Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Покровського, Волноваського та Краматорського районів у Донецькій області

Скарга на неправомірне визначення Переможця закупівлі. Детально в тексті скарги.

Щодо дискримінаційних умов тендерної документації. В тендерній документації за даною процедурою закупівлі (далі – ТД) в додатку 4 передбачена вимога: «На виробничих базах розміщення техніки/машин/механізмів, зберігання протиожеледного матеріалу та яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, необхідно встановлення камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, про що Учасником надається гарантійний лист»; «В підтвердження інформації викладеної в довідці Учасник надає: - перелік баз зимового утримання та складування протиожиледних засобів з адресами місцезнаходження в межах території що обслуговується з урахуванням ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану»; - посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії документів, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці №2 або - посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії дійсних та чинних, протягом всього строку* договорів: оренди, суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін. на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, або Учасник надає оригінал листа-підтвердження орендодавця чи іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання об’єкту Учасником на весь строк надання послуг) акти приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) Учаснику таких об’єктів до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).». Крім того: «Техніка/машини/механізми, яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, має бути обладнана стаціонарними GPS – трекерами (GPS-термінали) та Учасник зобов’язується надати постійний доступ до даних GPS - трекерів (л огін та пароль) протягом всього терміну дії договору, про що Учасником надається гарантійний лист». На дану вимогу ТД повідомляємо таке. 1. Комерційна таємниця За загальним правилом, роботодавець (в нашому випадку – учасник закупівлі) самостійно може визначати коло відомостей (об'єм інформації), що становлять для нього комерційну таємницю (ч. 1 ст. 36 ГКУ), а саме: «Відомості, пов'язані з виробництвом, технологією, управлінням, фінансовою та іншою діяльністю суб'єкта господарювання, що не є державною таємницею, розголошення яких може завдати шкоди інтересам суб'єкта господарювання, можуть бути визнані його комерційною таємницею. Склад і обсяг відомостей, що становлять комерційну таємницю, спосіб їх захисту визначаються суб'єктом господарювання відповідно до закону». Так, під комерційною таємницею розуміється інформація, яка: є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить; має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію (ч.1 ст. 505 ЦКУ). П.п. 3 ст. 36 ГКУ: «Розголошенням комерційної таємниці є ознайомлення іншої особи без згоди особи, уповноваженої на те, з відомостями, що відповідно до закону становлять комерційну таємницю, особою, якій ці відомості були довірені у встановленому порядку або стали відомі у зв'язку з виконанням службових обов'язків, якщо це завдало чи могло завдати шкоди суб'єкту господарювання». Таким чином, це може бути будь-яка інформація про структурну організацію компанії, фінансові показники, постачальників, клієнтів, умови контрактів, бізнес плани тощо. Отже, з метою уникнення непорозумінь при підписанні договору з переможцем торгів, а також за для уникнення дискримінаційних вимог до потенційних учасників, Просимо та вимагаємо: Внести відповідні зміни до ТД шляхом: 1. Видалення дискримінаційної вимоги ТД: «На виробничих базах розміщення техніки/машин/механізмів, зберігання протиожеледного матеріалу та яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, необхідно встановлення камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, про що Учасником надається гарантійний лист». 2. Уточнення вимоги, стосовно договорів оренди/суборенди баз зимового утримання та складування протиожиледних засобів, в розрізі наявності в даних договорах пункту Орендодавцем/Суборендодавцем щодо встановлення/наявності/обслуговування та іншого камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг. 3. Визначення чіткого переліку працівників Замовника (ПІБ, ІПН, посаду та посадову інструкцію посади), які будуть мати доступ до інформації, отриманої з встановлених камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, з відповідним посиланням та наданням в ТД документів, які передбачають відповідальність таких працівників Замовника за неправомірне розголошення комерційної таємниці та потенційного надавача послуг за даною процедурою закупівлі. 4. Зазначити підставу, з конкретним посиланням на НПА України, з якої Замовник вимагає від учасника: «На виробничих базах розміщення техніки/машин/механізмів, зберігання протиожеледного матеріалу та яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, необхідно встановлення камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, про що Учасником надається гарантійний лист». 5. Замовником, відповідно до ТД, не вимагається надання цілодобового надання послуг протягом строку дії договору (п. 1.7. Договору: «Послуги надаються Виконавцем згідно планів-завдань, актів дефектів, кошторисної документації затвердженої Замовником та мобілізаційного завдання №М4-ДСК від 04.01.2022р.). 6. На якій підставі НПА України, надавач послуг має надавати інформацію щодо достууп до даних GPS - трекерів (логін та пароль) протягом всього терміну дії договору, якщо ТД не передбачено залучення/закріплення техніки/машин/механізмів лише за одним контрагентом протягом строку, визначеним ТД.