Заходи (ремонтні роботи) з усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт конструктивних елементів будинку за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул.Петра Дорошенка, буд.5

До Антимонопольного комітету України Скаржник Приватне підприємство «БК ГАРАНТ» ЄДРПОУ 40810354 Адреса: 50083, Дніпропетровська . обл., м. Кривий Ріг, вул. Володимира Терещенка, буд.25а Е-mail bkgarant2023@ukr.net Тел. 0968805346 Замовник Товариство з обмеженою відповідальністю "Комбінат благоустрою" ЄДРПОУ 38334859 Адреса: 50103 Україна Дніпропетровська область КРИВИЙ РІГ вул. Соборності, буд. 107 e-mail: kombinat-blag2013@ukr.net, тел. 0975764278 Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-09-14-007321-a Закупівля на prozorro.gov.ua https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-14-007321-a Підстави подання скарги: Протиправне рішення Замовника щодо дискваліфікації тендерної пропозиції Скаржника (згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особи №56 від 09.10.2023р ) Зміст порушеного права: Рішення Замовника порушують право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також право стати переможцем процедури закупівлі СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Товариство з обмеженою відповідальністю "Комбінат благоустрою" (надалі – Замовник) здійснює закупівлю ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи Заходи (ремонтні роботи) з усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт конструктивних елементів будинку за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул.Петра Дорошенка, буд.5 за процедурою відкритих торгів з особливостями, що оприлюднена в електронній системі закупівель за посиланням: Закупівля на prozorro.gov.ua https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-14-007321-a, ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-14-007321-a, оголошена 14.09.2023 року. 09.10.2023 року Замовником було прийнято рішення про дискваліфікацію пропозиції Скаржника та оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особи №56 від 09.10.2023р.(далі – Протокол) Згідно Протоколу, пропозицію Скаржника відхилено з наступної причини Однак, п. 4 Додатку 1 до Тендерної документації містить наступні вимоги «Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції розрахунки ціни пропозиції у відповідності до технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі, що наведені у Додатку 2 до тендерної документації, які повинні складатися з: Локальний кошторис з розрахунком договірної ціни: Дефектний акт; Відомість ресурсів; Загальновиробничі витрати; Графік надання послуг. Договірна ціна (тверда) складається учасником відповідно до обсягів, заявлених Замовником, згідно з вимогами «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва» та інших нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві. При цьому, документи, які складаються згідно кошторисних норм та надаються учасником у складі кошторисної частини пропозиції, повинні містити відбиток печатки інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (який зазначається Учасником у кваліфікаційній частині його пропозиції і має трудові відносини із цим Учасником) та мають бути завірені його особистим підписом» Скаржником в складі пропозиції завантажено наступні документи: Дефектний акт Договірна ціна Підсумкова відомість ресурсів Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 Пояснювальна записка Загальновиробничі витрати на будову Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 Календарний графік надання послуг по об'єкту Розрахунок договірної ціни наданий в сканованому вигляді, містить відбиток печатки інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (який зазначається Скаржником у кваліфікаційній частині його пропозиції і має трудові відносини із ПП «БК ГАРАНТ») та завірена його особистим підписом, розрахована у програмному комплексі АВК та складена у відповідності до чинних ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013". Отже, вимогу Замовника в цьому пункті дотримано. Відповідно до п. 6.2.12 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва" до складу ціни Пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом, будівництва. Зауважаємо, що кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися, з моменту складання інвесторської кошторисної документації їх сума розраховується виходячи з термінів будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних рівнів інфляції на наступні періоди, що встановлюються КМУ (пп. 6.1.5.1 ДСТУ). Звертаємо Вашу увагу на те, що , що у Договірній ціні файл 233 – ДЦ-ДЦ. Pdf , що є невід’ємною частиною кошторису, завантаженого у системі прозорро, а саме - у пункті №12 "Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами" є розрахунок інфляційних процесів. Оскільки, згідно Вимог Тендерної документації строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг вказаний до 23 листопада 2023 року, та здійснюється в межах поточного року та тим, що ним не було передбачено даних витрат в Документації, то в статті витрат "кошти на покриття додаткових витрат пов'язаних з інфляційними процесами", Скаржником було зазначено дані витрати у сумі 0 грн. Також зауважуємо, що програмний комплекс АВК-5 (автоматизований випуск кошторисів), у якому формувалась кошторисна документація, при друку документів, автоматично проставляє прочерки у статтях витрат, де сума складає 0 грн. Скаржником надано усі документи, які підтверджують відповідність Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі – це документальне підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. А отже, рішення Замовника щодо дискваліфікації нашої пропозиції було протизаконним та таким, що порушує наші законні права та інтереси і таким чином підлягає скасуванню. Зауважуємо також, що за аналогічним питанням АМКУ вже було прийнято рішення, за яким встановлено, що кошторисна документація в якій в статті витрат "кошти на покриття додаткових витрат пов'язаних з інфляційними процесами" стоять прочерки не підлягає дискваліфікації. ( Рішення№ 26973-р/пк-пз від 03.12.2021р) На підставі вищенаведеного, відповідно до ст. ст. 30, 31 Закону, керуючись ст. 18 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМБІНАТ БЛАГОУСТРОЮ» скасувати рішення про дискваліфікацію ПП «БК ГАРАНТ». Додатки: 1. Копія Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особи №56 від 09.10.2023р. 2. Тендерна документація до закупівлі. Директор ПП«БК ГАРАНТ» О.О.Товстоног