Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С102519 Хлібоприймальний пункт - М-03 на ділянці км 0+300 - км 3+450

Вважаємо прийняте Замовником рішення незаконним та таким, що порушує наші права.

У червні 2019 року Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з публікацією англійською мовою) послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С102519 Хлібоприймальний пункт - М-03 на ділянці км 0+300 - км 3+450, ідентифікатор закупівлі - UA-2019-06-05-003444-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» виявило бажання взяти участь у вищевказаному тендері та у відповідності до вимог тендерної документації подало тендерну пропозицію за предметом закупівлі - послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С102519 Хлібоприймальний пункт - М-03 на ділянці км 0+300 - км 3+450 (код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг та аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь) у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII через електронну систему закупівель . Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ М-В» вважає, що процедура закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі- Закон), під час проведення прекваліфікації Замовником недотримано принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції серед учасників. Провівши аналіз тендерної пропозиції інших учасників тендеру, вважаємо за необхідне звернути увагу колегії на той факт, що до аукціону допущено пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ», яка, у свою чергу, не відповідає вимогам тендерної документації (протокол засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 11.07.2019 №150), а саме: 1. Згідно підпункту 3 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації , Учасник подає сканований оригінал листа-відгука від контрагента, підписаний керівником контрагента та адресований замовнику, у якому має бути зазначено дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер та дату укладеного договору, сума заключеного договору та сума наданих послуг, а також інформацію про якість наданих послуг і відсутність претензій з боку контрагента. Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» було надано лист-відгук Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 20.06.2019 № 01-09/1762 до Договору від 25.05.2018 № 44-18 на виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги О101606 Мала Вільшанка – Сущани на ділянці км 0+000 – км 7+800 км., укладеного між Департаментом регіонального розвитку житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації та ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» (далі – Договір). У відгуку від 20.06.2019 № 01-09/1762 зазначено суму укладеного договору 2 760 988,93 грн.,проте, ця інформація суперечить іншим документам, наданим у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ». Так, згідно наданої скан-копії Договору, сума договору складає 2 957 000,00 грн., проте у відгуку від 20.06.2019 № 01-09/1762 зазначено зовсім іншу суму - 2 760 988,93 гривень. Враховуючи вищевикладене, відгук про виконання аналогічного договору від 20.06.2019 № 01-09/1762, суперечить умовам Договору, та не відповідає вимогам тендерної документації, тому пропозиція ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» відповідно до пп.4 п.1 ст.30 Закону, має бути відхилена Замовником. 2. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» учасником надано копії договору від 25.05.2018 № 44-18 , довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витати (форми КБ-3) та довідку про виконання аналогічного договору від 18.06.19 №3042, проте в складі пропозиції відсутні копії актів приймання виконаних робіт (форми КБ-2в), в той час коли Замовником відповідно до підпункту 3 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації вимагається підтведження наявності документально підтведженого досвіду виконання аналогічного договору. Відовідно до частини 2 статті 16 Закону, Замовник вимагає від учасників наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Оскільки Законом визначено саме факт «виконання», а не «укладення» договору, тому сам по собі договір не може підтвердити факт виконання аналогічних робіт чи послуг. Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України, процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору, в даному випадку підтвердити факт виконання аналогічних робіт чи послуг може акт приймання виконаних робіт (форми КБ-2в). Отже, Замовником було визначено кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги для підтведження наявності документально підтведженого досвіду виконання аналогічного договору, однак надані документи у складі тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ», не відповідають вимогам тендерної документації. У зв’язку з наведеним вище, вважаємо, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ», як таку що не відповідає вимогам тендерної документації. Також, вважаємо за необхідне звернути увагу колегії також на той факт, що до аукціону допущено пропозицію учасника ТОВ «Київдортехнологія», яка, у свою чергу, не відповідає вимогам тендерної документації (протокол засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 11.07.2019 №150), оскільки відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, «…Договірна ціна має бути складена відповідно до діючих національних стандартів України з ціноутворення у будівництві. У разі наявності у технічному завданні норм, що втратили чинність на момент складання тендерної пропозиції, Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції довідку у довільній формі про заміну таких норм відповідно до діючих стандартів України з ціноутворення у будівництві…» Оскільки у технічному завданні наведеному у Додатку 2 до Тендерної документації у пунктах (п.11, п.14, п.38, п.41, п.49, п.52) потрібно було замінити СОУ 42.1-37641918-035:2010 на СОУ 42.1-37641918-035:2018, затверджених наказом Державного агентства автомобільних доріг України №25 від 07.02.2018 року, про що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Київдортехнологія» мали надати довідку у довільній формі, Однак у складі тенденої пропозиції вищезазначена довідка відсутня, що є невідповідністю умовам Тендерної документації. У зв’язку з наведеним вище, вважаємо, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Київдортехнологія», як таку що не відповідає вимогам тендерної документації. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі » ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника про допущення до аукціону пропозиції ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» (Протокол засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 11.07.2019 №150) на закупівлю з послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С102519 Хлібоприймальний пункт - М-03 на ділянці км 0+300 - км 3+450. 3. Скасувати рішення Замовника про допущення до аукціону пропозиції ТОВ «Київдортехнологія» (Протокол засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 11.07.2019 №150) на закупівлю з послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С102519 Хлібоприймальний пункт - М-03 на ділянці км 0+300 - км 3+450. 4. Відповідно п.1 ст.31 Закону, зобов'язати Замовника відмінити торги, у зв'язку з допущенням до оцінки менше двох тендерних пропозицій.