Послуги з комплексного утримання пункту пропуску через державний кордон «Ужгород – Вишнє-Нємецьке»

Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені Законом та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасника установленим критеріям. Разом з тим згідно частиною 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Враховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, визначаються Замовником самостійно, виходячи із специфіки предмета закупівлі. Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до Тендерної документації, «Аналогічним буде вважатися договір на надання послуг з комплексного утримання пункту пропуску через державний кордон...». Чинним законодавством України не визначено поняття «аналогічний договір», власне, як і критерії його визначення. Крім того, не передбачено вимог щодо конкретного переліку документів та/чи способів, якими може бути підтверджено виконання учасником аналогічного договору. Відтак, у кожному конкретному випадку Замовник в тендерній документації самостійно визначає, що саме буде вважатися аналогічним договором та перелік документів (способів), якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмету закупівлі з урахуванням та дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону. З метою уникнення невизначеностей та запобігання порушення законодавства Замовник чітко окреслив, що буде визнаватись аналогічним предметом договору. Зазначена вимога сформульована з урахуванням специфіки об’єкта надання послуг – пункту пропуску через державний кордон, який має особливий режим функціонування, посилені вимоги безпеки, багатофункціональну інфраструктуру, тощо. Відповідно, для належного виконання предмета закупівлі необхідним є підтверджений досвід роботи саме в аналогічних умовах. Замовником не здійснюється дискримінація Учасників, оскільки у тендерній документації відсутня вимога надання абсолютно тотожних договорів. Замовник вимагає в Учасників надання виконаних договорів, предметом яких є надання послуг з комплексного утримання пункту пропуску через державний кордон, що відповідає предмету оголошеної закупівлі. Таким чином, вимога про надання договору, аналогічного саме за об’єктом (пункт пропуску через державний кордон) та характером послуг (комплексне утримання), не є дискримінаційною, оскільки спрямована виключно на забезпечення якості, безперервності та безпечності надання послуг, що є критично важливими у контексті даної закупівлі.