Послуги з готування їжі (послуги з харчування дітей, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи)

Шановний Замовнику , повідомляємо Вас, що на офіційному веб-сайті Мінекономіки оприлюднено новий рекомендаційний лист щодо договорів про закупівлю у сфері організації харчування у закладах освіти №3304-04/39136-06 від 29.07.2021 а також зразок договору для закупівлі послуг їдалень. Просимо взяти до уваги зазначений лист та зразок договору та внести відповідні зміни до тендерної докуменатції.

Управлінням соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області (далі – Замовник) згідно оголошення UA-2021-07-09-004776-a про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) з публікацією англійською мовою (ч. 3 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі»), було оголошено про проведення відкритих торгів з закупівлі Послуг з харчування дітей, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, у навчальних закладах, розташованих на територіях радіоактивного забруднення Сарненського району Рівненської області, код ДК 021:2015 – 55321000-6 «Послуги з готування їжі», далі – Процедура закупівлі, Закупівля. В даній Процедурі закупівлі взяли участь: ТОВ «АТОМСЕРВІС», Фізична особа - підприємець Жарська Галина Йосипівна (далі, також – ФОП Жарська Г.Й.) та ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі, також – Скаржник). За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників в порядку ч. 12 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) згідно оприлюдненої 11.08.2021р. на веб-порталі Уповноваженого органу інформації та згідно розміщеного Протоколу розгляду тендерних пропозицій усіх вищезгаданих учасників Процедури закупівлі допущено до аукціону. В той же час, вважаємо рішення Замовника про допущення до аукціону тендерної пропозиції ФОП Жарська Г.Й. необґрунтованим й протиправним з огляду на наступне. 1. Так, згідно ч.1 розділу ІІІ тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Тендерна документація, а також ТД) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно до п. 2 ч. 3 розділу ІІІ ТД для документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством необхідно подати, серед іншого, довідку Учасника у довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника із прикладанням печатки про перелік усіх рахунків Учасника, відкритих в усіх банківських установах (оригінал) (пп. 2.6), а також довідку з обслуговуючого банку(ів) із зазначенням реквізитів рахунку(ів) про відсутність/наявність заборгованості за кредитами та іншими платежами, які сплачуються з рахунку(ів) Учасника, та/або обтяжень на рахунку(ах), видану не раніше ніж за десять календарних днів до кінцевого строку подання тендерної пропозиції (оригінал) (пп. 2.7). Учасники повинні надати без виключення довідки з усіх обслуговуючих банків, які зазначені в довідці Учасника про перелік рахунків згідно з п.п. 2.7 цього пункту. В складі своєї тендерної ФОП Жарська Г.Й. надала файл «про рахунок.pdf», який містить довідку, в якій зазначено перелік рахунків, а саме рахунок UA 823348510000000026003110883, відкритий в банку АТ «ПУМБ». Окрім того, в складі тендерної пропозиції ФОП Жарська Г.Й. наявний файл «довідка з банку.pdf», який містить довідку, видану банком АТ «ПУМБ» відносно вищезгаданого рахунку. В той же самий час, в складі тендерної пропозиції ФОП Жарська Г.Й. наявний файл «договір позики.pdf», який містить Договір про надання поворотної фінансової допомоги № 01/04/21, укладений 01.04.2021р. між ФОП Жарська Г.Й. (Позичальник) та ПВКФ «Фіалка» (Позикодавець), зі строком дії до 31.12.2021р. (п. 7.1 Договору). Зазначений Договір містить, середі іншого, банківські реквізити Сторін (р. 9 Договору), де відносно Позичальника, тобто ФОП Жарська Г.Й., вказано його (її) рахунок, а саме UA 453333680000026002500044481 в ПАТ «Ощадбанк». Отже, в порушення вищезгаданого пп. 2.6 п. 2 ч. 3 розділу ІІІ Тендерної документації ФОП Жарська Г.Й. не зазначила у довідці усі рахунки Учасника, відкриті в усіх банківських установах, зокрема, не зазначила рахунок UA 453333680000026002500044481, відкритий в банку ПАТ «Ощадбанк», що є невідповідністю умовам Тендерної документації, зокрема, встановленим Замовником згідно аб. 1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам за пп. 2.6 п. 2 ч. 3 розділу ІІІ Тендерної документації. Відповідно, ФОП Жарська Г.Й. також не надала довідку з вищезгаданого банку (ПАТ «Ощадбанк») про відсутність/наявність заборгованості за кредитами та іншими платежами та/або обтяжень на такому рахунку, як це передбачалось пп. 2.7 п. 2 ч. 3 розділу ІІІ ТД, що є невідповідністю умовам Тендерної документації, зокрема, встановленим Замовником згідно аб. 1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам за вищезгаданим підпунктом. Зважаючи на вищенаведене, тендерна пропозиція Фізичної особи - підприємця Жарської Галини Йосипівни мала бути відхилена Замовником, оскільки такий учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам до учасника, встановленим Замовником відповідно до законодавства. 2. Згідно п. 2 ч. 3 розділу ІІІ ТД для документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством необхідно подати, серед іншого, «Сканований оригінал/копія “Звіту про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)” (Наказ Міністерства фінансів України 07.02.2013 № 73 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 р. за № 336/22868) за 2019 або 2020 рік. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданого звіту за колонкою 2 000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі (для юридичних осіб). Сканований оригінал/копія податкової декларації про майновий стан і доходи за 2019 або 2020 рік. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданої декларації, яка має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі» (пп. 2.8). В складі своєї тендерної пропозиції ФОП Жарська Г.Й. надала файл «декларація 2020 Жарська.rar», який містить, серед іншого, Податкову декларацію про майновий стан і доходи Жарської Галини Йосипівни за 2020 рік. Згідно даних такої декларації сума одержаного доходу становить 40 584 597,51 грн. В той же час очікувана вартість предмету даної закупівлі становить 42 101 063,00 грн. Отже, фінансова спроможність ФОП Жарська Г.Й. відповідно до поданої декларації становить менший розмір, ніж 100% очікуваної вартості предмету закупівлі, а саме – 96,40%, що не відповідає умовам Тендерної документації у цій частині (пп. 2.8. п. 2 ч. 3 розділу ІІІ Тендерної документації). Зважаючи на вищенаведене, тендерна пропозиція Фізичної особи - підприємця Жарської Галини Йосипівни мала бути відхилена Замовником, оскільки такий учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та іншим вимогам до учасника, встановленим Замовником відповідно до законодавства. Згідно ч. 12 ст. 29 Закону якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Підстави відхилення тендерної пропозиції визначаються згідно зі статтею 31 цього Закону.