7911 Консультаційні послуги, претензійно-позовна робота, супровід судових справ та справ виконавчого провадження

На електронний майданчик надійшла вимога щодо поновлення тендерної пропозиції ТОВ «ЮА «Абсолют» до тендерної документації закупівлі за кодом 79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (Консультаційні послуги, претензійно-позовна робота, супровід судових справ та справ виконавчого провадження). Відповідно до ч.З ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого Враховуючи вище викладене, надаємо додаткове роз’яснення причин і підстав відхилення Вашої тендерної пропозиції. 1.Згідно із ч.І ст.25 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.У п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником визначено, що учасник надає цінову пропозицію шляхом заповнення форми, визначеної удодатку 2 до тендерної документації. ТОВ «ЮА «Абсолют» у складі поданих документів не надало цінову пропозицію за формою додатку №2. Розрахунок цінової пропозиції за формою додатку 8 не є ціновою пропозицією за формою додатку 2.2. Відповідно до п.2.2. п.2 додатку 3 до тендерної документації учасник повинен надати Згоди на обробку персональних даних усіх працівників, вказаних у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації. Відповідно до ст.2 Закону України «Про захист персональних даних» згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Такої згоди від працівників Бондарчук О.П., Земляна І.О. не надано. Згода на обробку персональних даних, що підписана Гладій О.В. (керівником учасника), містить згоду на обробку лише персональних даних Гладія О.В. У цій згоді не зазначено, що Гладій О.В. як роботодавець та володілець бази персональних даних надає згоду на обробку персональних даних працівників ТОВ «ЮА «Абсолют». 3. Інше. Інші зауваження, наявність яких не змінить рішення. Розрахунок учасника (додаток 8) перевищує очікувану вартість предмету закупівлі в 1 000 000,00 грн. Так у додатку 5 до тендерної документації визначені вимоги щодо представництва у судах всіх інстанцій під час здійснення цивільного, господарського, адміністративног осудочинства у 10 справах, а саме: найменування, перелік та кількість процесуальних дій повинні відповідати чинному процесуальному та іншому законодавству і забезпечити належний, своєчасний, повний і комплексний захист прав та інтересів Замовника по судовій справі у судах всіх інстанцій. Відповідно до Додатку 8 тендерної документації детальний перелік послуг на представництво Замовника по одній справі у суді в першій, апеляційній та касаційній інстанціях повинен містити загальну вартість послуг на представництво по одній судовій справі у судах всіх інстанцій. Тобто, предметом закупівлі є представництво Замовника по кожній із 10 справ у судах всіх інстанцій (перша, апеляційна, касаційна). Натомість, відповідно до розрахунку цінової пропозиції учасника вартість представництва по 1 справі становить: - у суді першої інстанції - 26 083,34 грн,. - у суді апеляційної інстанції - 26 083,34 грн., - у суді касаційної інстанції - 26 083,34 грн. Таким чином, загальна вартість представництва Замовника по одній справі усуді в першій, апеляційній та касаційній інстанціях становить 78 250,02 грн. без ПДВ (26 083,34 х 3), по 10 справах - 782500,20 грн. без ПДВ, плюс ПДВ— 156 500,04 грн., а всього 939 000,24 грн., а якщо додати вартість послуг щодо стягнення боргів з 350 боржників у сумі 400 000,00 грн. та вартість підготовки 20 претензій у сумі 28 000,00

Замовник є комунальним підприємством, підпорядкований Київській міській раді та її виконавчому органу—Київській міській державній адміністрації, структурним підрозділом якої є Департамент внутрішнього фінансового контролю та аудиту (КиївАудит). Одним із завдань департаменту є перевірка дотримання замовниками та учасниками вимог Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі належне виконання договорів про закупівлі. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Отже, якщо за результатами перевірки КиївАудиту є відомості про неналежне виконання учасником аналогічного договору про закупівлю (такі відомості є загальнодоступними на сайті департаменту), це свідчить про відсутність успішного досвіду виконання аналогічного договору, що є законним кваліфікаційним критерієм.

Є підстава подати розширену Вимогу. Наявні порушення при розгляді тендерних пропозицій.

Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: Замовник є учасником судових спорів з сумою позовних вимог більше 1 млн. грн. Оскільки для представництва по таким спорам і залучається юридична компанія, замовник бажає співпрацювати з такою юридичною компанією, яка має практичний досвід представництва комунальних підприємств у справах з ціною позову більше 1 млн. грн. Тому і поставлена вимога про підтвердження відповідного позитивного досвіду шляхом надання копії рішення суду, що відповідає критеріям кваліфікаційних вимог, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». Крім того, замовник бажає співпрацювати з юридичною компанією, яка має досвід стягнення витрат на професійну правничу допомогу у судах саме на користь комунальних підприємств, а не суб’єктів господарювання приватної форми власності. 2) наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: Відповідно до Закону України «Про охорону праці» працівник—особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов'язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом). Також Податковим кодексом України визначено, що працівник—фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону. Отже, працівники відповідної кваліфікації—це особи, які працюють у учасника на підставі трудового договору (контракту), тобто є в штаті, а тому їх наявність не може підтверджуватись цивільно-правовими угодами. Крім того, статтею 13 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що адвокат, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, є самозайнятою особою. Тобто, такий адвокат не може бути працівником учасника, оскільки є самозайнятим. Але, Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що адвокатське бюро або адвокатське об’єднання може залучати до виконання укладених договорів про надання правової допомоги інших адвокатів на договірних засадах. Отже, адвокат може бути залучений учасником, коли договір про закупівлю вже буде укладений, а у такому випадку залучений адвокат як самозайнята особа є не працівником, а субпідрядником, що відноситься до інших вимог тендерної документації. Відповідно до частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно визначає перелік документів для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям. Тому визначений перелік не підлягає зміні.