Реконструкція приміщення по вул. Шишкіна, 12, ДК 021:2015, код 45210000-2 "Будівництво будівель"

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020 року) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.02.2020 (протокол №2), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОПАЗ» (далі – ТОВ «ТОПАЗ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СІНДЕР КОМПАНІ» (далі – ТОВ «СІНДЕР КОМПАНІ»), протоколи засідань тендерного комітету від 05.03.2020 № 4, від 24.03.2020 №№ 6, 7, повідомлення про намір укласти договір від 24.03.2020, договір від 13.04.2020 № 64/20. За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника (пункт 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю») не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону в частині включення до неї інформації не у відповідності до законодавства, а саме: містить підставу зміни істотних умов договору відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону у той час, як підстави зміни істотних умов договору про закупівлю, визначені цим пунктом, можуть застосовуватись замовниками виключно в разі, якщо предметом закупівлі є товари, а не роботи. Аналізом правомірності відхилення тендерної пропозиції установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ТОПАЗ» з підстав, визначених Замовником у протоколі засідання тендерного комітету від 24.03.2020 №6 (через відсутність підпису керівника на останньому аркуші локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-6 на пожежну сигналізацію (ПС)) відхилена неправомірно, оскільки згідно з пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки, вважаються формальними (несуттєвими). Разом з цим, тендерна пропозиція ТОВ «ТОПАЗ» не відповідала вимогам пункту 3 додатку 6 до тендерної документації Замовника через надання зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, замість свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та/або копії виписки з Єдиного державного реєстру осіб та фізичних осіб-підприємців. Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ «СІНДЕР КОМПАНІ», установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: відповідно до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 16.02.2020 №21, що міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «СІНДЕР КОМПАНІ», зазначений учасник планує залучити для виконання робіт 24 найменування обладнання та техніки на правах оренди, при цьому, у складі тендерної пропозиції не надано розрахунку вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. Також, ТОВ «СІНДЕР КОМПАНІ» у складі тендерної пропозиції не надано копію свідоцтва про державну реєстрацію платника податку на додану вартість або витягу з реєстру платників податку (у разі сплати учасником ПДВ), копію свідоцтва про право сплати єдиного податку або витягу з Реєстру платників єдиного податку (у разі сплати учасником єдиного податку), чим не дотримано вимоги пункту 4 додатку 6 до тендерної документації Замовника. Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СІНДЕР КОМПАНІ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 13.04.2020 № 64/20 на суму 1 961 450,00 гривень.