Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна в с. Перехрестове Роздільнянського району Одеської області

Запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна в с. Перехрестове Роздільнянського району Одеської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-10-011261-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів). Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Наказ НАКАЗ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ВІД 24.02.2022 № 34 «ПРО ЗУПИНЕННЯ ЗАХОДІВ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ»

Пояснення на запит ДАСУ Ґрунтовні пояснення на Запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області за результатами здійснення моніторингу закупівлі UA-M-2022-02-14-000002 Затишанською селищною радою Роздільнянського району Одеської області (далі – Замовник) було оголошено процедуру відкритих торгів по предмету Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна в с. Перехрестове Роздільнянського району Одеської області, код ДК 021:2015 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-10-011261-c) за адресою www.prozorro.gov.ua. Замовник надає ґрунтовні пояснення на запит. 1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Розмір бюджетного призначення (очікуваного) та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (надалі- Методика). Відповідно до пункту 4 Методики встановлено, що розрахунок очікуваної вартості робіт здійснюється наступним чином: - визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 "Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 № 374. - очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Враховуючи відсутність у Замовника відповідних спеціалістів (інженерів проектантів та інженерів кошторисників), що в свою чергу могло б забезпечити самостійне формування кошторисних розрахунків та в подальшому визначення очікуваної вартості запитуваного Вас предмета закупівлі, Замовником було укладено договір на виконання робіт №17 від 01.03.2021 року з фізичною особою-підприємцем Шуваловою Оленою Сергіївною (код ІПН 2871110604), про що оприлюднено звіт про закупівлю без використання електронної системи закупівель UA-2021-03-03-011305-c ● fe8bc5d240f04defac84df7ab7390e31. Копія договору №17 від 01.03.2021 року додається до пояснень. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до наявної потреби згідно Плану соціально – економічного та культурного розвитку територіальної громади. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації. Об’єми, склад та зміст робіт визначені у Дефектному акті, який складений інженером-кошторисником відповідно до умов договору на виконання робіт №17 від 01.03.2021 року. Очікувана вартість визначена виходячи із Кошторису та вартості капітального ремонту розробленого згідно ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» в поточних цінах станом на 04.02.2021 року. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до кошторису складеного ФОП Шувалова О.С. та складає 5 834 920,00 грн. При визначенні очікуваної вартості використано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва. Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ. Копії Дефектного акту та Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва - Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна в с. Перехрестове Роздільнянського району Одеської області, додаються до вказаних пояснень. Підтвердженням вірності визначених розрахунків слугує відповідний Експертний звіт (позитивний) №16-0032/01-21 від 04.02.2021 року, щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за робочим проектом «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна в с. Перехрестове Роздільнянського району Одеської області», що виданий філією ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» в Одеській області (копія додається). Таким чином, Замовник вмотивовано оголосив закупівлю на очікувану вартість предмета закупівлі, на загальну суму 5 834 920,00 грн. 2. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Зазначаємо, що виключно Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює вимоги до замовників торгів щодо порядку проведення процедур закупівель. Так, преамбулою Закону передбачено «Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад». Інші нормативно-правові акти, в тому числі зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не встановлює норм права, які б зобов’язували уповноважену особу вносити інформацію в інше місце крім системи Prozorro Частиною 4 статті 10 Закону передбачено, що інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, Закон не визначає обов’язку для Замовника здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів). Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов’язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Додатково, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб – сайті селищної ради