Clarity Project
Prozorro Закупівлі Prozorro.Продажі Аукціони Увійти до системи Тарифи та оплата Про систему

Розширена аналітика Prozorro та актуальні дані 130+ реєстрів - у тарифі «Повний доступ».

Купуйте доступ на рік, місяць, або навіть добу!

Перейти до оплати

Очікувана вартість:

944 470.00 UAH
з ПДВ.

Проведення державної інвентаризації земель у Черкаській області

Відкриті торги Торги скасовано
UA-2020-10-12-009061-b c160084ec92845c1af311e0fe30b10bb
Зміни: Створено: Майданчик: prom.ua

Замовник:

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області / #39765890

Адреса:

18008, Україна, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131

Контакт:

Інна Пінчук
669070@ukr.net
+38 (047) 255-50-35, +38 (047) 255-50-77
Обсяг виконання послуг - 1 послуга в обсязі 5605,0000 га
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Аукціон:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
9 444.70 UAH. (1.00%)

Інформація про відміну:

Дата:
Причина: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг
Коментар: На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 20.11.2020 № 139 «Про відсутність потреби в закупівлі», є необхідність відмінити процедуру відкритих торгів.

Фінансування

Джерело Сума %
Державний бюджет України 944 470.00 грн 100.00
Моніторинг
UA-M-2020-11-16-000013 • 9faa481f8e4c43a98322481ec3df5518 • Виявлені порушення
Етапи:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
  • Індикатори ризиків
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.11.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
16.11.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 16.11.2020 № 220 Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 та на виконання доручень Держаудитслужби від 16.09.2020 № 003100-18/4941-2020 та від 16.09.2020 № 003100-18/4942-2020 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 16.11.2020 № 220 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2020-10-12-009061-b, 12.10.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Запити:
Запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Проведення державної інвентаризації земель у Черкаській області» ДК 021:2015: 79990000-0 — Різні послуги, пов’язані з діловою сферою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-10-12-009061-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: з яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати)? з яких підстав у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яноста) днів з дати розкриття тендерних пропозицій, якщо пунктом 11 частини другої статті 22 Закону встановлено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій? з яких підстав у пункті 3 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації умови надання забезпечення тендерних пропозицій, зокрема, застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, не відповідають вимогам встановленим частиною третьою статті 25 Закону? з яких підстав пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації (щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону (за винятком пунктів 1 і 7 частини першої статті 17 Закону)), містить посилання на норми Закону у період дії до 19.04.2020? чому не відхилена тендерна пропозиція переможця ДП «Центр державного земельного кадастру», якщо у наданій ним банківській гарантії АТ «Банк інвестицій та заощаджень» від 27.10.2020 № 21125/20-ТГ, зобов’язання Гаранта щодо сплати Бенефіціару гарантійної суми не відповідають вимогам встановленим частиною третьою статті 25 Закону? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідь на запит Держаудитслужби 1. запитання: з яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати)? відповідь: електронним майданчиком zakupki.prom.ua автоматично сформоване оголошення про проведення відкритих торгів після заповнення усіх полів, наданої системою форми. Тож, оголошення було сформоване згідно вимог даного електронного майданчика. В складі оголошення про проведення відкритих торгів у полі «Документація до закупівлі» була завантажена документація де чітко описані вимоги до тендерної пропозиції, в т.ч. інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій. 2. запитання: з яких підстав у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яноста) днів з дати розкриття тендерних пропозицій, якщо пунктом 11 частини другої статті 22 Закону встановлено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій? відповідь: в даному контексті мала місце опечатка, яка не тягне за собою ніяких змін терміну дії тендерної пропозиції. Різниця в часі між поданням та розкриттях тендерних пропозицій складає 15 годин. Також в даному пункті зазначена можливість вимагати замовником від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій відповідно до ч.7 ст. 26. 3. запитання: з яких підстав у пункті 3 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації умови надання забезпечення тендерних пропозицій, зокрема, застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, не відповідають вимогам встановленим частиною третьою статті 25 Закону? відповідь: так, допущено технічну помилку вказавши посилання на ч.3 ст. 17 Закону у період дії до 19.04.2020 замість ч.6 ст. 17 Закону чинної редакції. При цьому вимоги ст. 17 Закону в точності дублюють вимоги ст.17 Закону у період дії до 19.04.2020 в пункті забезпечення ТП не повертається у разі ненадання переможцем процедури закупівлі у строк документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених ст. 17 Закону. Тож, дана норма Закону широко описана в точності до букви Закону. 4. запитання: з яких підстав пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації (щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону (за винятком пунктів 1 і 7 частини першої статті 17 Закону)), містить посилання на норми Закону у період дії до 19.04.2020? відповідь: у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації про відсутність підстав для відмови у процедурі закупівлі визначених у статті 17 Закону, має місце посилання на норми Закону у період дії до 19.04.2020 проте підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі докладно описані відповідно до норм чинної редакції Закону. 5. запитання: чому не відхилена тендерна пропозиція переможця ДП «Центр державного земельного кадастру», якщо у наданій ним банківській гарантії АТ «Банк інвестицій та заощаджень» від 27.10.2020 № 21125/20-ТГ, зобов’язання Гаранта щодо сплати Бенефіціару гарантійної суми не відповідають вимогам встановленим частиною третьою статті 25 Закону? відповідь: як зазначалося у відповіді на питання 3 була допущена технічна помилка замовником при поданні тендерної документації, яка не впливає на суть вимоги ст.17 Закону. Примітка: Додатково повідомляю, що відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Черкаській області №139 від 20.11.2020 «Про відсутність подальшої потреби в закупівлі» та на підставі ст.32 Закону буде проведена процедура відміни даного тендеру.
Виявлені порушення:
  • Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
  • Інші порушення
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пунктів 8, 9 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлені порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 та частини третьої статті 25 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розгляду тендерних пропозицій ДП «Українське державне аерогеодезичне підприємство», ТОВ «Юнекс Консалтінг», ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та ДП «Центр державного земельного кадастру» – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
Проведеним аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що замовником прийнято рішення про відміну тендеру.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2020 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 12.10.2020 (далі – тендерна документація); протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Державного підприємства «Українське державне аерогеодезичне підприємство» (далі – ДП «Українське державне аерогеодезичне підприємство»), товариства з обмеженою відповідальністю «Юнекс Консалтінг» (далі – ТОВ «Юнекс Консалтінг»), Державного підприємства «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (далі – ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою») та Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (далі – ДП «Центр державного земельного кадастру»); протоколи щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 30.10.2020 № 7, від 05.11.2020 № 9, від 10.11.2020 № 10, від 12.11.2020 № 12, від 23.11.2020 № 13 та від 24.11.2020 № 14; пояснення Замовника, отримане 23.11.2020 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір; інформація про відміну. Проведеним аналізом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено, що на порушення вимог пунктів 8, 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, та про умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Аналізом відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної» пропозиції тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яноста) днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено пункт 11 частини другої статті 22 Закону – строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Встановлено, що у пункті 3 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, зазначені умови надання забезпечення тендерних пропозицій, зокрема, застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, не відповідають вимогам встановленим частиною третьою статті 25 Закону. Крім того, проведеним аналізом встановлено, що пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації про надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону (за винятком пунктів 1 і 7 частини першої статті 17 Закону), містить посилання на норми Закону у період дії до 19.04.2020. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 2-13, не підтверджено.
Дата публікації рішення:
24.11.2020
Інформація про усунення порушення замовником
Враховуючи зауваження, викладені у висновку Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, ID моніторингу: UA-M-2020-11-16-000013 від 18.11.2020 за предметом «Проведення державної інвентаризації земель у Черкаській області» ДК 021:2015: 79990000-0 — Різні послуги, пов’язані з діловою сферою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-10-12-009061-b), прийняте рішення посилити контроль за дотриманням законодавства під час здійснення процедур закупівель. Крім того повідомляємо, що процедура закупівлі була відмінена, про що свідчить оприлюднення необхідних документів (інформації) у системі «ProZorro».
Дата публікації:
25.11.2020

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Проведення державної інвентаризації земель у Черкаській області
5 605 га.
79990000-0 — Різні послуги, пов’язані з діловою сферою
по 21.12.2020
18000, Україна, Черкаська область, м.Черкаси, вул.Смілянська 131

Умови оплати

Оплата після Тип оплати Розмір Період Коментар
Надання послуг Пiсляплата 100.00% 15 банківських днів Оплата проводиться після підписання акту приймання наданих послуг.

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ДП Центр державного земельного кадастру
#21616582
Активна 930 430.00 UAH 915 000.00 UAH
- 15 430.00 UAH (1.7%)
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ"
#00709709
Активна 916 135.90 UAH 589 800.00 UAH
- 326 335.90 UAH (35.6%)
ДП Українське державне аерогеодезичне підприємство
#04722078
Активна 944 000.00 UAH 500 000.00 UAH
- 444 000.00 UAH (47.0%)
ТОВ "ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ"
#35212013
Активна 850 023.00 UAH 580 440.00 UAH
- 269 583.00 UAH (31.7%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВ "ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ"
#35212013
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 580 440.00 UAH
ДП Центр державного земельного кадастру
#21616582
Переможець 915 000.00 UAH
ДП Українське державне аерогеодезичне підприємство
#04722078
Відмова - Учасник не надав необхідні документи 500 000.00 UAH
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ"
#00709709
Відмова - Учасник не надав необхідні документи 589 800.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ"
#21616582
Запропоновано 915 000.00 UAH