Запит від
22.02.2022 14:51:48
Запит Замовнику про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Портландцемент ПЦ І-500 Н» (ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-25-001731-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Згідно частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Виробнича компанія «Енергопромгруп» оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 14.12.2021 року.
Однак, станом на 22.02.2022 року договір про закупівлю з ТОВ «Виробнича компанія «Енергопромгруп» в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено.
Чи Замовником укладено договір про закупівлю портландцементу ПЦ І-500 Н із переможцем ТОВ «Виробнича компанія «Енергопромгруп» у строки, передбачені частиною шостою статті 33 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідь від
22.02.2022 16:12:17
Повідомлення повідомляємо, що Приватне акціонерне товариство "Гніванський завод спецзалізобетону" не є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) з огляду на наступне.
Відповідно до ст.2 Закону, До замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать:
1) органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад;
2) Пенсійний фонд України, цільові страхові фонди зі страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, медичного страхування та страхування на випадок безробіття (далі - органи соціального страхування);
3) юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків;
4) юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою цієї статті, та відповідають хоча б одній з таких ознак:
органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування або іншим замовникам належить частка у статутному капіталі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи чи інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради юридичної особи та/або суб’єкта господарювання;
наявність спеціальних або ексклюзивних прав - прав, наданих у межах повноважень органом державної влади або органом місцевого самоврядування на підставі будь-якого нормативно-правового акта та/або акта індивідуальної дії, що обмежують провадження діяльності у сферах, визначених цим Законом, однією чи кількома особами, що істотно впливає на здатність інших осіб провадити діяльність у зазначених сферах. Не вважаються спеціальними або ексклюзивними права, що надані за результатами конкурсів (тендерів, процедур закупівель), інформація про проведення яких разом з критеріями відбору попередньо оприлюднювалася та була наявна у публічному доступі, можливість участі у таких конкурсах (тендерах, процедурах закупівель) не була обмежена та якщо надання таких прав здійснювалося на основі об’єктивних критеріїв.
2. Для цілей пункту 4 частини першої цієї статті діяльність в окремих сферах господарювання - діяльність, що здійснюється в одній або декількох із таких сфер:
1) забезпечення транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору) та постачання природного газу на користь третіх осіб (замовників), видобутку природного газу та надання послуг установки LNG;
2) забезпечення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії споживачам;
3) забезпечення виробництва, передачі, розподілу, купівлі-продажу, постачання електричної енергії споживачам, диспетчерське управління та забезпечення відпуску електричної енергії до/з системи передачі/розподілу та забезпечення функціонування ринку електричної енергії "на добу наперед" і внутрішньодобового ринку електричної енергії та балансуючий ринок електричної енергії та організація купівлі-продажу електричної енергії на цих ринках;
4) забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води, забезпечення функціонування централізованого водовідведення;
5) проведення зрошувальних, осушувальних або осушувально-зволожувальних меліоративних заходів, якщо обсяг води, що використовуватиметься для постачання питної води, становить більш ніж 20 відсотків загального обсягу води, одержання якої забезпечують зрошувальні чи осушувальні системи;
6) надання послуг з користування інфраструктурою залізничного транспорту загального користування, забезпечення функціонування міського електричного транспорту, у тому числі метрополітену, та експлуатація його об’єктів для надання послуг з перевезення, а також надання послуг з перевезення пасажирів автобусами в межах міст, з дотриманням умов, визначених відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування на визначених ними маршрутах;
7) надання послуг автостанцій, портів, аеропортів, послуг з аеронавігаційного обслуговування польотів повітряних суден;
8) надання послуг поштового зв’язку;
9) розробка родовищ нафти і газу, родовищ вугілля та інших видів твердого палива, видобуток нафти, вугілля та інших видів твердого палива.
3. Для цілей пункту 4 частини першої цієї статті до діяльності в окремих сферах господарювання не відносяться:
1) виробництво та постачання теплової енергії і газу до мереж загального користування, якщо таке виробництво є наслідком іншої виробничої діяльності замовника, крім діяльності, що здійснюється у сферах, визначених у цьому пункті, при цьому постачання теплової енергії здійснюється лише в цілях економної експлуатації виробничих потужностей замовника, а доходи від цієї діяльності не перевищують 20 відсотків середньорічного доходу за попередні три роки, включаючи дохід за поточний рік;
2) виробництво, передача та постачання електричної енергії до мереж загального користування, якщо таке виробництво, передача та постачання є необхідними для споживання самим замовником для здійснення іншої виробничої діяльності, крім діяльності, що провадиться у сферах, визначених у цьому пункті, а обсяг постачання електричної енергії замовником до мереж загального користування залежить від рівня його власного споживання, за умови, що власне споживання є не меншим ніж 70 відсотків загального обсягу виробленої замовником електричної енергії, розрахованого за середньорічними показниками виробництва за попередні три роки, включаючи показники за поточний рік;
3) виробництво, транспортування та постачання питної води в мережі загального користування, якщо таке виробництво, транспортування та постачання є необхідними для споживання самим замовником для здійснення іншої виробничої діяльності, крім діяльності, що провадиться у сферах, визначених у цьому пункті, а обсяг постачання питної води замовником для загального користування залежить від рівня його власного споживання, за умови, що власне споживання є не меншим ніж 70 відсотків загального обсягу виробленої замовником питної води, розрахованого за середньорічними показниками виробництва за попередні три роки, включаючи показники за поточний рік.
4. Категорії замовників, що використовуються у цьому Законі:
1) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті;
2) органи соціального страхування, зазначені у пункті 2 частини першої цієї статті;
3) підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті;
4) юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті.
ПрАТ "Гніванський завод спецзалізобетону", не підпадає під жодну з ознак визначених ч.1,2,3 ст.2 Закону, і не належить до жодної з категорій замовників визначених ч.4 ст.2 Закону.
Запит від
23.02.2022 10:30:44
Запит Замовнику про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Портландцемент ПЦ І-500 Н» (ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-25-001731-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Надати документальне підтвердження інформації, що ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» не є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Чи Замовником укладено договір про закупівлю портландцементу ПЦ І-500 Н із переможцем ТОВ «Виробнича компанія «Енергопромгруп» у строки, передбачені частиною шостою статті 33 Закону? При наданні пояснень до інформації необхідно долучити документальне підтвердження.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідь від
23.02.2022 12:47:48
повідомлення Інформація про те, що ПрАТ "Гніванський завод спецзалізобетону" не підпадає під дію закону України "Про публічні закупівлі" міститься у вільному доступі в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Крім того надаємо (в якості документальних підтверджень) постанови Тиврівського районного суду, що набрали законної сили у справах №145/1271/19 та 145/1272/19, що набрали законної сили та які підтверджують те, що товариство не є замовником в розумінні ЗУ "Про публічні закупівлі". Зокрема у зазначених рішення вказано, що Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 164-14 КУпАП передбачено відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.
Відповідно до роз"яснення Мінекономрозвитку України від 02.07.2014 ПрАТ "Гніванський завод СЗБ" не забезпечує потреби держави чи територіальної громади або забезпечує такі потреби на промисловій чи комерційній основі і не є одержувачем бюджетних коштів та не уповноважене розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, в межах такого фінансування, то такий суб"єкт не є замовником у розумінні Закону.
Під закон "Про закупівлю" не підпадає, оскільки витрачені власні кошти, а не бюджетні. Тендер провели для того, щоб знайти інших поставщиків, тобто для вигоди підприємства.
Тобто судом надано вичерпну відповідь на задане питання Судові рішення взято з офіційного сайту судової влади України - Єдиний державний реєстр судових рішень України.
Запит від
23.02.2022 12:49:04
Пояснення з власної ініціативи Рішення ТИврівського районного суду
Запит від
28.02.2022 11:39:01
Про припинення моніторингу процедури закупівель Повідомлення
Враховуючи Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та відповідно до наказу Держаудитслужби України від 24.02.2022 №34 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області повідомляє про припинення проведення моніторингу процедури закупівель з 24.02.2022 року.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА