Яким нормативним документом визначена необхідність встановлення залежніості процесу оплати від додатковим умов та волі третьої сторони органу ДФС додатково ускладнює отримання оплати за поставлений товар
Згідно з пунктом 1до п. 7.2 проекту договору, що є додатком 7 Документації Оплата за кожну партію поставленого ТОВАРУ за цим Договором проводиться ПОКУПЦЕМ на 45 (сорок п’ятий) календарний день з дати підписання Акта прийому-передачі товару або видаткової накладної за умови реєстрації податкової накладної, оформленої відповідно до вимог законодавства України, та відповідно до рахунку-фактури на поставлену партію ТОВАРУ, при наявності документів, зазначених у п. 5.4 цього Договору. Вважаємо, що такий порядок розрахунку з додатковими умовами є дискримінаційним та таким, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель встановленим ст. 5 Закону з огляду на наступне. Пункт 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачає, що реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: - для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарній день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; - для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені. З вищезазначеного можна зробити висновок, що для отримання оплати за поставлений товар постачальнику потрібно залучати органи ДФС для отримання документу про підтвердження реєстрації податкового кредиту з проведеної операції постачання товару. Однак, в оголошені про закупівлю Замовником вказано очікувану вартість без ПДВ! Тому вимога пункту 7.2 Проекту договору про реєстрацію податкового кредиту не узгоджується із оголошення про закупівлю. Крім того учасник якій є платником ПДВ у разі підписання договору за результатами цієї закупівлі отримає оплату за надані послуги значно пізніше, аніж учасник який не є платником ПДВ, оскільки в останнього не виникає необхідності реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, та в такого учасника відсутня третя сторона - органи ДФС рішення якої може заблокувати отримання учасником оплати за вже поставлений товар. Таким чином, залежність процесу оплати від додатковим умов та волі третьої сторони органу ДФС додатково ускладнює отримання оплати за поставлений товар за договором для платників ПДВ та неплатників ПДВ що прямо суперечить Закону в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників. Фактично за таких умов проекту договору Постачальник поставивши Покупцю вчасно товар належної якості разом із усіма необхідними документами не зможе вчасно отримати оплату за товар через додаткові умови договору необхідність здійснити ще реєстрацію податкового кредиту та отримати підтвердження такої дії. Користуючись нагодою, вважаємо за необхідне додатково зазначити, що учасників які є платником ПДВ така вимога становить в нерівне становище з учасниками що працюють на спрощеній системі оподаткування які не реєструють податковий кредит. Просимо уповноваену особву Замовника привести вищенаведену дискримінаційну умову в частині порядку розрахунку за договором відповідно до Закону, тобто, щоб порядок розрахунку за договором був прив’язаний до дати поставки без додаткових умов. А
Доброго дня, дякуємо за звернення! В додаток 5 до ТД (проект договору) добавлено розділ 7 (для не платників ПДВ). Додатково звертаю Вашу увагу, що в оголошенні про проведення закупівлі очікувана вартість зазначається без ПДВ, для створення рівного конкурентного середовища де учасник повинен вказати ціну пропозиції без ПДВ. Додавання чи не додавання ПДВ до ціни договору, що укладатиметься з переможцем, визначатиметься згідно з діючим, на дату укладання договору, податковим законодавством та статусом реєстрації платника ПДВ такого переможця (Розділ 5 пункт 5,1 ТД).
Крім цього повідомляю, що умови оплати зазначені в ТД та оголошені на закупівлю встановлені згідно доведеного розпорядження АТ "Укрзалізниця" філіалом якої є ЗАМОВНИК.
просимо Замовника внести зміни до Проекту договору, усунувши непрозорі умови
Відповідно до проекту договору (Додаток 5 ТД), одним зі способів повідомлення Постачальника про необхідність поставки є відправлення рознарядки на електронну адресу Постачальника. Фактично факт спрямування Замовником такої рознарядки ототожнюється з фактом отримання її Постачальником, адже підтвердженням її отримання слугує “роздруківка з поштового програмного забезпечення ПОКУПЦЯ”. Але вимога у такій редакції надає Замовнику можливість зловживати своїми правами і застосовувати різні підходи до учасників. Вважаємо, що відправлення електронного листа не може ототожнюватись з отриманням такого листа, оскільки може статись збій і електронний лист не дійде до Постачальника чи потрапить у спам і постачальник не ознайомитися з його змістом. Також Замовник може помилитись у електронній адресі і вважати, що він відправив рознарядку на поставку, а постачальник так і не дізнається про це. Окрім того, у разі тимчасової відсутності електроенергії або доступу до Інтернету Постачальник не володітиме інформацією про спрямування рознарядки взагалі. Але, враховуючи умови Проекту договору, навіть з незалежних від Постачальника причин, така умова може призвести до низки негативних наслідків для Постачальника, як-от необхідність сплати штрафів у розмірі до 15% , та/або до розірвання договору. Тендерна документація не містить вимог до змісту “роздруківки”, яка нібито має підтверджувати факт отримання Постачальником (!) рознарядки. Порядок спрямування рознарядки не врегульований у цій частині. Зважаючи на викладене вище, просимо Замовника внести зміни до Проекту договору, усунувши непрозорі умови в цій частині. Зокрема, вбачаємо за доцільне деталізувати порядок спрямування рознарядки до Постачальника, передбачивши підтвердження з боку Постачальника того факту, що він отримав рознарядку.
2. Доброго дня, шановний Учаснику! ЗАМОВНИКОМ з метою збільшення кола учасників закупівлі передбачено декілька способів отримання рознарядки від ПОКУПЦЯ ПОСТАЧАЛЬНИКУ (пункт 4.5 Додатку 5 ТД Проект договору), а саме на вибір один з таких способів:
1) на поштову адресу ПОСТАЧАЛЬНИКА, зазначену в цьому Договорі (листом з оголошеною цінністю та описом вкладення і повідомленням про вручення);
2) вручається уповноваженому представнику ПОСТАЧАЛЬНИКА під розпис;
3) шляхом відправлення на електронну адресу ПОСТАЧАЛЬНИКА (зазначену в цьому Договорі) скан-копії відповідної рознарядки в форматі РDF або в будь-якому іншому форматі, який забезпечує можливість ознайомлення зі змістом документу. Документ вважається отриманим ПОСТАЧАЛЬНИКОМ з дати його направлення ПОКУПЦЕМ на електронну адресу ПОСТАЧАЛЬНИКА, підтвердженням чого є відповідна роздруківка з поштового програмного забезпечення ПОКУПЦЯ.
Який саме з цих способів буде прописаний в договорі Сторони в разі потреби домовляться на етапі підписання договору.
Проект договору передбачає підписання представниками сторін певного акта
Проект договору передбачає підписання представниками сторін певного акта. Разом з тим, ані тендерна документація, ані Проект Договору не містять чіткого визначення понять “неякісний товар”, “некомплектний товар”, “виробничий дефект” тощо. Також ані тендерна документація, ані Проект Договору не містять порядку встановлення та підтвердження фактів поставки такого товару та наявності в ньому таких дефектів. Така ситуація надає Замовнику можливість на власний розсуд приймати рішення щодо віднесення товару до цих категорій та застосовувати різні підходи до різних постачальників. За таких умов Замовник з незалежних від учасника обставин може застосувати до учасника штрафні санкції, що є дискримінаційним до різних суб'єктів господарювання. Зважаючи на викладене вище, необхідно Замовнику внести зміни до Проекту договору, усунувши непрозорі умови в цій частині. Зокрема, вбачаємо за доцільне деталізувати порядок встановлення та підтвердження фактів поставки неякісного та некомплектного товару, порядок встановлення наявності в ньому виробничих дефектів, у тому числі визначити правила залучення незалежних спеціалістів та експертних організацій. Правильність такого висновку підтверджується практикою органу оскарження, наприклад — рішення органу оскарження від 10.10.2023 № 16154 за скаргою у процедурі закупівлі №UA-2023-09-22-012012-a.
1. Доброго дня, у відповідь на ваше звернення повідомляю, що Приймання ТОВАРУ за кількістю та якістю здійснюється у порядку затвердженою постановою Держарбітражу при Раді Міністрів СРСР від 15.06.1965 № П-6 та № П-7 від 25.04.1966 (Розділ 5 Додатку 5 ТД Проект договору). Визначення понять “неякісний товар”, “некомплектний товар”, “виробничий дефект” регламентується іншими нормативними документами та не потребують додаткового дублювання в договорі на закупівлю. Додатково звертаю вашу увагу, що в разі постачання неякісного товару пунктом 2.4 та 2.5 передбачено обов’язковий виклик представника ПОТАЧАЛЬНИКА для складання Акта, враховуючи вищезазначене ЗАМОВНИК не матиме можливості на власний розсуд прийняти рішення щодо віднесення товару до категорій: “неякісний товар”, “некомплектний товар”, “виробничий дефект”.
