Реконструкція існуючої будівлі Маяківської ЗОШ I-III ступенів із будівництвом двоповерхового корпусу, що знаходиться за адресою: вул. Преображенська, 69-А, с. Маяки, Біляївського району, Одеської області (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013)

1. Предмет закупівлі визначено всупереч вимог встановлених у Порядку визначення предмету закупівлі затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454. 2. У пункті 1 Розділу ІІІ Тендерної документації процедури закупівлі – відкриті торги назва за кодом ДК 021:2015- 45200000-9 - Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва «Реконструкція існуючої будівлі Маяківської ЗОШ I-III ступенів із будівництвом двоповерхового корпусу, що знаходиться за адресою: вул. Преображенська, 69-А, с. Маяки, Біляївського району, Одеської області» (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) замовником зазначено: «Учасник, зобов’язаний протягом одного робочого дня після допущення його пропозиції до розгляду, розмістити на майданчику окремим файлом остаточну форму «Тендерної пропозиції» разом із кошторисною документацією у форматі .pdf та .imd за результатами пониження ціни на електронному аукціоні, у разі якщо таке мало місце. «Тендерна пропозиція» та остаточна «Тендерна пропозиція» не може містити арифметичних помилок, зокрема не допускається розходжень між ціною одиниці та підсумковою ціною, одержаною шляхом множення ціни за одиницю на кількість або інших арифметичних дій. Остаточна «Тендерна пропозиція» має відповідати ціні пропозиції за результатами пониження ціни на електронному аукціоні, у разі якщо таке мало місце.». Водночас, у відповідності до абзацу першого частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (із змінами) (далі - Закон) «1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.», про що замовником зазначено у підпункті 1.1. пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. Поряд з тим, пунктом 1 розділу IV тендерної документації встановлено: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається електронною система закупівель. Отримана тендерна пропозиція автоматично вноситься до реєстру. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.». Кінцевий строк подання тендерних пропозицій, визначений в оголошенні про проведення відкритих торгів (UA-2018-04-18-000437-b), – 03 травня 2018 16:00. Поясніть будь-ласка, яким чином учасник має завантажити «остаточну пропозицію» після завершення терміну її подання? Законом визначено поняття – «тендерна пропозиція», що таке «остаточна пропозиція» і чим визначено її поняття? Враховуючи специфіку роботи веб-порталу Уповноваженого органу є технічна можливість завантажити після закінчення строку подання тендерних пропозиції лише ті документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5 або 6 і 8 частини першої статті 17 Закону та частиною другою цієї статті. Виходячи з сказаного вище, усе інше, що буде завантажено після кінцевого терміну подання тендерних пропозицій не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. 3. Замовником встановлено вимогу у підпункті 21 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції наступні документи, а саме: «21. Кошторисна документація повинна бути пропечатана та підписана учасником з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації і містити у складі : - Договірну ціну; - Пояснювальну записку до договірної ціни; - Локальні кошториси; - Підсумкову відомість ресурсів; - Розрахунок розміру кошторисної заробітної плати; - План та графік виконання робіт.» Данна вимога не є доречною та в подальшому призведе до порушення Закону, оскільки ціна тендерної пропозиції учасника може зменшуватись за результатами електронного аукціону, що призводитиме до необхідності перерахунку учасником кошторису та ураховуючи при цьому, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, у випадку закупівлі робіт договірна ціна (кошторис) може погоджуватись сторонами саме під час укладання договору про закупівлю з дотриманням вимог Закону та Цивільного кодексу України. 4. Формулювання вимоги Замовника щодо надання аналогічних договорів «*Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду виконання робіт за кодом ДК 021:2015- 45200000-9 - Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва (будівництво загальноосвітних закладів )шкіл) протягом 2015-2017 років.», є не коректною, а сама вимога - дискримінаційною. Аналогічними договорами будуть роботи з реконструкції, без встановлення коду ДК 021:2015, зазначення об’єктів будівництва -будівництво загальноосвітних закладів )шкіл та періодів їх укладання. 5. Поясніть значення пункту 4 Додатку № 8 до тендерної документації: «4. Електронна банківська гарантія залишається у Замовника на весь термін її дії у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (окрім випадків повернення забезпечення тендерної пропозиції)». Яким чином та у якому вигляді Електронна банківська гарантія повинна залишатися у Замовника? «що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір» – ця вимога до чого має відношення? 6. Вимога Замовника, зазначена у абзаці третьому пункту 5 Додатку № 8 до тендерної документації. а саме: «Обов’язковим є надання до Банківської гарантії, завіреної копії Договору між учасником (принципал) та гарантом (банк) про надання банківської гарантії. Договір (копія договору) між учасником (принципал) та гарантом (банк) про надання банківської гарантії повинен відповідати нормам статті 200 Господарського кодексу України, статті 560 Цивільного кодексу України, вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» та бути завірений ЕЦП уповноваження особи, яка підписує банківську гарантію» є необґрунтованою та не правомірною. Договір між учасником (принципал) та гарантом (банк) про надання банківської гарантії є комерційною таємницею і не може бути оприлюднений без згоди гаранта. Договір про надання банківської гарантії укладається у письмовій формі, тому він не може бути завірений ЕЦП уповноваження особи. Прошу усунути викладені вище порушення та не допускати їх у майбутньому.