Питання по Додатку №1
Доброго дня Чим аргументована Вимога, про те, що "Учасник закупівлі повинен мати: - групи швидкого реагування не менше 6 груп на випадок виникнення надзвичайної ситуації на Об’єкті, які знаходяться на цілодобовому чергуванні" Що саме мається на увазі під "виникнення надзвичайної ситуації на Об’єкті"? Згідно чинного законодавства Охоронна компанія, в разі виникнення надзвичайної ситуації повідомляє про це Замовнику, та додатково викликає Поліцію. Для цього достатньо і 2 МГР в разі чого. Просимо прибрати цю Вимогу, вона є необгрунтованною.
Зважаючи на впровадження в Україні воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та його продовження відповідними Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», підвищились ризики щодо негативного безпосереднього впливу факторів протиправного характеру на особисту безпеку, життя та здоров'я громадян, а також на недоторканість та цілісність майна, що підлягає охороні. Як наслідок у Замовника виникла необхідність у закупівлі охоронних послуг з більш адаптованими до умов воєнного стану характеристиками предмета закупівлі.
КПТМ «Криворіжтепломережа» набули статусу об’єкту критичної інфраструктури, з урахуванням Закону України «Про критичну інфраструктуру». Безпека критичної інфраструктури - стан захищеності критичної інфраструктури, за якого забезпечуються функціональність, безперервність роботи, відновлюваність, цілісність і стійкість критичної інфраструктури. Охорона об’єктів критичної інфраструктури - комплекс режимних, інженерних, інженерно-технічних та інших заходів (крім заходів із захисту інформації та кіберзахисту об’єктів критичної інформаційної інфраструктури), які організовуються і проводяться суб’єктами національної системи захисту критичної інфраструктури з метою запобігання та/або недопущення чи припинення протиправних дій (актів несанкціонованого втручання) на об’єктах критичної інфраструктури (пп.15 п.1 ст.1 Закону України «Про критичну інфраструктуру»).
Встановлюючи відповідну вимогу у Тендерній документації, Замовник реалізував своє право на самостійне визначення вимог тендерної документації. Звертаємо увагу, що об’єкти Замовника розташовані по всьому місту (у 6 районах). Для своєчасного реагування Замовник вимагає наявності у Учасника не менше 6 груп швидкого реагування для оперативного виїзду наряду охорони (по 1 групі в одному районі міста). Наявність у Учасника хоча б однієї ГШР у одному районі міста є обґрунтованим, виходячи з того, що об’єкти Замовника знаходяться в шести районах міста та при одночасному спрацюванні охоронної сигналізації на різних об’єктах ГШР повинна прибути на виклик. При наявності меншої кількості транспортних засобів та ГШР, Учасник не зможе своєчасно з’явитися на місце спрацювання охоронної сигналізації.
Також, в умовах воєнного стану, Кривий Ріг перебуває в зоні підвищеного ризику ворожих атак та диверсій, а отже — потенційними цілями для диверсійних груп або ударів, які можуть призвести до руйнування об’єктів Замовника.
У зв’язку з вищевикладеним зазначена умова є обґрунтованою.
Запитання про дискримінаційні вимоги
Доброго дня. Є Два запитання по вимогам в ТД: 1. Чому саме Учасник має бути забезпеченим "... обладнанням та матеріально-технічною базою, а саме: засобами індивідуального бронезахисту (не нижче ІV класу захисту або еквівалент); спеціальними засобами «ПР-73», «Терен 4», кайданками БРМ-92; або еквівалент; персональним нагрудним відеореєстратором; цифровою радіостанцією за системою PoC або еквівалент; аналоговим радіозв’язком*; медичною аптечкою; протигазом; ліхтарем. На підтвердження Учасник надає витяг з інвентаризаційної відомості або копії видаткових накладних." Відповідно Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960, ані Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI, не передбачено обов’язкової наявності у суб’єкта охоронної діяльності саме спеціальних засобів конкретної марки або моделі. Просимо прибрати цю вимогу з Додатку 1, бо вона є дискримінаційною 2.Чому Учасник повинен мати дозволи Українського державного центру радіочастот на експлуатацію радіоелектронного засобу УКХ радіозв’язку з регіоном експлуатації в межах території Дніпропетровської області, та максимальною потужністю не менше 15 Вт., та не менше 6 шт. По-перше: дозвіл діє на території ВСІЄЇ України, по-друге: положеннями Закону України «Про охоронну діяльність» встановлено, що " 1. Суб'єкт охоронної діяльності має право: для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти;", отже законодавством не визначається потужність вихідного сигналу передавача радіостанції, а отже, будь-які вимоги щодо її конкретної потужності є не законними. Просимо прибрати цю вимогу з Додатку 1 ТД
Зважаючи на впровадження в Україні воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та його продовження відповідними Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», підвищились ризики щодо негативного безпосереднього впливу факторів протиправного характеру на особисту безпеку, життя та здоров'я громадян, а також на недоторканість та цілісність майна, що підлягає охороні. Як наслідок у Замовника виникла необхідність у закупівлі охоронних послуг з більш адаптованими до умов воєнного стану характеристиками предмета закупівлі.
КПТМ «Криворіжтепломережа» набули статусу об’єкту критичної інфраструктури, з урахуванням Закону України «Про критичну інфраструктуру». Безпека критичної інфраструктури - стан захищеності критичної інфраструктури, за якого забезпечуються функціональність, безперервність роботи, відновлюваність, цілісність і стійкість критичної інфраструктури. Охорона об’єктів критичної інфраструктури - комплекс режимних, інженерних, інженерно-технічних та інших заходів (крім заходів із захисту інформації та кіберзахисту об’єктів критичної інформаційної інфраструктури), які організовуються і проводяться суб’єктами національної системи захисту критичної інфраструктури з метою запобігання та/або недопущення чи припинення протиправних дій (актів несанкціонованого втручання) на об’єктах критичної інфраструктури (пп.15 п.1 ст.1 Закону України «Про критичну інфраструктуру»). Встановлюючи відповідну вимогу у Тендерній документації, а саме: Кваліфікаційні критерії (наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) , Замовник реалізував своє право на самостійне визначення вимог тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам. А ні діюче законодавство України, а не Постанова Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 р. № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності», а ні Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI зі змінами та доповненнями та «Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності», затверджені Постановою КМУ від 18 листопада 2015 року № 960 (надалі – Ліцензійних умови) не обмежують право жодного суб’єкта охоронної діяльності/Учасника, що має «Ліцензію на охоронну діяльність» мати у наявності та застосовувати у своїй діяльності перелік засобів які вимагаються у Тендерній документації.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає, що в цій частині дискримінаційні вимоги до Учасників в жодному разі відсутні.
