/о, № 10/2023/о, від 12.04.2023 № 12/2023/о/1, від 10.05.2023 № 30, № 31, № 32, від 01.06.2023 № 79, № 82, вимоги про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 01.06.2023, договір від 07.06.2023 № 4-23 на суму 43 008 038,70 грн, з ПДВ (далі – Договір), рішення колегії АМКУ від 26.04.2023 № 5501-р/пк-пз та від 25.05.2023 № 7356-р/пк-пз, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 28.06.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби, Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Абзацом першим пункту 40 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. За результатами моніторингу установлено, що відповідно до протокольних рішень Замовника від 11.04.2023 № 9/2023/о та від 01.06.2023 № 79 тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА «АТЛАНТ» відхилена із підстав: Відповідно до пункту 6 Розділу 3 тендерної документації Учасники повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції договірну ціну (Додаток 30 до Настанови) до неї. Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України. Учасник в складі тендерної пропозиції надав imd файл на суму 40 016 411,44 грн., що не відповідає вартості тендерної пропозиції учасника, зазначеної ним в електронних (екранних) полях та при заповненні форми «Тендерна пропозиція» (Додаток 1 до тендерної документації), а також не відповідає вартості Договірної ціни, наданої Учасником та оформленої його підписом і печаткою, сума якої становить 39 627 255,28 грн., що є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Враховуючи викладене тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. Слід зазначити, що учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА «АТЛАНТ» на виконання вимог пункту 6 розділу 3 тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції надав договірну ціну сума якої становить 39 627 255,28 грн, та локальні кошториси, об'єктні кошториси, підсумкова відомість ресурсів, відомість ресурсів до локальних кошторисів складені у програмі АВК-5, що відповідає вартості тендерної пропозиції учасника, зазначеної ним в електронних (екранних) полях. Крім того, на виконання пункту 6 розділу 3 тендерної документації учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА «АТЛАНТ» додатково надав договірну ціну в форматі imd у програмному АВК-5, яка містить невідповідність в інформації та/або документах, щодо вартості робіт. Відповідно абзацу другого пункту 40 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Однак, Замовник на порушення пункту 40 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА «АТЛАНТ», яка виявилась найбільш економічно вигідною, та не надав їй можливість усунути виявлені невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.