«Монтаж та установка системи пожежної сигналізації, системи мовного оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях» (ДК 021:2015-45310000-3 - Електромонтажні роботи)

Надайте пояснення щодо огляду. Неохідно відвідувати кожен з 14 обєктів по лотам? Чи можна відвідати відділ освіти Покровської міської ради та ознайомитись зі всіма робочими проектами?

У тендерній документації міститься вимога: "1.10 Учасник зобов’язаний до початку аукціону за попереднім погодженням шляхом направлення офіційного листа до Замовника, щодо огляду об’єкту, направити спеціаліста для ознайомлення з об’єктом та проектною документацією, визначення детального обсягу виконання робіт, у робочі дні з понеділка по п’ятницю. За результатами огляду, обов’язково складається довідка про огляд об’єкту з підписами і печатками сторін та подальшим оприлюдненням довідки у системі закупівель. Витрати пов’язані з виїздом для ознайомлення з об’єктом покладаються на Учасника" Просимо виключити дану вимогу, оскільки Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримати акт з підписом Замовника та учасника.

У тендерній документації міститься вимога: "У зв’язку зі значними обсягами робіт на об’єктах замовника у штаті учасника повинно бути щонайменше 4 працівникі за професією електромонтер з охороно-пожежної сигналізації,які будуть залучені до виконання робіт на об’єктах." Відповідно до п. 15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: «15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб». Таким чином, вимога про кількість електромонтерів є незаконною та не відповідає вимогам чинного законодавства. У зв’язку з вищевикладеним, для уникнення дискримінації учасників просимо виключити припис щодо кількості електромонтерів.

Шановний Замовник. Згідно п. 1.10 Розділу ІІІ Тендерної документації: "Учасник зобов’язаний до початку аукціону за попереднім погодженням шляхом направлення офіційного листа до Замовника, щодо огляду об’єкту, направити спеціаліста для ознайомлення з об’єктом та проектною документацією, визначення детального обсягу виконання робіт, у робочі дні з понеділка по п’ятницю." У відповіді на п'яте питання Ви зазначили, що можливість ознайомлення з проектною документацією буде надано переможцю, що вже суперечить тендерній документації. Крім того, згідно п. 7.1, ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009: "Система повинна бути змонтована відповідно до документації, яка підготовлена відповідно до 6.13. Якщо з будь яких причин, під час монтування проект, розроблений відповідно до розділу 6, виявився непридатним, то будь-які необхідні зміни треба погоджувати з проектувальником, а погоджені поправки треба вносити в документацію та долучати до сертифіката проекту." Таким чином, відмова у наданні для ознайомлення проектної документації унеможливлює складання учасником кошторисної документації, згідно вимог п.8 Додатку 1 до тендерної документації, через відсутність специфікації обладнання, і обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. На підставі вищезазначеного, вимагаємо додати до тендерної документації специфікацію обладнання згідно проектної документації на системи протипожежного захисту.

У тендерній документації міститься вимога: "позитивний лист-відгук від Замовника щодо належного виконання учасником договору отриманий не раніше дати оголошення про проведення даної закупівлі" Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та просимо її видалити, оскільки учасники не можуть на кожний тендер у якому бере участь, тому просимо виключити припис "не раніше дати оголошення"

У тендерній документації міститься вимога: "Довідка повинна містити відомості про те, що Учасник має склади та (або) виробничу базу для зберігання матеріалів в Донецькій області (у складі довідки вказати адресу, надати опис та надати документ, що підтверджує право власності, у разі оренди (користування) – додати копію договору оренди)." Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та просимо її видалити, оскільки Вимога Замовника, що Учасник повинен мати склад у Донецькій області, суттєво обмежують коло учасників та порушують основні принципи здійснення закупівель відображені в ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме, ведуть до недобросовісної конкуренції та дискримінації учасників.

Шановний Замовник. Розглядаючи п. 7.1. ч. 7Додатку 1 Перелік документів, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, та вимог для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, а саме, 7. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів). 7.1 Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) за предметом закупівлі за останні 3 (три) роки, згідно форми Додатку №1.3 (не менше 1-го договору), який відповідає умовам Закупівлі (під аналогічним договором мається на увазі договір на виконання робіт з встановлення систем пожежної сигналізації та систем оповіщення про пожежу та керування евакуюванням людей). Не зрозуміло, саме яка кількість аналогічних договорів потрібна. Доводимо до Вашого відома, що обмеження щодо років виконання аналогічних договорів (наприклад: надати аналогічний договір за останні 3 (три) роки), є дискримінаційною вимогою, яка у тому числі визначається АМКУ. Розглядаючи примітки Додатку №1.1 НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД Переліку документів, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, та вимог для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, а саме, *Звертаємо увагу, що до довідки необхідно надати: - У зв’язку зі значними обсягами робіт на об’єктах замовника у штаті учасника повинно бути щонайменше 4 працівників за професією електромонтер з охороно-пожежної сигналізації, які будуть залучені до виконання робіт на об’єктах; - У штаті повинен бути інженер з охорони праці, який має відповідні документи та посвідчення з охорони праці та посвідчення з проходження навчання з НПАОП 45.2-7.02- 12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення. ДБН А.3.2-2-2009»; - у штаті повинен бути сертифікований інженер-проектувальник з наявністю чинного кваліфікаційного сертифікату на виконання інженерно-будівельного проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки, який буде відповідальний за виконання робіт на об’єктах замовника (на підтвердження учасник надає копію відповідного сертифіката); також висунуті дискримінаційні вимоги щодо перебування працівників у штаті. Питання, пов’язані з обліком штатних працівників, регулюються наказом Держкомстату від 28.09.2005 №286, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30.11.2005 за №1442/11722 “Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників”. Згідно з пунктом 1.1 цієї інструкції, дія інструкції поширюється на всіх юридичних осіб, їхні філії, представництва та інші відокремлені підрозділи (далі – підприємства), а також на фізичних осіб – підприємців, які використовують найману працю. Абзацом четвертим пункту 1.8 цієї ж інструкції передбачається три види працівників: штатні працівники, зовнішніх сумісники – працюючі за цивільно-правовими договорами. Одразу пояснимо, що НЕ обов’язково, щоб усі працівники учасника були у нього в штаті. Це можуть бути і найняті працівники за іншою формою трудових відносин відповідно до законодавства, наприклад за трудовим договором чи контрактом. Тож майте це на увазі — уникайте обмежувальних умов щодо потенційних учасників. Отже, встановлюючи вимогу щодо наявності лише штатних працівників є необґрунтованою та дискримінаційною по відношенню до Учасників і тих суб’єктів господарювання, які відповідно до норм діючого законодавства використовують працівників, що працюють за цивільно-правовими договорами та/або за сумісництвом. Таким чином, викладена тендерна документація не узгоджується з нормами чинного законодавства України та унеможливлює Учасникам прийняти участь у закупівлі і стати переможцем аукціону, чим ущемляються законні права та інтереси. Отже, протиправні дії Замовника полягають у встановленні до потенційних учасників закупівлі незаконних та дискримінаційних вимог, що значно обмежує кількість потенційних учасників. Тому, вважаємо, що, Ви, повинні внести зміни до тендерної документації в вищезазначених пунктах, відповідно до норм діючого законодавства. Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» (ч. 4ст.22) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ваші дії в частині встановлення таких умов, є такими, що порушують основні принципи встановлені Законом України «Про публічні закупівлі». На підставі вищезазначеного, вимагаємо внести зміни до тендерної документації за даною процедурою закупівлі.