Послуга з організації гарячого харчування учнів Гімназії № 4 Павлоградської міської ради

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності особу, якою допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2025 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Гімназії №4 Павлоградської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 13.10.2025 №29; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» (далі – ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5»); протокол уповноваженої особи Замовника від 22.10.2025 №30; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 30.10.2025 №42 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне. У пункті 2 Розділу 5 «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено: «Перелік додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель одним файлом та мають бути надані у складі тендерної пропозиції учасниками закупівлі: 1.Форма «Тендерна пропозиція» (додаток №1). 2. Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника-переможця вимогам Замовника (додаток №2) разом із іншими документами, що вимагаються в складі тендерної документації. 3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток №3). 4. Проект договору без додатків (додаток №4). 5. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (додаток №5). 6. Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (додаток №6)». В ході проведення моніторингу процедури закупівлі, було встановлено, що в додатку 5 до тендерної документації відсутній перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, натомість вказана форма «Тендерна пропозиція». У відповідь на запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовник 25.11.2025 повідомив, що: «помилково у Додатку 1 та у Додатку 5 було викладено тендерну пропозицію, а не перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей, у тендерній документації замовника, зокрема зазначається перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Враховуючи вищевикладене, на порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника не містить окремого додатка, в якому зазначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Необхідно зазначити, що відповідно до пункту 44 Особливостей, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.