Вершкове масло

Вих №210 Від 15.03.2019 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАСТРО - КР» (код ЄДРПОУ 42321793) Адреса: 50086, м. Кривий Ріг електронна пошта: G42321793@ukr.net телефон 067-539-58-99 Замовник: Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті ради (код ЄДРПОУ 02142307) Адреса: 50079 Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Матросова 77 , електронна пошта: tendertern@ukr.net телефон: тел: 0980719795 Інформація про закупівлю ID: c3597dacdb0a4ebb972b979b09912b54 Ідентифікатор закупівлі:UA-2019-01-25-000406-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 11.03.2019 року Плата за подання скарги – 5000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-25-000406-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАСТРО - КР» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації (ТД) подало тендерну пропозицію Предметом закупівлі було, - Масло вершкове ж, не нижче 72,5%, фас. Класифікація за ДК 021:2015: 15530000-2 - Вершкове масло, що зазначено у оголошенні та ТД. До участі у закупівлі (UA-2019-01-25-000406-c) було подано пропозиції від наступних учасників: 1. ТОВ Валекс КО (код ЄДРПОУ 39801362) 2. ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ"(код ЄДРПОУ 00447853) 3. Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) 4. ТОВ ГАСТРО - КР (код ЄДРПОУ 42321793). За результатами аукціону мінімальну цінову пропозицію надав Учасник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ"(код ЄДРПОУ 00447853) цінова пропозиція якого є 857 376, 00грн (даного учасника було дискваліфіковано 27.02.2019); наступним Учасником з мінімальною ціновою пропозицією є ТОВ «ГАСТРО-КР» цінова пропозиція якого є 858 750, 00 грн . Зазначимо, що 21.02.2019 року нашому підприємству було надано переможця.. Однак, через скаргу від Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) на ім’я Замовника щодо відсутності аналогічного договору Замовником було прийнято рішення наше підприємство дискваліфікувати. Хоча, хочемо підкреслити, що Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) у своїй скарзі спотворила інформацію так, як звісно ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» прописано вимогу таку як наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, однак самими Замовником встановлено в додатку 1 п.3 , надання копії виконаного аналогічного договору з усіма додатками, якщо додатки передбачені договором та специфікацією до договору; та конкретно встановлено що Кваліфікаційний критерій - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору прямо передбачений ст. 16 Закону та встановлений Замовником з огляду на значні обсяги поставок та конкретні особливості закупівлі - для організації харчування дітей. Тобто, будь –який виконаний договір Замовнику не підійде, а лише договір який укладено для організації харчування дітей. Крім того, нами надано лист роз’яснення щодо відсутності досвіду виконання аналогічних договорів за №108 від 08.02.2019 в якому нами зазначено, що всі учасники мають бути рівними, та надано гарантії, що в нас є всі необхідні умови передбачені ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Так, як наше підприємство було зареєстровано в середині року, а саме 21.07.2018 року ( а закупівлі щодо харчування дітей зазвичай проводять на рік уперед, тобто в січні 2018 року проведені на весь 2018 рік, тому в нас завершених договорів щодо харчування дітей просто не може бути) нашим підприємством було розпочато участь у публічних закупівлях у грудні 2018 року, тому закритих договорів із комунальними або бюджетними установами на дату подання документів не було. Саме тому, порушено наші права та відповідно основні принцип проведення публічних закупівель, а саме ст. 3 ЗУ «про публічні закупівлі», дискваліфікацією у даній закупівлі (протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Тернівської районної в місті ради про перегляд рішення стосовно визначення переможцем ТОВ «ГАСТРО-КР» за результатами проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Масла вершкового» № 52 від 04.03.2019 року За результатами розгляду наступної пропозиції Фірми "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) Замовником було прийнято рішення про укладення договору на постачання продуктів харчування за предметом закупівлі (протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Тернівської районної в місті ради про результати проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Масла вершкового» № 54 від 11.03.2019 року) та було опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Після огляду завантажених документів Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю нашим підприємством було виявлено грубі порушення допущенні вище зазначеним Учасником, які не було помічено Замовником та не взято до уваги при акцептуванні, а саме: 1. Згідно п.2 Додатку № 1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА (ТД) має бути надано: лист в довільній формі, за підписом учасника /або його уповноваженої особи та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про працівників (не менше двох) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання (освіту) та досвід (стаж роботи), яких планується залучити до виконання договору (у вигляді переліку, із зазначенням стажу роботи у даного учасника та відомостей про дату проходження останнього медичного огляду кожного працівника). Обов'язково надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника (за наявності), особи відповідальної за прийняття заявок. Однак, Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) надає довідку вих.№292/3 від 11.02.2019 року щодо працівників але в даній довідці не має відомостей щодо особи відповідальної за прийняття заявок. 2. Згідно п.2 Додатку № 1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА (ТД) має бути надано: - Звіт за формою №1-ДФ за останній звітний період, зазначена в якому кількість працівників має бути не меншою, ніж зазначено в листі учасника* * Якщо окремі працівники залучаються на підставі договорів (перевезення, транспортне експедирування тощо) та не увійшли до звіту, учасник повинен чітко вказати про це в листі із зазначенням підстав залучення кожного окремого працівника. Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) надає в своїй пропозиції довідку (інформація про працівників) вих.№292/3 від 11.02.2019 року в якій зазначено 8 чоловік. Та зазначено, що на самому підприємстві працює близько 1946 чоловік (тобто, даний Учасник не знає скільки точно чоловік працює на підприємстві, бо не може вказати точну кількість. Підкреслимо, що кількість працівників значно відрізняється із звітом форми 1ДФ за 4 квартал 2018 року, яку надає даний Учасник в своїй пропозиції). В звіті за формою №1-ДФ вказаному вище містяться відомості про працюючих за трудовим договором (контрактом) 1946 чоловік і працюючих за цивільно-правовим договором 49 чоловік. Однак в довідці вих.№292/3 від 11.02.2019 року в якій зазначено 8 чоловік не зазначено які працівники працюють за трудовим договором, а які які за цивільно-правовим договором. Крім того, неможливо також перевірити ввійшли ці 8 працівників в даний форми Звіт форми 1ДФ за 4 квартал 2018 року чи ні. Отже, виходячи із вищевикладеного Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) не виконала вимоги прописані Замовником в п.2 Додатку1 (ТД) 3. згідно п.3 додатку 1 тендерної документації необхідно надати Лист в довільній формі, за підписом учасника /або його уповноваженої особи та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (аналогічними є договори на поставку продуктів харчування за кодом ДК 021:2015, за яким визначено предмет закупівлі або на поставку продуктів харчування, назва яких відповідає назві предмету закупівлі, сторонами визначена ціна договору, вартість за одиницю товару, строк дії договору), із зазначенням найменування замовника (покупця), його адреси, коду ЄДРПОУ, номеру телефону та ПІБ відповідальної особи; - Копія виконаного аналогічного договору з усіма додатками, якщо додатки передбачені договором та специфікацією до договору; - Оригінал позитивного відгуку від замовника, що має бути складений на фірмовому бланку покупця та виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів. Якщо в минулому учасник цієї процедури закупівлі мав досвід виконання аналогічного договору із відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради, у складі тендерної пропозиції він повинен подати позитивний відгук від замовника цих торгів. Позитивний відгук у розумінні замовника-відгук, зміст якого підтверджує відсутність обґрунтованих претензій, позовів, щодо порушення учасником умов договору. Якщо учасник в минулому не мав досвіду виконання аналогічного договору із відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради подає відповідний лист щодо відсутності співпраці за відповідним предметом закупівлі в минулому. - Кваліфікаційний критерій - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору прямо передбачений ст. 16 Закону та встановлений Замовником з огляду на значні обсяги поставок та конкретні особливості закупівлі - для організації харчування дітей. Однак, фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) надає довідку вих.№282/4 від 11.02.2018 року в якій не містяться відомості щодо ціни договору, вартість за одиницю товару. Крім того, зазначає дві організації ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Україна» та Служба зовнішньої розвідки України Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю надає в своїй пропозиції копію лише одного договору зазначену в довідці з ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Україна» та лист відгук від даної організації. Копію договору зі Службою зовнішньої розвідки України ті відповідно відгуку від них не надано зовсім. Крім того, ні один із вищевказаних аналогічних договорів не передбачає собою Кваліфікаційний критерій - для організації харчування дітей. Жодних роз’яснень/пояснень з приводу аналогічних договорів не надавалось в пропозиції даним Учасником. А отже, фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) не виконала дані вимоги тендерної документації. 4. Відповідно до П.6 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції має бути надано - протоколи досліджень товару, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією (видані не раніше, ніж за три місяці до дати подання пропозиції) Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) не надає в складі пропозиції вищевказаний документ і не надає роз’яснення відсутності даного документу. 5. Відповідно до П.1 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції має бути надано - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) не надає в складі пропозиції вищевказаний документ. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575), адже його пропозиція не відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного прийняття пропозиції Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) і, як наслідок, Замовником було незаконно дискваліфіковано нашу пропозицію (після надання акцепту), що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Розглянути тендерну пропозицію учасника Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) 4. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради скасувати «Протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Тернівської районної в місті ради про результати проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Масло вершкове» № 54 від 11.03.2019 року Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) 5. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради відхилити тендерну пропозицію Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 23063575) 6. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію ТОВ «ГАСТРО-КР» та відповідно акцептувати. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. З повагою Директор __________ Момот В.І.

Зміст вимоги у вкладеному файлі "Скарга".