UA-M-2023-09-12-000031 •
1e5528ae4e7e4098a5b80d95f97518b9 •
Виявлені порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.09.2023
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
12.09.2023
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.09.2023 № 245
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 12.09.2023 № 245.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-06-21-005930-a, 21.06.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України від 03.08.2023 № 003100-18/8714-2023.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Запити:
Запит від
14.09.2023 12:19:53
Про надання інформації Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-06-21-005930-a, яка проводилась Великоомелянською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
19.09.2023 16:38:58
відповідь відповідь надана відповідно до протоколу від 19.05.2023
Запит від
19.09.2023 17:49:45
Про надання інформації Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-06-21-005930-a, яка проводилась Великоомелянською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Згідно підпункту 2.3 «Прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками» пункту 2 «Інформація про замовника торгів» розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено – Уповноважена особа замовника Брикса Ольга Валеріївна.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію щодо посади уповноваженої особи Замовника (Брикса Ольга Валеріївна), яку уповноважену здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
21.09.2023 12:49:30
Пояснення на запит Посада уповноваженої особи Замовника - Спеціаліст І категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності
Запит від
21.09.2023 14:58:53
Про надання інформації Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-06-21-005930-a, яка проводилась Великоомелянською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовником укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМАГІСТРАЛЬБУД» (далі – ТОВ «ЄВРОМАГІСТРАЛЬБУД») договір від 13.07.2023 №58.
Відповідно до пункту 6.3.8. розділу 6 договору від 13.07.2023 №58 (далі – Договір №58), генпідрядник (ТОВ «ЄВРОМАГІСТРАЛЬБУД») гарантує якість виконаних робіт з часу прийняття виконаних робіт Замовником. Усувати недоліки (дефекти), що сталися з об’єктом протягом гарантійного терміну за власні кошти.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію стосовно гарантійного строку експлуатації об'єкта будівництва по Договору №58 за предметом закупівлі (Утримання вулично - шляхової мережі. Поточний ремонт вулиці Центральна в с.Вересневе Рівненського району Рівненської області).
Згідно з пунктом 5.1 розділу 5 Договору №58 строк надання послуг: до 01.09.2023, а відповідно до пункту 10.1 розділу 10 Договору №58 договір діє до 31.12.2023 а в частині здійснення розрахунків – до повного їх виконання.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Чи виконано сторонами в повному обсязі зобов'язання за Договором №58 (з наданням підтверджуючих документів щодо виконання робіт та їх оплати).
3. У разі виконання всіх зобов'язань за Договором №58, вказати причини не публікування звіту про виконання договору про закупівлю.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
26.09.2023 18:08:32
пояснення 1. Щодо гарантійного строку експлуатації об’єкта повідомляємо, що відповідно до п. 2.5. договору від 13.07.2023 №58 «Підрядник гарантує експлуатацію об’єкта протягом гарантійного строку, який становить 1 рік». Тобто гарантійний строк експлуатації об’єкта становить 1 рік.
Щодо термінів виконання послуг та терміну дії договору повідомляємо наступне: відповідно до п. 5.1 договору строк надання послуг становить до 01.09.2023 року, тобто Підрядник виконує роботи згідно договору в термін до 01.09.2023 року. п. 10.1. передбачає наступне: «Цей Договір набирає чинності з моменту його укладання Сторонами і діє до 31 грудня 2023 року, а в частині здійснення розрахунків – до повного їх виконання. Договір вважається укладеним після його підписання Сторонами та скріплення підписів печатками Сторін.» Отже, відповідно до вищевказаних умов договір діє 31 грудня 2023 року, а в частині здійснення розрахунків – до повного їх виконання. Дане положення не порушенням умов чинного законодавства, оскільки сторонами чітко передбачено термін виконання робіт та термін дії договору. Додатково Зазначаємо, шо на Замовників, що укладають договори, в яких передбачається оплата за рахунок бюджетних коштів, поширюються норми Бюджетного кодексу України (далі - Кодекс). Зокрема щодо обмеження у часі строку дії такого договору (строку виконання замовником зобов’язань за таким договором). Згідно частин 1 статті 3 Кодексу бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року, тобто Замовником не порушено вимоги в частині зазначення терміну дії договору до 31.12.2023 року. Адже обмежень, які б стосувалися мінімального терміну дії договору чинне законодавство не містить.
2. Сторонами виконано договір № 58 від 13.07.2023 згідно зобов’язань відповідно до умов договору, відповідні документи надаються.
3. Відповідно до п. 10.1 Договору «Цей Договір набирає чинності з моменту його укладання Сторонами і діє до 31 грудня 2023 року, а в частині здійснення розрахунків – до повного їх виконання. Договір вважається укладеним після його підписання Сторонами та скріплення підписів печатками Сторін.»
Необхідно зазначити, що звіт про виконання договору про закупівлю публікується- протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Оскільки Сторонами не підписано жодних додаткових угод щодо терміну дії договору, Замовником не порушено вимоги стосовно опублікування звіту про виконаний договір на протязі 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю, адже термін дії договору становить до 31.12.2023 року.
