кваліфікаційні вимоги
Просимо Замовника пояснити вимогу щодо наявності аналогічного досвіду не менше 2-х договорів , вартість не нижче 30% кожен та наявність докменту щодо введення в експлуатацію об"єкту будівництва. На нашу думку така вимога є дискримінаційною з наступних причин : 1. наявність у учасника протягом останніх чотирьох років 2-х договорів-досвіду з виконання двох договорів вартістю близько 18 млн грн кожен жодним чином не покращує його ( учасника) кваліфікаційні характеристики у порівнянні з іншим потенційним учасником , у якого наявний досвід за аналогічний період складає ,припустімо 5-ть аналогічних договорів вартістю 10 млн.грн. Відповідно ЗАМОВНИК штучно звужує коло потенційних учасників цієї закупівлі надаючи перевагу сумі договору про аналогічний досвід над періодичністю виконання таких робіт чи аналогічним складом виконаних робіт. 2. наявність документу про введення об"єкту в експлуатацію при капітальному ремонті чи реконструкції свідчить про готовність об'єкту в цілому , а коли різними закупівлями Замовник здійснює капітальний ремонт будівлі чи споруди протягом тривалого періоду та окремими підрядниками , тоді потенційний учасник , який має успішно завершений договір по своїй частині робіт за окремою закупівлею - він обмежений умовами даної закупівлі , оскільки "де факто" на об"єкті ще можуть тривати інші роботи з капітального ремонту чи реконструкції , що передбачені загальним проектом реконструкції ( капітального ремонту ). Зокрема , якщо підрядник виконав опоряджувальні роботи з влаштування фасаду , а інший підрядник продовжує здійснення опоряджувальних внутрішніх робіт чи роботи з інженерії - такий об"єкт не може бути зданий в експлуатацію після завершення фасадних робіт. Просимо замовника змінити трактування вимог тендерної документації та розширити коло потенційних учасників даної закупівлі .
Шановний Учаснику. У п.1 Розділу 1 тендерної документації визначено, що відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей у тендерній документації також відображені певні додаткові обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою ((далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком (далі – ЄІБ) щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (далі – НКПВУ), реалізованої відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII.
Дане формулювання зумовлене додатковими вимогами ЄІБ як кредитора за Програмою відновлення України щодо забезпечення підтвердження надійності суб’єктів господарювання, які можуть стати виконавцями договорів на виконання робіт за цією Програмою, яка займає вагоме місце у співпраці України та Європейського Союзу та власне у відбудові України і тому є особлива потреба мінімізації ризиків несумлінного виконання робіт, на які передбачене гарантоване фінансування.
Тому зазначені у Посібнику параметри кваліфікаційного критерію щодо виконання аналогічних договорів (не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі) та надання підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів були ретельно проаналізовані та схвалені ЄІБ, ПРООН та Експертною групою Мінінфраструктури як збалансований універсальний показник, що водночас спрямований на доброчесність і якісну прогнозовану кваліфікацію учасників торгів та їх широке залучення до ефективної конкуренції.
У розвиток цього підходу у новій редакції постанови 1178 від 12.10.2022 щодо Особливостей закупівель під час воєнного стану, затвердженій Кабінетом Міністрів України постановою від 12 травня 2023 р. № 471, з'явився абзац 9 пункту 3 Особливостей: закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.
Цей абзац підкреслює правомірність включення додаткових обов'язкових умов, встановлення яких передбачено у даному випадку Фінансовою угодою щодо реалізації Програми з відновлення України (ПВУ) та які описані у Посібнику із закупівель ПВУ. При цьому, такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей (наприклад, кваліфікаційні критерії, обов'язкове використання спеціальних Пактів ЄІБ, додаткові підстави для припинення договорів), проте підлягають застосування для тендерів за ПВУ.
Слід зазначити, що абзац 9 пункту 3 Особливостей не тільки підкреслює правомірність включення додаткових обов'язкових умов до тендерної документації, але й також зменшує ризики оскарження цих умов учасниками торгів та запобігає можливим зауваженням з боку Держаудитслужби під час моніторингів закупівель та інших заходів контролю.
При цьому, в Україні, як і в інших розвинутих країнах світу, немає єдиного стандарту автоматичного встановлення дискримінаційності тієї чи іншої умови проведення закупівель – встановлення дискримінаційності здійснюється через механізм оскарження (досудового та/або судового) і лише щодо кожного конкретного тендеру через аналіз сукупності всіх застосовних правових норм та обставин конкретної закупівлі. Згідно з законодавством України (Закон «Про публічні закупівлі» і постанова про Особливості) замовник формує конкретний зміст кваліфікаційних критеріїв щоразу на конкретний тендер, виходячи з застосовних норм, зокрема у даному випадку вказаної норми абзацу 9 пункту 3 Особливостей та відповідних положень Посібника із закупівель ПВУ щодо формулювань у ньому кваліфікаційного критерію «виконання аналогічних договорів». Таке ж положення Посібника зазначене і у Примірній документації, розробленій на виконання Посібника із закупівель ПВУ.
Відповідно до цих додаткових умов, наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів повинна надаватися відповідно до зазначених у Тендерній документації умов.
Договірна ціна
Прошу вказати договірна ціна динамічна чи тверда?
Договірна ціна - динамічна.
Щодо вимог п.п.5.3. пункту 5 розділу ІІІ ТД
Шановний, Замовнику! Цим відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), звертаємось за роз’ясненнями щодо тендерної документації. У підпункті 5.3. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації містяться вимоги, щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції документів що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: 5.3. Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів: 5.3.1. Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації. 5.3.2. Завірені копії підтверджуючих документів, а саме: аналогічних договорів з додатковими угодами та актів виконаних робіт на всю суму договору). У випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення. 5.3.3. Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, з зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі. Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції коректно оформленої довідки згідно Додатку 7 та сканами підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3. Просимо надати роз’яснення щодо такого визначення: «відповідний досвід роботи» у тендерній документації : «Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі», про таке: - просимо зазначити, - який конкретно період у роках вважається виконанням аналогічних договорів за таких умов тендерної документації; - аналогічні договори повинні бути укладеними і виконаними у цей визначений період, або можуть бути укладеними раніше, а виконаними у цей період? Також просимо роз’яснити відповідно до яких вимог та яких нормативних документів, або у якому вигляді треба надати підтверджуючі документи про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Шановний, Учаснику! Реалізація затверджених проєктів в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України здійснюється відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (проект «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України»), ратифікованої Законом України від 22 квітня 2015 № 346-VIII (далі – Фінансова угода), Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми з відновлення України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 року № 1068 (зі змінами), законодавства України та інших нормативних актів.
Згідно зі Статтею 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Частиною другою статті 19 Закону України «Про міжнародні договори» встановлено, що якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, закупівля товарів (робіт, послуг) в рамках проектів, що реалізуються за рахунок кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України з міжнародними валютно-кредитними організаціями, зокрема і Європейським інвестиційним банком, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цією організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.
Закупівлі товарів, робіт та послуг в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України здійснюються відповідно до статті 6 Фінансової угоди та Посібника з питань закупівель Європейського інвестиційного банку (далі – ЄІБ), який опублікований на сайті ЄІБ за посиланням http://www.eib.org/infocentre/publications/all/guide-to-procurement.htm.
З метою дотриманням вимог зазначених у Посібнику з питань закупівель ЄІБ, Європейським інвестиційним банком схвалено «Керівні принципи імплементації програми», з якими можливо ознайомитися на сайті Мінінфраструктури за посиланням https://mtu.gov.ua/content/proekti-eib-nadzvichayna-kreditna-programa-dlya-vidnovlennya-ukraini-ta-programa-z-vidnovlenngya-ukraini.html.
Також на Ваше звернення повідомляємо наступне : «Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі», передбачає надання учасником не менше 2 аналогічних договорів із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі, що були укладені та виконані в період з квітня 2020 року по квітень 2024 року. Щодо вигляду підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, тендерна документація не містить окремих вимог.
Уточнення характеристик технічного завдання
Шановний Замовнику , Розцінкою «Улаштування з листової сталі брандмауерів, парапетів» передбачено виконання робіт зі сталі листової , однак ні кількісних, ні якісних характеристик цього матеріалу у технічному завданні не передбачено . Одночасно не вказано проектних вимірів по ширині парапету та висоті бокового покриття, лише погонні метри. Розцінкою «Заповнення каркасiв стель плитами при товщинi заповнення 50 мм» передбачено використання матеріалів , однак ні типу матеріалу , ні кількісних , ні якісних характеристик цього матеріалу у технічному завданні не передбачено . Просимо Вас уточнити відсутні параметри та характеристики .
Шановний Учаснику. Розцінкою «Улаштування з листової сталі брандмауерів, парапетів» передбачено металевий лист з полімерним покриттям в кількості 0,8055м2 на погонний метр парапету.
Розцінкою «Заповнення каркасiв стель плитами при товщинi заповнення 50 мм» передбачено утеплення мінераловатними плитами 50 мм.
